新黨章為何把國(guó)法政紀(jì)修改為國(guó)家法律法規(guī)?|十九大精神百問(wèn)

河南手機(jī)報(bào) 03-13 16:47 責(zé)編:商丘手機(jī)報(bào) 我要分享


  政紀(jì)通常被理解為政府紀(jì)律或者行政紀(jì)律,主要是對(duì)國(guó)家工作人員或者政府工作人員的紀(jì)律要求。黨的十九大黨章修正案在黨的基層組織基本任務(wù)中,把國(guó)法政紀(jì)修改為國(guó)家法律法規(guī),對(duì)于堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在法律的前面,強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,具有重要意義。


  政紀(jì)概念是特定歷史條件下的產(chǎn)物。在中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期,有政紀(jì)的內(nèi)容,但沒(méi)有直接使用這個(gè)概念。1943年4月,陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)通過(guò)和頒布的《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》,第一次在黨的正式文件中使用政紀(jì)概念。新中國(guó)成立后,政紀(jì)概念逐漸得到廣泛運(yùn)用。1952年8月,政務(wù)院頒布《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例》,規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的27條紀(jì)律。1957年10月,一屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,以“國(guó)家紀(jì)律”為概念,對(duì)紀(jì)律處分的條件、種類、處分權(quán)限、程序等作了比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定,作為規(guī)范行政處分工作的專門法律法規(guī),一直沿用了近50年,2005年被廢止。政紀(jì)一詞,在改革開(kāi)放后多出現(xiàn)在相關(guān)文件中。


  隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)步伐逐步加快,政紀(jì)已逐漸法律化。黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn),政紀(jì)的內(nèi)容逐漸以法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)。2000年,立法法頒布實(shí)施,把國(guó)法的內(nèi)涵和立法權(quán)限以基本法律形式固定下來(lái),使立法工作走上規(guī)范化道路。目前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成并不斷完善,所有的政紀(jì)都通過(guò)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等形式體現(xiàn)出來(lái):對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的紀(jì)律要求,已經(jīng)由公務(wù)員法加以規(guī)定,而公務(wù)員占公職人員的絕大多數(shù),這標(biāo)志著整個(gè)政紀(jì)范疇已經(jīng)基本法律化;對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的要求,已經(jīng)由《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其數(shù)十個(gè)配套規(guī)章加以規(guī)定;對(duì)審判和檢察機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的要求,已經(jīng)由法官法、《人民法院工作人員處分條例》、檢察官法加以規(guī)定;對(duì)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍的要求,已經(jīng)由《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》加以規(guī)定;對(duì)公權(quán)力在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法行為,由規(guī)制該領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)等加以規(guī)定。由此可見(jiàn),目前脫離于黨紀(jì)、國(guó)法之外的政紀(jì)已經(jīng)不復(fù)存在,依規(guī)治黨、依法治國(guó),已經(jīng)沒(méi)有政紀(jì)這一“中間地帶”,對(duì)公職人員依法履職的相關(guān)要求,已經(jīng)全部通過(guò)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等作出規(guī)范。這反映了我們黨推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程,符合黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)際,有利于落實(shí)管黨治黨責(zé)任、監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員的責(zé)任。


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