商丘古都城文化傳承創(chuàng)新發(fā)展咋推進(jìn) 這份實(shí)施方案為你劃重點(diǎn)

            推進(jìn)商丘古都城文化傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施專案

    為深入貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)力推進(jìn)商丘古都城文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)，制定本專案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察河南時(shí)提出的打好“四張牌”指示要求和市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求，深度挖掘、梳理以五千年不間斷的商丘古都城的歷史沿革、文化肌理、精萃內(nèi)涵、風(fēng)俗民情、軼聞傳說等為主要內(nèi)容，以貫穿其中的火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等為重要內(nèi)容的商丘古都城文化資源，并作為華夏歷史文明、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分加以傳承弘揚(yáng)，科學(xué)開發(fā)、合理利用，實(shí)現(xiàn)商丘古都城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全力創(chuàng)建華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。

    （二）目標(biāo)任務(wù)

    以“地下文物地上化，地上文物可視化，可視文物故事化，故事文物時(shí)尚化，時(shí)尚文物產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文物園區(qū)化”為基本邏輯思路，到2020年，圍繞商湯都亳、宋國故城、營郭古城、隋唐古城等的考古發(fā)掘取得重要進(jìn)展，一大批新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到挖掘整理，更多歷史文化遺產(chǎn)（含非遺）進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)保護(hù)名錄（其中，新增國家級(jí)文保單位5個(gè)以上，省級(jí)文保單位8個(gè)以上；新增國家級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)以上、傳承人3個(gè)以上，省級(jí)非遺項(xiàng)目5個(gè)以上、傳承人5個(gè)以上），一大批有關(guān)商丘的新文史資料被發(fā)現(xiàn)和整理，有關(guān)商丘古都城、火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等的文史研究取得新突破，歷史文化遺產(chǎn)（含非遺）的保護(hù)措施進(jìn)一步完善，展示利用的能力水平進(jìn)一步提高；商丘明清古城的保護(hù)性修復(fù)全面完成并對(duì)外開放，古城外圍的城湖、城郭以及其他文化遺存、旅游景觀得到有效保護(hù)和提升，努力創(chuàng)建以古城為中心的5A級(jí)景區(qū)，以古城為龍頭的商丘全域文化旅游格局基本形成，接待中外游客量達(dá)到2000萬人以上，旅游綜合收入突破100億元；歷史文化傳承創(chuàng)新發(fā)展的陣地建設(shè)取得新進(jìn)展，市縣鄉(xiāng)圖書館、博物館、文化館、綜合文化站等公共文化設(shè)施得到進(jìn)一步完善和提升，農(nóng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、廣播電視無線數(shù)字信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層群眾文化藝術(shù)活動(dòng)更加活躍，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步得到弘揚(yáng)；財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，人均達(dá)到160元，文化強(qiáng)市的基礎(chǔ)基本夯實(shí)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，新一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建成功，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新的文化業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民收入總值比重達(dá)到或超過5%，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)。

    （三）基本原則

    1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，彰顯特色。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、全局性和前瞻性，努力彰顯商丘城市歷史的主要特征、文化含量和歷史縱深感，打造商丘全域旅游新格局。

    2.堅(jiān)持保護(hù)第一，科學(xué)利用。正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與開發(fā)利用、文化生態(tài)保護(hù)與文化創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”工作方針，樹立正確的創(chuàng)新發(fā)展理念，做到保護(hù)與有機(jī)更新相銜接，以高科技和信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，推動(dòng)華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。

    3.堅(jiān)持盡力而為，量力而行。以商丘古城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，對(duì)于當(dāng)前能夠規(guī)劃建設(shè)的，集中精力，加大推進(jìn)力度，務(wù)必取得實(shí)效；對(duì)于目前推進(jìn)有困難的，列入今后長期工作規(guī)劃，逐步解決。

    4.堅(jiān)持尊重歷史，創(chuàng)新創(chuàng)造。充分與現(xiàn)代科技進(jìn)行融合，對(duì)歷史文化的發(fā)掘和利用要溯到源、找到根、尋到魂，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，在充分尊重歷史的基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)造，完整、全面地呈現(xiàn)歷史，展示好商丘獨(dú)有的文化特色。

