打造文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū) 商丘奏響文化惠民新樂章

  十九大報告提出，要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。中原文化是華夏文化的根脈，華夏文明最早在黃河流域形成。處在黃河下游流域的商丘，是華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地之一?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中，把建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一。商丘市作為全國文化體制改革試點市，大力推進建設(shè)華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，責(zé)無旁貸，理當(dāng)先行，在文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先知、先行、先試，打出商丘市文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)的聲威。

  一、挖掘歷史文化資源，構(gòu)筑華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)有效支撐

  商丘擁有豐富的歷史文化資源，商文化、火文化、木蘭文化、莊周文化、漢梁文化等博大精深。商丘歷史悠久，“上下五千年”“三皇五帝到如今”，在商丘都有美麗的傳說，有不斷脈的眾多歷史遺存和文獻記載，商丘是華夏文明的樣本。不僅出現(xiàn)了大批帝王將相，而且涌現(xiàn)出眾多的政治家、思想家、軍事家、文學(xué)藝術(shù)家、科學(xué)家。如，商丘是孔子的祖居地，是老子、墨子、莊子、袁可立、侯方域和巾幗英雄木蘭故里；是李白、杜甫、司馬相如、枚乘、鄒陽、韓愈、歐陽修、晏殊、蘇轍等文學(xué)大家的宦游地；是大唐忠烈張巡的殉難地。孟子曾在這里容居，孔子曾在這里講學(xué)，漢高祖曾在這里斬蛇起義，顏真卿曾在這里留下墨寶，趙匡胤曾在這里發(fā)跡，范仲淹曾在這里讀書執(zhí)教等等，這些彌足珍貴的文化資源和極其寶貴的精神財富，是商丘加快建設(shè)文化名市的津要所在，是承載華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)區(qū)的豐厚資源。經(jīng)過多年精心打造，商丘的商文化已經(jīng)有較高的知名度。深入挖掘歷史名人文化資源，加強商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化遺產(chǎn)的保護與建設(shè)，維系一脈四千年文明的傳承，就要扎實推動新時期文化的創(chuàng)新。2017年以來，商丘積極適應(yīng)旅游業(yè)態(tài)的新趨勢，提出了“發(fā)展全域旅游”的新理念，以文化旅游為核心，帶動全市旅游業(yè)倍增跨越發(fā)展。目前，正在對全市的旅游業(yè)進行高起點策劃、全方位規(guī)劃，全力實施“全域旅游宣傳推介工程”，以高品質(zhì)形象宣傳、產(chǎn)品宣傳提升商丘旅游“顏值”，著力叫響“游商丘古都城 讀華夏文明史”的文化旅游品牌，“一城閱盡五千年”，擴大商丘在海內(nèi)外的知名度和影響力。

  二、激發(fā)市場主體活力，培育壯大骨干文化企業(yè)

  堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。著眼于推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。

  一是重點培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)。繼續(xù)深化文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，實施“文化+”行動，以“文化+旅游”為突破口，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強文化與科技融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展模式，推進“百姓文化云”服務(wù)平臺建設(shè)，搭建數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互動交流平臺，讓群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。培育成長性好、競爭力強的商丘日報報業(yè)集團、商丘演藝集團、商丘市宋城影劇院有限公司、商丘市新農(nóng)村數(shù)字電影院線公司、民權(quán)縣王公莊畫虎村文化傳播有限公司、商丘古城旅游發(fā)展有限公司、夏邑紅火工藝集團、寧陵劉騰龍筆莊有限公司、商丘市天沐湖游樂服務(wù)公司等骨干重點文化企業(yè)，并針對不同的文化企業(yè)，制訂相對應(yīng)的扶持發(fā)展方案，提高文化企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，發(fā)揮骨干文化企業(yè)的輻射、引領(lǐng)和帶動作用。目前，全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有177家，比上年增長71.8%，增速比上年提高39.7個百分點；規(guī)模以上文化企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為111.79億元，比上年增長30.1%，比上年提高24.6個百分點。依托商丘豐富、獨特的文化資源優(yōu)勢，以“商丘文化元素”為核心內(nèi)容，將歷史文化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對接，引導(dǎo)發(fā)展刺繡、毛筆等傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)、畫虎等書畫藝術(shù)品創(chuàng)作、商丘演藝集團為龍頭的演藝事業(yè)、特色名吃飲食業(yè)連鎖等文化產(chǎn)業(yè)，形成一批具有商丘文化特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有較強綜合實力的骨干文化企業(yè)，集聚一批國內(nèi)外知名的高端文化人才，使文化產(chǎn)業(yè)成為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進中原經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

