新黨章為何增寫中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分程序？

    黨的十九大黨章修正案第四十二條，增寫了給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定：對黨的中央委員會委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會審議后，報黨中央批準(zhǔn)。對地方各級黨的委員會委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，應(yīng)由上一級紀(jì)律檢查委員會批準(zhǔn)，并報它的同級黨的委員會備案。這一修改，總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、實踐“四種形態(tài)”的現(xiàn)實需要，具有重要意義。

　　填補(bǔ)了黨章中紀(jì)律處分程序的空白。黨章規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。黨的十八大黨章第四十條對給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等黨紀(jì)重處分的相關(guān)程序作出了規(guī)定，但沒有規(guī)定警告、嚴(yán)重警告等輕處分程序，存在程序上的漏洞。推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)當(dāng)及時填補(bǔ)制度空白、扎緊制度籠子，進(jìn)一步完善紀(jì)律處分的決定、批準(zhǔn)、備案程序，體現(xiàn)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的堅強(qiáng)決心。

　　順應(yīng)了實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求。隨著實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的深入，黨紀(jì)輕處分的比例逐步上升，已經(jīng)成為紀(jì)律處分的大多數(shù)。一方面，對輕微違紀(jì)的同志給以輕處分，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的剛性約束，能夠防止小錯釀成大錯；另一方面，黨紀(jì)輕處分同重處分相比，點多面廣量大，如果一一報批，勢必增加執(zhí)紀(jì)審查成本。黨章修正案對于黨紀(jì)輕處分的程序，沒有照搬黨紀(jì)重處分的程序規(guī)定，而是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，在堅持實事求是和民主集中制、保護(hù)黨員民主權(quán)利的同時，設(shè)計了更為簡便易行的程序，彰顯出把紀(jì)律挺在前面、用紀(jì)律管住大多數(shù)的要求，也符合懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸的執(zhí)紀(jì)原則。

　　體現(xiàn)了對紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的完善。黨章修正案第四十五條明確規(guī)定：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級黨的紀(jì)律檢查委員會加強(qiáng)對下級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)?！秉h章修正案增寫給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分程序規(guī)定，既堅定維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，夯實了各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任，明確了紀(jì)委向同級黨委的報批、備案制度；又符合黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的規(guī)定，有利于進(jìn)一步明確紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)定位、提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平。