    5.堅(jiān)持以人為本，全民共享。提供順應(yīng)廣大人民群眾精神文化需求的專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。始終把城市發(fā)展人人參與、成果人人共享作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)涉及群眾利益的建設(shè)規(guī)劃、工程項(xiàng)目，充分聽取群眾意見，做到全民共享發(fā)展成果。

    6.堅(jiān)持以文化城，融合發(fā)展。以商丘古都城建設(shè)為重點(diǎn)，整合各縣（市、區(qū)）文化資源，圍繞全面建成小康社會(huì)，結(jié)合發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、縣區(qū)組團(tuán)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，以文化助力商丘又好又快跨越發(fā)展，以文化鑄就城市的靈魂。

     二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）深入挖掘歷史資源，推動(dòng)以商丘古都城文化為主線的商丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展

    1.加大文物勘探和考古發(fā)掘工作力度。設(shè)立城市考古與保護(hù)國家文物局重點(diǎn)科研基地商丘工作站和河南省文物考古院商丘工作站，發(fā)揮好“兩站”作用，推進(jìn)宋國故城發(fā)掘展示、古城池博物館建設(shè)、大運(yùn)河世界文化遺址公園建設(shè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。爭取更多國家級(jí)、省級(jí)文物勘探項(xiàng)目落地商丘。充分調(diào)動(dòng)本地文物勘探、發(fā)掘力量，引進(jìn)外部人才、技術(shù)、設(shè)備力量，加強(qiáng)市域內(nèi)地下文物特別是古商都、宋國故城、隋唐古城、營郭古城遺址等的文物勘探和考古發(fā)掘工作。圍繞商都南亳、先商及早商文化遺存，展開深入考古研究和探索，以期獲得重大發(fā)現(xiàn)或成果，為商代歷史文明的研究填補(bǔ)空白，提供堅(jiān)實(shí)文物支撐。（牽頭單位：市文廣新局，配合單位：市財(cái)政局、睢陽區(qū)人民政府）

    2.加強(qiáng)對(duì)商丘歷史文化的研究。動(dòng)員文史專家學(xué)者、大學(xué)師生、志愿者、愛好者，深入研究文史典籍，搜集整理更多更新有關(guān)商丘的文史資料、詩詞歌賦、神話傳說，邀請(qǐng)當(dāng)代知名書畫名家書寫繪畫，輯訂成冊(cè)，為理清商丘歷史發(fā)展脈絡(luò)和延續(xù)傳承，提供有力史料佐證和直觀教材。加強(qiáng)對(duì)商源、商祖、商德、商文化的研究，爭取形成系列成果。加快《商丘歷史文化叢書》的編纂工作，使商丘厚重歷史文化得以多角度展現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存文物、文化遺址遺存和新出土文物、新考古發(fā)現(xiàn)的研究，通過對(duì)文物、遺存的解密、解碼、解讀，深度揭示商丘豐厚歷史文化內(nèi)涵，為講好“商丘故事”提供更多的依據(jù)和線索。重視文物保護(hù)項(xiàng)目的提檔升級(jí)，遴選更多文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)保護(hù)名錄。（責(zé)任單位：市政協(xié)文史委、市文廣新局、市史志辦、市社科聯(lián)）

    3.加快推進(jìn)古都城核心區(qū)明清歸德府城保護(hù)性修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)第一、規(guī)劃先行的原則，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上編制完善古城修復(fù)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃，特別是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)修復(fù)工程。對(duì)已完成修復(fù)的“一公里”游線內(nèi)的建筑，抓緊研究充實(shí)業(yè)態(tài)，豐富觀瞻游覽內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力。加快推進(jìn)古城北墻的保護(hù)性修復(fù)，盡早擬定修復(fù)方案報(bào)國家文物局審批并付諸實(shí)施。拓寬視野，統(tǒng)籌明清歸德古城“內(nèi)”“外”關(guān)系，在做好現(xiàn)存古城保護(hù)性修復(fù)的同時(shí)，兼顧其與外部的關(guān)聯(lián)，將城外部分歷史文化遺存（如城湖、城郭、八關(guān)齋、應(yīng)天書院、閼伯臺(tái)、燧皇陵、大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)點(diǎn)等）的保護(hù)、修繕、提升納入古城整體保護(hù)規(guī)劃。爭取加入明清古城墻申遺聯(lián)盟，推動(dòng)明清歸德府城墻的申遺，進(jìn)而推動(dòng)商丘古都城（含宋國故城遺址、西漢梁國古城遺址、隋唐古城遺址、明清歸德古城等）的整體申遺工作，積極創(chuàng)建國家考古遺址公園。有序推進(jìn)古城池博物館建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（責(zé)任單位：睢陽區(qū)人民政府、市文廣新局）