  二是精心培育文化知名品牌，注重文化項目的帶動作用。堅持品牌培育和品牌提升相結(jié)合，依托我市獨特的文化資源，進一步打造“華商之都”“商文化”“火文化”“中原虎”“中國畫虎第一村”等在國內(nèi)、國際具有一定影響力的文化品牌。繼續(xù)引導(dǎo)培植夏邑火店鄉(xiāng)宮燈村、寧陵劉樓陀螺村和柘城大仵舞蹈村、馬莊嗩吶村等農(nóng)村特色文化專業(yè)村，開發(fā)寧陵劉騰龍毛筆、睢陽木雕，柘城“泥人李”泥塑、金麥草畫，虞城刻瓷、剪紙等民間工藝品，推介、叫響一批特色文化品牌。以商丘歷史文化資源整合為重點，以相關(guān)景點為載體和依托，通過文物景觀展示、歷史場景再現(xiàn)、時空角色體驗等途徑，打造“商文化園區(qū)”，以此為龍頭項目，帶動遺產(chǎn)保護、文化旅游、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。精心打造商丘文化品牌。依托始祖文化、古城文化、圣賢文化、長壽文化、民俗文化等商丘歷史人文代表性資源，打造若干個以華夏歷史文明為符號的底蘊深厚、主題突出、特色鮮明，兼具莊嚴(yán)性和觀賞性，融教育、紀(jì)念、展示功能為一體的、具有地標(biāo)意義的大型標(biāo)志性文化景觀。積極組織參加深圳、徐州文化產(chǎn)業(yè)博覽會和河南省文化產(chǎn)業(yè)專題招商洽談會。參加中原（鶴壁）文化產(chǎn)業(yè)博覽會成果豐碩，商丘市文改辦獲組織工作獎，4個文化產(chǎn)品榮獲金獎，6個文化產(chǎn)品榮獲精品獎，7個文化產(chǎn)品榮獲創(chuàng)新獎。在河南省文化產(chǎn)業(yè)專題招商洽談會上精心制作了宣傳片、宣傳版面、招商項目冊，篩選簽約了8個重點文化招商項目，積極聯(lián)系媒體宣傳，擴大影響。促進文化招商項目落地開工建設(shè)。對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會文化產(chǎn)業(yè)專題招商洽談會上簽約的8個重點項目進行跟蹤問效，并深入項目所在縣（區(qū)）逐一進行督導(dǎo)，確保按時落地開工。

  三是建立人才培養(yǎng)機制，培育龍頭文化企業(yè)。農(nóng)村文化產(chǎn)品具有質(zhì)樸原生態(tài)的文化元素，我市采取“走出去，請進來”等形式，選拔農(nóng)村從業(yè)人員走進大專院校進行系統(tǒng)的藝術(shù)理論學(xué)習(xí)，提高從業(yè)者的創(chuàng)作能力。政府出面邀請專家進村培訓(xùn)，支持專業(yè)村創(chuàng)辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班，發(fā)揮老藝人的傳、幫、帶作用。市財政每年安排50萬元專項資金獎勵表彰民間藝術(shù)傳承人和藝術(shù)拔尖人才、優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人等，培訓(xùn)從業(yè)人員。選拔學(xué)員到大專院校學(xué)習(xí)，邀請全國權(quán)威書畫家到王公莊村指導(dǎo)培訓(xùn)，并與河南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院等單位洽談，達成代培學(xué)員、進村授課、建立教學(xué)實踐基地等意向。先后邀請中央、省級媒體對全市優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化進行采風(fēng)報道，在中央電視臺《走遍中國》等欄目播出商丘文化產(chǎn)業(yè)專題10多期。20余名農(nóng)民畫家先后帶著自己的精品畫作，到美國、日本、韓國、馬來西亞、德國和臺灣舉辦畫展。截至2017年年底，我市擁有作家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、音樂家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會、曲藝家協(xié)會、影視家協(xié)會、舞蹈家協(xié)會、雜技家協(xié)會、民間文藝家協(xié)會等各類協(xié)會國家級會員199人、省級會員1849人、市級會員4242人。其中，國家級美協(xié)會員20人，省級美協(xié)會員235人；國家級書協(xié)會員72人，省級書協(xié)會員1019人；國家級戲協(xié)會員18人，省級戲協(xié)會員62人。

