怎樣理解黨章修正案關(guān)于紀委定位和主要任務(wù)的新表述?
適應(yīng)全面從嚴治黨要求,黨的十九大黨章修正案第四十六條第一款充實完善了紀委的定位和主要任務(wù),明確黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān),將主要任務(wù)規(guī)定為:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是對紀委定位和任務(wù)的重大完善,紀檢機關(guān)和紀檢干部要緊緊跟上形勢任務(wù)的變化,履職盡責、不辱使命。
從“專門”到“專責”,紀委的定位更加清晰、責任更加明確。黨的紀律檢查機構(gòu)從成立之日起,盡管名稱職能、產(chǎn)生方式、領(lǐng)導體制多次變化,但嚴明紀律、強化監(jiān)督的職責始終沒有變。2003年,中共中央印發(fā)實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,明確規(guī)定紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)。從“專門機關(guān)”改為“專責機關(guān)”,一字之變,凸顯出政治責任和使命擔當,反映了實踐的發(fā)展和認識的深化,體現(xiàn)了權(quán)力與責任的統(tǒng)一。將“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)”正式寫入黨章,就是強調(diào)各級紀委要履行好“專責”,真正成為黨章黨規(guī)黨紀的維護者,黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者,全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。
明確紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,體現(xiàn)的是黨中央對紀律檢查工作的高度重視,賦予的是沉甸甸的政治責任。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨擺上戰(zhàn)略布局,以頑強的意志品質(zhì)從嚴管黨治黨,從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題。此次黨章修改,總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨的經(jīng)驗和做法,把協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨寫進紀委主要任務(wù)中,既是對過去5年紀律檢查工作的充分肯定,又對各級紀檢機關(guān)和廣大紀檢干部提出了新的更高的要求。
一是紀委的職能、使命和作用進一步拓展。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,但不是全部。從“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,到增加“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨”,要求紀委不僅要繼續(xù)抓好正風肅紀、反腐懲貪,更要從為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證的高度,聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè),緊緊圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭發(fā)揮職能作用,真正把全面從嚴的要求貫穿于黨的建設(shè)各方面、全過程。
二是新任務(wù)對紀檢機關(guān)和紀檢干部提出新要求。要提高政治站位和政治覺悟,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把自己的工作與實現(xiàn)黨的歷史使命、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)聯(lián)系起來,堅決防止和糾正“七個有之”的問題,堅決防止和糾正有令不行、有禁不止的行為,堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要切實做到對黨忠誠。忠誠是對黨員干部第一位的要求,紀檢干部更要對黨絕對忠誠,堅定理想信念宗旨,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,在嚴峻復雜的形勢面前保持頭腦清醒,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的能力。夯實基礎(chǔ)工作,熟悉掌握所在地區(qū)、部門的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)狀況,把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系,提高思想政治水平和政策把握能力,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,當好政治生態(tài)“護林員”。
三是在全面從嚴治黨中堅守職責定位。紀檢機關(guān)和紀檢干部要堅守“協(xié)助黨委”這個定位,自覺把工作置于黨中央和同級黨委、上級紀委的領(lǐng)導之下,發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的作用,查找各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部在堅定理想信念宗旨、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、選人用人等方面存在的偏差,發(fā)現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、落實主體責任等方面的突出問題,及時向同級黨委和上級紀委報告,推動管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。