    4.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《商丘古城保護(hù)條例》，依法將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)系統(tǒng)性、開放性、協(xié)調(diào)性，深度嵌入商丘歷史文化元素、符號(hào)、脈絡(luò)。虞城、睢縣、柘城等地可根據(jù)條件規(guī)劃修復(fù)古城遺存，搞好展示利用。貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等有關(guān)法律法規(guī)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算中，將圖書館、文化館，博物館、體育館、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等場館建設(shè)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，不斷鞏固完善歷史文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)陣地。發(fā)揮好公共博物館在歷史文化傳承中展現(xiàn)、教育的主力軍作用，提升市縣博物館的陳展質(zhì)量和水平，豐富展覽形式和內(nèi)容，拓展效能效果。加大政府購買服務(wù)力度，培育和扶持建立民辦博物館并向社會(huì)免費(fèi)開放。鼓勵(lì)倡導(dǎo)各級(jí)文史部門深入挖掘、搜集整理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村史志，遴選一批歷史文化底蘊(yùn)豐厚、歷史風(fēng)貌保存較好、具有鮮明文化特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、獨(dú)具魅力的風(fēng)情小鎮(zhèn)、詩情小鎮(zhèn)、溫情小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）

    5.加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理、保護(hù)傳承力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)古城區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索的摸排梳理和跟蹤調(diào)研，理清脈絡(luò)，分類建檔。加強(qiáng)對(duì)隋唐大運(yùn)河沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，為編制大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃提供詳實(shí)資料。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的研究，注重收集民間非遺線索，使散落在鄉(xiāng)間角落的非遺精萃重放光芒。加強(qiáng)非遺傳習(xí)場館、場所建設(shè)，提升非遺展演、展示的質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)瀕絕非遺項(xiàng)目的搶救、傳承，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目提檔升級(jí)，使更多項(xiàng)目、項(xiàng)目傳承人進(jìn)入國家、省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。加強(qiáng)對(duì)非遺項(xiàng)目傳承人的保護(hù)、培養(yǎng)、扶持，使更多非遺項(xiàng)目不斷得以傳承弘揚(yáng)、發(fā)展壯大。加強(qiáng)對(duì)非遺資源的開發(fā)利用，在尊重歷史真實(shí)性、傳播正能量的前提下，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)作、創(chuàng)意、創(chuàng)新，演繹“商丘故事”。加強(qiáng)非遺保護(hù)立法工作，做好《商丘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的起草、修訂。（責(zé)任單位：市文廣新局）

    6.打造商丘特色文化品牌。加強(qiáng)對(duì)火文化、商文化、圣賢文化、漢梁文化、根親文化的研究傳承。調(diào)動(dòng)各方力量，加大對(duì)商丘特色文化的精髓、源頭、走向、脈絡(luò)、定位、影響等的研究，加強(qiáng)商丘特色文化與古都城文化關(guān)系的研究，加強(qiáng)商丘特色文化在當(dāng)代如何傳承發(fā)展的研究。深入挖掘燧人氏、朱襄氏、葛天氏、帝嚳、伊尹、倉頡、孔子、莊子、墨子、微子等人文始祖、文哲圣賢的文化價(jià)值，形成一批研究成果，建設(shè)一批根親文化基地并與圣人文化圈內(nèi)多元文化資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成聯(lián)動(dòng)和積加效應(yīng)。爭取國內(nèi)外、省內(nèi)外重大活動(dòng)“華夏歷史文明之火”采集儀式在商丘舉辦，彰顯火文化影響力。（責(zé)任單位：市文廣新局、市社科聯(lián)、市史志辦、各高校及研究機(jī)構(gòu)）