  四是發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持文化創(chuàng)新。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。有效運作民權(quán)虎文化傳播有限公司和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，通過引導(dǎo)和服務(wù)，以市場化運作的方式，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)“中國畫虎第一村”、王公莊畫虎村網(wǎng)頁，建立網(wǎng)上銷售渠道。夏邑的宮燈，寧陵的陀螺、藤編等加工類產(chǎn)品，都是通過公司訂單進行新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成適應(yīng)市場需求的產(chǎn)、供、銷一條龍。嗩吶、雜技、舞蹈等表演團體，先有經(jīng)紀(jì)人到各地找市場、下訂單，按訂單要求在全國各地演出。通過有效的資源整合，把富饒的農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)化成了資金來源，而后又用以反哺文化、繁榮文化，切實把資源優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使之成為新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟增長點。促進文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間有機聯(lián)系。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。王公莊村在發(fā)展畫虎產(chǎn)業(yè)的同時，相繼開發(fā)虎頭鞋、虎頭帽等相關(guān)產(chǎn)品，逐步形成以畫虎為龍頭，集繪畫、創(chuàng)作、展覽、銷售、培訓(xùn)為一體的繪畫產(chǎn)業(yè)鏈條；夏邑縣火店鄉(xiāng)圍繞宮燈產(chǎn)品，開發(fā)排須、花邊、旗穗及中國結(jié)等上下游和衍生產(chǎn)品，可生產(chǎn)53類100多種宮燈及其上下游產(chǎn)品，年銷售收入8億元，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員6萬余人。目前，民權(quán)縣王公莊村被命名為中國十大魅力鄉(xiāng)村、全國文化（美術(shù)）產(chǎn)業(yè)示范基地和中國特色文化（繪畫）村，夏邑縣火店鄉(xiāng)被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、河南省特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)等。通過對文化專業(yè)村的培植，我市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走上了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

  三、創(chuàng)造良性發(fā)展新機制，切實增強文化體制改革實效

  我市要重點做好全面深化文化體制改革、打造知名文化品牌、促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作，力爭在文化體制改革和文化發(fā)展先行先試方面實現(xiàn)更大的突破。

  一是依法遵規(guī)推進文化體制機制改革。我市、縣（區(qū)）兩級國有經(jīng)營性文化單位改革全面完成，市、縣（區(qū)）級文化、廣電、新聞出版“三局合一”全部到位，市級電臺、電視臺合并后運轉(zhuǎn)良好，縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合劃轉(zhuǎn)全部移交到省。在商丘演藝集團、商丘群藝館等建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求，積極推進公司制、股份制改造，完善法人治理機構(gòu)。市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局策劃創(chuàng)作的新編歷史豫劇《天下清德》，參加了河南省第十四屆戲劇大賽決賽，獲得了文華大獎，實現(xiàn)了五連冠，獲得了國家藝術(shù)基金2017年度資助項目。公益性文化事業(yè)單位深化了人事、收入分配、社會保障等內(nèi)部三項制度改革，提高公共服務(wù)能力。目前，全市基本實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村級綜合性文化服務(wù)中心已建設(shè)完成798個，占建設(shè)總數(shù)的19.6%。積極探索建立全媒體宣傳聯(lián)動機制，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，商丘廣播電視臺等文化傳媒單位深化媒體融合，建立起“一體化策劃、一體化運行、一體化實現(xiàn)”的媒體融合新機制，構(gòu)筑起全時空、立體式，集聲、光、電、火、網(wǎng)五位一體的全媒體格局，通過廣播、電視、網(wǎng)站、報紙、手機報、移動電視、手機客戶端、微博、微信等，同步跟進，即時互動，聯(lián)動宣傳。

  二是不斷完善公共文化服務(wù)體系。文化也是民生，共建共享是社會主義文化建設(shè)的根本特征。遵循結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。始終堅持以人為本，做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，降低文化消費門檻，提供更多群眾買得起、用得上的文化產(chǎn)品；堅持依靠群眾，充分尊重群眾主體地位，大力支持群眾文化創(chuàng)造，以“文明河南·歡樂中原”“文藝輕騎下基層”“教你一招”為主題，積極組織豐富多彩的群眾文化活動，推動公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市社區(qū)文化公益小舞臺被文化部評為全國基層文化志愿服務(wù)典型案例。全市開展廣場文化演出272場次，其中市直40場次，縣（區(qū)）232場次，開展舞臺藝術(shù)送農(nóng)民活動200場次，開展“教你一招”群眾文藝活動328場次，開展“文藝輕騎下基層”活動24場次。

