風雨兼程七十載 砥礪奮進譜華章

      1954年1月，開封市第一屆人民代表大會第一次會議勝利召開，標志著人民代表大會制度在開封的正式確立，掀開了汴梁大地民主政治建設(shè)的歷史新篇。

      70年砥礪奮進，70年春華秋實。歷屆開封市人大及其常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真履行憲法法律賦予的重要職責，始終與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，以人大之能、人大之智、人大之力為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了人心、匯聚了力量、作出了應(yīng)有貢獻。

      70年來，我們旗幟鮮明講政治，始終把牢“方向之舵”。堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢。歷屆市委高度重視和關(guān)心支持人大工作，為高質(zhì)量推進人大工作和建設(shè)明確方向要求、提供政治保障。歷屆市人大及其常委會始終初心如磐保持政治定力，堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，特別是進入新時代以來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨中央有號召、省市委有部署、人大有行動。緊緊圍繞中央重要決策和省市委部署安排來謀劃開展立法、監(jiān)督、決定等各項工作，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。依法任免國家機關(guān)工作人員7000余人次，保障了地方國家機關(guān)的正常有序運轉(zhuǎn)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過程各方面。不斷健全常委會黨組、機關(guān)黨組議事規(guī)則和工作制度，持續(xù)提升黨組領(lǐng)導能力和決策水平，嚴格執(zhí)行請示報告制度并積極落實市委意見，確保人大工作始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。

      70年來，我們扎根人民守初心，深入推進“民主之治”。人民代表大會制度是中國人民當家作主的最好實現(xiàn)形式。歷屆市人大及其常委會始終尊重人民主人翁地位，積極發(fā)揮代表主體作用，全力保障人民當家作主。落實民主選舉。認真做好選民登記，依法依規(guī)開展縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆直選，充分保障群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。促進民主協(xié)商。將7000多名全市各級人大代表編入4198個基層社會治理網(wǎng)格，探索形成“好事商量屋”“板凳議事會”等創(chuàng)新經(jīng)驗，推動“有事好商量”成為社會共識。推進民主管理。70年來，歷屆代表共提出2.6萬件議案建議，群眾訴求和意見建議得到有效落實，人民意志在國家和社會事務(wù)管理中得到充分體現(xiàn)。深化民主決策。堅持把征求、采納群眾意見作為決策必經(jīng)程序，全面推行民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)從“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變。加強民主監(jiān)督。常態(tài)化邀請人大代表、群眾代表參與常委會監(jiān)督活動，不斷規(guī)范民主評議、專題詢問、信息公開等工作，“開門監(jiān)督”更加務(wù)實高效。完善民主民意表達平臺和載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)等基層單位建立223個代表聯(lián)絡(luò)站點、20個基層立法聯(lián)系點、13個全過程人民民主基層示范點，并積極推動站點規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、常態(tài)化運行、特色化發(fā)展、數(shù)智化賦能，全過程人民民主開封實踐更接地氣、更富生機、更有活力。

      70年來，我們胸懷大局善作為，有效提升“發(fā)展之質(zhì)”。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的主題主線。歷屆市人大及其常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法法律賦予的神圣職責，以高效能履職服務(wù)開封經(jīng)濟社會發(fā)展。立良法促進發(fā)展保障善治。自2015年依法獲得地方立法權(quán)以來，我們圍繞地方發(fā)展需要和群眾關(guān)注問題，科學、民主、依法制定11部體現(xiàn)時代要求、體現(xiàn)地方特色的地方性法規(guī)，有力促進我市治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。強監(jiān)督助力改革發(fā)展破局。通過健全閉環(huán)監(jiān)督、剛性監(jiān)督機制，常態(tài)化開展專題詢問，創(chuàng)新實行民生實事專項監(jiān)督，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等有效措施，人大監(jiān)督針對性、實效性、權(quán)威性顯著增強。先后圍繞改革發(fā)展需要民生關(guān)切聽取審議專項工作報告800多項，就200多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動一大批制約我市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決。善決定保障黨委決策落實。緊扣黨委決策部署，及時作出關(guān)于改善群眾住房困難、開封新區(qū)建設(shè)發(fā)展、散煤禁燒、新冠肺炎疫情防控期間佩戴口罩和實施場所碼、推動“一動一靜一中醫(yī)”戰(zhàn)略實施等決議決定500余個，并對決議決定執(zhí)行情況進行跟蹤督導，有力促進了全市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

      70年來，我們改進自身樹形象，不斷夯實“履職之基”。做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。歷屆市人大及其常委會以自我革命精神不斷加強自身建設(shè)，持續(xù)強能力、轉(zhuǎn)作風、樹形象，著力培育機關(guān)干事創(chuàng)業(yè)新動能。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。各個時期認真開展黨中央組織的主題教育，深入推進機關(guān)各級黨組織建設(shè)，機關(guān)多個支部、黨員和黨務(wù)工作者獲得省、市表彰。以隊伍建設(shè)為重點。常委會組成人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機關(guān)工作人員隊伍持續(xù)年輕化、專業(yè)化。深入推進學習型機關(guān)建設(shè)，開辦常委會專題講座、舉辦“機關(guān)干部講業(yè)務(wù)”活動，建立健全全覆蓋常態(tài)化學習機制，在學思踐悟中夯基壘臺、提質(zhì)增效。以效能建設(shè)為保障。持續(xù)加強“三化”（規(guī)范化、制度化、程序化）建設(shè)，不斷健全人大及其常委會議事規(guī)則、工作制度和機關(guān)管理章程，切實用制度管人管事管機關(guān)，保障各項工作高效運行。持續(xù)開展各類創(chuàng)建活動，機關(guān)獲評全國文明單位、衛(wèi)生單位、園林單位。

      回顧開封人大70年來的實踐探索，我們更加深刻認識到，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的這一根本制度安排，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，始終堅持站穩(wěn)人民立場，始終堅持依法履職盡責，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

      一切過往，皆為序章。當前，開封已經(jīng)站上一個新的歷史起點，正面臨前所未有的歷史機遇，全市各級人大和全體代表使命光榮、責任重大。我們要從走過的奮斗歷程中激發(fā)前行動力，從取得的成功經(jīng)驗中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，守正創(chuàng)新、開拓進取，與時俱進推動人大工作不斷邁上新臺階，為開封在中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐中勇做開路先鋒、譜寫新時代中原更加出彩開封絢麗篇章貢獻智慧和力量。（市人大常委會黨組書記、主任 方婷）