    7.實(shí)施文藝精品工程。充分挖掘利用體現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的歷史題材和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的當(dāng)代題材，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，搞好創(chuàng)作規(guī)劃，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)小說、詩歌、散文、戲曲、影視劇、攝影、書畫、舞蹈等傳統(tǒng)門類的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批在全國全省叫得響、影響大的精品力作。扶持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、微電影、動(dòng)漫等新興文藝門類大膽探索，在文藝事業(yè)繁榮發(fā)展中開辟出新天地。實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興工程，加大對(duì)國有文藝院團(tuán)扶持力度，加強(qiáng)對(duì)民營文藝團(tuán)體的指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“戲曲進(jìn)校園”等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)文藝工作者的關(guān)心培養(yǎng)，倡導(dǎo)文藝人才深入生活、深入基層，汲取創(chuàng)作營養(yǎng)和靈感。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯亢驮u(píng)論工作，發(fā)揮理論引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)文藝創(chuàng)作的主旋律主基調(diào)，不斷提高文藝創(chuàng)作的整體水平。加強(qiáng)文化交流，組織或參與更多的國內(nèi)外、省內(nèi)外的文化交流活動(dòng)，讓商丘文化走出去。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)）

    （二）實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推進(jìn)商丘古都城文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

    8.編制《商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。認(rèn)真做好前期調(diào)查研究，掌握文化產(chǎn)業(yè)的資源、潛力，分類建立項(xiàng)目庫。落實(shí)好國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文明城創(chuàng)建活動(dòng)、百城提質(zhì)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等，科學(xué)安排文化產(chǎn)業(yè)布局。以政府購買服務(wù)方式，聘請(qǐng)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（5年—10年）。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局）

    9.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，正確研判本地在全國、全省所處的位置，集中精力彌補(bǔ)短板。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上既要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，又要結(jié)合本地資源優(yōu)勢，選擇適合本地發(fā)展、具有長遠(yuǎn)潛力后勁的產(chǎn)業(yè)模式。在產(chǎn)業(yè)特色布局上既要重視全市整體布局，又要突出個(gè)性特色，實(shí)現(xiàn)主題文化主導(dǎo)下的“一縣一品”“一縣多品”。在產(chǎn)業(yè)與市場的對(duì)接上，既要考慮周邊市場、國內(nèi)市場，也要敢于進(jìn)軍國際市場，讓商丘文化產(chǎn)品真正走出去，產(chǎn)生文化影響力。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，為科研成果轉(zhuǎn)化提供基地平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市商務(wù)局）

    10.做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育壯大文化企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持睢陽古城、民權(quán)虎畫、寧陵藤編、夏邑宮燈等不斷適應(yīng)市場變化和需求，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批集創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)銷售、文化體驗(yàn)為一體的傳統(tǒng)民間工藝品集散地，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模，激發(fā)集聚效應(yīng)。大力發(fā)展“新尖特創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)、尖端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力扶持“小微”企業(yè)發(fā)展壯大，健全文化企業(yè)投融資、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力引導(dǎo)文化消費(fèi)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，提高全民文化消費(fèi)的質(zhì)量和能力。搭建文化藝術(shù)品交易平臺(tái)，讓商丘文化“活”起來、“動(dòng)”起來、“轉(zhuǎn)”起來、“興”起來。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市國稅局、市商務(wù)局、市政府金融辦）

    11.實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略。實(shí)施“文化+旅游”戰(zhàn)略，以文化提升旅游內(nèi)涵，以旅游促進(jìn)文化消費(fèi)。實(shí)施“文化+制造”戰(zhàn)略，推動(dòng)商丘歷史文化元素滲透到制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售流通、宣傳推廣各個(gè)環(huán)節(jié)，在制造業(yè)發(fā)展中彰顯文化影響力，在文化影響下促進(jìn)制造業(yè)水平提升。實(shí)施“文化+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，利用好國家、省支持政策，大力發(fā)展集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意為一體的特色農(nóng)業(yè)，在文化與農(nóng)業(yè)的融合中，夯實(shí)文化根基，提升農(nóng)業(yè)附加值。實(shí)施“文化+科技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、3D和IMAX巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在文化與科技的融合中，讓文化的生命力和科技的創(chuàng)新力相互滋養(yǎng)。實(shí)施“文化＋酒”戰(zhàn)略，深入挖掘張弓、林河等豫東名酒的淵源、傳說、釀造工藝、獨(dú)特魅力，融入文藝創(chuàng)作、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游推介、文化交流等環(huán)節(jié)，放大名酒品牌效應(yīng)，使更多消費(fèi)者飲酒知商、飲酒識(shí)商、飲酒懷商、飲酒崇商。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局）