  三是加快提升文化軟實力的載體建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。依托深厚的文化底蘊，建設(shè)了以“商丘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為代表的文化產(chǎn)業(yè)基地，打造以“商文化論壇”為代表的華夏傳統(tǒng)文化高端論壇，以此來體現(xiàn)商丘文化的特色、風(fēng)格。制定下發(fā)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地認(rèn)定和管理辦法，使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈＜哟髮ι糖鸸懦?、黃河故道、夏邑縣火店宮燈、民權(quán)王公莊繪畫、寧陵縣（中國）白蠟桿工藝等重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，組織國土、規(guī)劃、稅務(wù)、城建、文化等部門到園區(qū)現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決園區(qū)建設(shè)中的困難和問題，切實做好重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的跟進指導(dǎo)。

  四、啟示與思考

  一是政府扶持，資金支持，加大政策、資金傾斜幫助。近幾年來我市各項工作指標(biāo)均居全省前列，但由于基礎(chǔ)差，底子薄，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、惠民工程等方面的投入雖然很大，仍然滿足不了商丘發(fā)展的需要，政府需在政策、財力、人力等方面給予傾斜和幫助，逐步加大財政資金購買公共文化服務(wù)的投入力度，推進商丘文化的深入挖掘和發(fā)展，推進我市文明建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

  二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍，提升文化興商的戰(zhàn)略地位。

  我市把文化興商、打造商丘文化名片列入黨委、政府議事日程，加強對挖掘商丘歷史名文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組建專門的工作班子和隊伍。加強基層公共文化隊伍培訓(xùn)，提升基層文化服務(wù)隊伍素質(zhì)，加強對文化類行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理，使其依法依規(guī)參與公益文化活動，吸收民間組織的研究成果，豐富商丘歷史名人資料。

  三是精深研究，系統(tǒng)梳理，實施現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。圍繞商文化、火文化、漢梁文化、莊周文化、木蘭文化、孔祖文化六大文化品牌及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，打造商丘特色文化品牌。實施文藝精品工程，設(shè)立文藝工作者“深入生活、深入人民”基金和“五個一”工程獎勵基金。以我市歷史文化資源為載體講好商丘故事，撰寫劇本，搬上舞臺，制作電影、電視劇，開發(fā)歷史傳說故事。加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，支持商丘日報報業(yè)集團、商丘廣播電視臺做大做強，打造形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進縣（區(qū)）公共文化設(shè)施重點項目建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

  四是明確載體，圍繞核心，打造豫東歷史名人文化園。提升商丘文化內(nèi)涵，打造商丘文化名片，把商丘打造成為全球華商和華人的尋根拜祖朝圣地。加強與國內(nèi)外有影響力的文史專家、高等院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系，建立定期或不定期的交流，互通、共享研究成果。開展查閱史料、走訪民間、尋找族譜、考證遺存、搜集文物和學(xué)術(shù)研討等工作，發(fā)揮其名人效應(yīng)及作用。組織專家對與商丘有歷史淵源的歷史名人（如孔子、墨子、莊子、范仲俺、賈誼、華商始祖王亥等思想家）的思想體系中，與社會主義核心價值觀一致的內(nèi)容進行系統(tǒng)整理，并進行闡釋。以建設(shè)商丘古城文化旅游區(qū)為契機，建造商丘歷史名人博物館、雕塑園及長廊、民間民俗展覽館、書畫古玩收藏館、好人主題公園、好人文化展覽館等。

  五是完善配套，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，培育新型文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展。把旅游景點建設(shè)與民俗文化結(jié)合起來，把景點與戲曲、民間文藝及藝術(shù)、古玩書畫、民間絕活等結(jié)合起來，開展具有地方特色的戲曲、小品、歌舞等文娛活動。實施“文化+”工程推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的跨界融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鼓勵和引導(dǎo)新聞出版、廣播影視、演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果，實施“科技+”戰(zhàn)略，運用文化科技支撐，深化大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、3D打印等在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，培育和發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)試聽、移動多媒體、數(shù)字出版、藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易等文化科技融合新興業(yè)態(tài)。