    （三）充分利用古都城文化元素，推動(dòng)商丘全域旅游跨越發(fā)展

    12.創(chuàng)建商丘古城國家5A級(jí)景區(qū)。以創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為抓手，全面振興古城旅游業(yè)。加快古都城保護(hù)性修復(fù)和展示工作，推進(jìn)古城池博物館建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成商丘古城主要景點(diǎn)、核心旅游商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)旅游設(shè)施復(fù)建、重建工作。推進(jìn)古城墻、城湖、文廟、府衙、93條歷史街巷、50余處縣級(jí)以上文物保護(hù)單位及保留建筑的修復(fù)、恢復(fù)。以明清歸德府城保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)燧皇陵火文化主題園、商文化主題園、隋唐大運(yùn)河遺址園景區(qū)等建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局、睢陽區(qū)人民政府）

    13.發(fā)展古都城文化旅游。依托火文化、商文化、朱襄文化、莊周文化、圣賢文化、漢梁文化、木蘭文化、根親文化、廉潔文化、忠烈文化等商丘特色文化，對(duì)古城旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，建設(shè)歸德食府、城隍廟、美人胡同等特色商業(yè)街區(qū)；利用古城民居，構(gòu)建民宿、驛站、客棧等住宿體驗(yàn)設(shè)施；按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善古城旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供一流的旅游服務(wù)；梯次推進(jìn)環(huán)湖內(nèi)外步行道、國際馬拉松跑道、十八華里城郭生態(tài)廊道與環(huán)城湖面高端水上游樂世界、大運(yùn)河遺址展示區(qū)、古宋河綜合治理利用等項(xiàng)目建設(shè)；挖掘燧人鉆木取火、莊周夢(mèng)蝶、劉邦斬蛇、木蘭從軍、唐睢陽保衛(wèi)戰(zhàn)等歷史典故，打造夢(mèng)回商丘五千年5D光影秀，精心打造大型室外實(shí)景情景劇《商頌·古城遺夢(mèng)》并盡早落地公演，激活古城夜間旅游。（責(zé)任單位：睢陽區(qū)人民政府、市旅游局）

    14.提檔升級(jí)古城廟會(huì)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。主推商丘火神臺(tái)廟會(huì)，豐富廟會(huì)活動(dòng)，著力打造商丘廟會(huì)品牌，通過成立廟會(huì)主辦機(jī)構(gòu)及組織，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)精心策劃營銷，將商丘各地的廟會(huì)有效整合，將古城廟會(huì)打造成區(qū)域乃至全國知名的廟會(huì)品牌，吸引周邊民眾廣泛參與，提升商丘的特色民俗旅游形象。（責(zé)任單位：睢陽區(qū)人民政府、市旅游局）

    15.以商丘古城景區(qū)為核心圈，推動(dòng)商丘全域旅游跨越發(fā)展。以商丘古都城文化為主線，以商丘古城景區(qū)為核心圈，進(jìn)一步建設(shè)完善商丘日月湖、睢縣北湖、夏邑天龍湖、柘城容湖等城湖景區(qū)景點(diǎn)，打造城市湖泊觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品品牌。深入挖掘文化元素，建設(shè)木蘭文化園、木蘭小鎮(zhèn)、孔子還鄉(xiāng)祠、清涼寺、三陵臺(tái)、梨園小鎮(zhèn)等一批文化旅游景區(qū)，豐富商丘文化旅游產(chǎn)品。以睢杞戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役為主線，以睢陽區(qū)淮海戰(zhàn)役總前委和渡江戰(zhàn)役總前委舊址為重點(diǎn)，整合商丘紅色旅游資源，建設(shè)、修復(fù)完善紅色旅游景點(diǎn)，積極打造軍事題材影視基地和國防建設(shè)教育基地，科學(xué)規(guī)劃紅色旅游線路，并與全省紅色旅游做好銜接，提振商丘紅色旅游。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、市文廣新局、市旅游局）

    16.加大宣傳推介力度，持續(xù)打造“游商丘古都城，讀華夏文明史”文化旅游品牌。認(rèn)真實(shí)施“1318”文化旅游營銷工程，進(jìn)一步豐富“游商丘古都城，讀華夏文明史”品牌內(nèi)涵，將“一城閱盡五千年”作為現(xiàn)階段主題。由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營商丘旅游官方微博及微信，增加商丘旅游品牌及產(chǎn)品的展示量，提升商丘旅游知名度。同時(shí)，每年策劃2—3個(gè)專題活動(dòng)，通過“線下參與+線上互動(dòng)”，助推商丘旅游成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來營銷模式，主動(dòng)推介營銷，每年針對(duì)鄭州、徐州等近程市場以及京津冀、長三角等潛力市場舉辦10場以上“一城閱盡五千年”專題推介會(huì)。圍繞商丘打造“古都城”的定位以及五千年歷史不斷代的文化特征，舉辦高規(guī)格論壇或峰會(huì)，邀請(qǐng)政、企、演藝各界的名人參與，進(jìn)一步擴(kuò)大商丘的影響力。舉辦商丘旅游投融資及項(xiàng)目招商大會(huì)，邀請(qǐng)旅游投資類、旅游金融類、酒店類企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家、名人參會(huì)，全面推動(dòng)商丘旅游發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大中國·商丘國際華商節(jié)、商丘火神臺(tái)廟會(huì)、商丘國際馬拉松、中國寧陵酥梨采摘節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)品牌影響力，強(qiáng)化市場化運(yùn)作。以央視等高端媒體為主，策劃“一城‘吃遍’五千年”“你想住回哪個(gè)朝代？”等系列話題，通過各大媒體及意見領(lǐng)袖進(jìn)行傳播，迅速引爆商丘旅游全媒體營銷，進(jìn)一步提升商丘旅游影響力，加大“一城閱盡五千年”的廣告投放力度，在北京、上海、鄭州、徐州等重點(diǎn)客源市場的公交車站、公交車身、地鐵站進(jìn)行高強(qiáng)度形象廣告投放，推出“商丘古都城號(hào)”高鐵。（責(zé)任單位：市委宣傳部、各新聞媒體）

    三、保障措施

    17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委常委、市委宣傳部部長為組長，市政府分管副市長為副組長，宣傳、文化、旅游、發(fā)改、規(guī)劃、土地、城建、財(cái)政、文聯(lián)、社科聯(lián)、史志辦等相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

    18.強(qiáng)化機(jī)制保障。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況、存在的問題等，研究推進(jìn)措施；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市直各責(zé)任單位根據(jù)分解任務(wù)，制定本部門落實(shí)方案，完善本部門政策措施，在具體實(shí)施中各司其職，相互配合，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；建立縣（市、區(qū)）政府與市文化、旅游部門定期協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌縣域文化旅游資源整合利用，推進(jìn)整體工作協(xié)調(diào)開展；建立督察督導(dǎo)機(jī)制，市文化、旅游部門配合市委督查室、市政府督查室，按照分解到各縣（市、區(qū)）、各部門的具體任務(wù)，采取觀摩、評(píng)估、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等多種方式，進(jìn)行檢查督促，及時(shí)指導(dǎo)，確保任務(wù)落到實(shí)處；建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極怠工、行動(dòng)遲緩等對(duì)工作帶來消極影響的，嚴(yán)格依法依規(guī)按程序追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局）

    19.強(qiáng)化文化人才支撐。市直各責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，充分貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府出臺(tái)的各項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)政策，引進(jìn)培養(yǎng)造就一批文化創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、復(fù)合型人才，形成一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局、市人才辦）

    20.加大政策支持力度。各級(jí)財(cái)政、金融部門主動(dòng)作為，積極服務(wù)，通過政府購買、吸引社會(huì)資本參與、市場融資等方式，解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金制約。土地部門要積極創(chuàng)造條件，為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等提供可靠保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)投公司）

    21.營造濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)宣傳部門積極發(fā)動(dòng)廣播電視、報(bào)紙刊物、微信微博等各種宣傳陣地和手段，全方位、多角度對(duì)商丘古都城歷史文化的沿革傳承、內(nèi)涵精髓、價(jià)值意義等進(jìn)行宣傳，形成人人關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、全員參與的良好局面。（責(zé)任單位：各新聞媒體）