“二次創(chuàng)業(yè)”邁入新征程 商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效 發(fā)展動力十足

       今年以來，按照省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)一部署，我市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1-5月份，全市10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速同比下降7.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值200億元；1-4月份規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入718億元，同比增長11.9%。

目前，全市二星級集聚區(qū)6家：睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商丘經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一星級3家：寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、睢陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在2017年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排序通報中，我市睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第15名，商丘經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第23名。

今年以來，制定出臺了《2018年商丘市加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項工作方案》、《商丘市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅工作考核評價辦法（試行）》、《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價實施辦法（試行）》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施專案》、《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法（試行）》（市政府39次常務(wù)會議已通過，待印發(fā)）等文件，主要對年度發(fā)展目標及招商引資、發(fā)展質(zhì)量效益、升星晉位、集群發(fā)展、吸納就業(yè)等重點任務(wù)進行了明確，這些文件制定出臺將進一步促進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和工業(yè)投資的提升，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的建設(shè)和發(fā)展，并對企業(yè)的發(fā)展起了很好的引領(lǐng)推動作用，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時，下大力抓好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。一是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目觀摩點評活動。為解決全市工業(yè)投資增長乏力的問題，進一步做好全市重點工作觀摩點評活動，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極籌備并做好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩項目工作。觀摩活動，較好的促進集聚區(qū)項目建設(shè)，強化了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐功能。二是認真開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價活動。為了貫徹落實《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法（試行）》，引導(dǎo)推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，建立完善以先進標準為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展促進機制，進一步落實《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價實施細則（試行）》。于1月30日上午，召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)綜合評價培訓(xùn)會，各縣（區(qū)）集聚區(qū)和統(tǒng)計局共30人員參加。培訓(xùn)會就如何實施好此項工作、如何促進企業(yè)競相發(fā)展、如何對企業(yè)分類施策等問題進行了深入細致的學(xué)習(xí)。截止目前，已完成對全市9個一星級及以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造類企業(yè)進行分類綜合評價。全市參評企業(yè)536家，其中評定為A類80家、B類404家、C類52家（A類為優(yōu)先發(fā)展類，B類為鼓勵提升類，C類為倒逼轉(zhuǎn)型類）。三是積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化園區(qū)建設(shè)試點工作。近期，省啟動實施智能化示范園區(qū)試點，全面推動企業(yè)生產(chǎn)運營、園區(qū)運行管理和公共服務(wù)智能化升級。6月6日—7日，完成省發(fā)改委及SAP中國研究院對我市睢縣及民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行考察。四是對全市產(chǎn)業(yè)聚區(qū)主要目標五年實現(xiàn)翻番的目標進行測算。6月份，對上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主要目標進行測算評估分析。目前，各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入及稅收雖然有差距，但總體測算，2018年應(yīng)能完成全年主營業(yè)務(wù)收入及稅收實現(xiàn)五年翻番的目標任務(wù)。

另外，我市還大力實施“三大改造”。一是強化政策支持。我市分別印發(fā)了《全市2018年促進工業(yè)投資增長工作方案》《商丘市2018年轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅“三大改造”實施方案》，制定了《商丘市市級工業(yè)發(fā)展專項資金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和智能化改造（機器換人）項目實施方案》等政策文件，2018年推動至少269家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，爭創(chuàng)省級智能工廠2個、智能車間4個，爭創(chuàng)省級綠色示范工廠2個。全市設(shè)立總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項資金，用于支持技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項目。二是注重示范引領(lǐng)。堅持試點突破、以點帶面的推進方式，著力打造具有典型意義的示范項目、標桿企業(yè)，5月29日，全市重點工作推進會在夏邑縣召開。與會人員觀摩了夏邑縣淮海工業(yè)精誠科技有限公司、恒天永安新織造、永安紡織等企業(yè)“三大改造”推進情況，部分企業(yè)就“三大改造”推進情況作典型發(fā)言。三是強化服務(wù)推動。舉辦多場次宣傳培訓(xùn)活動，組織專家團隊深入各縣（區(qū)），對企業(yè)“三大改造”進行把脈問診，與浙江大學(xué)、深圳拓野、深圳贏合等院校和企業(yè)對接合作，從裝備、食品、紡織等行業(yè)中篩選示范企業(yè)進行“三大”改造，為企業(yè)量身訂制個性化的改造方案。

針對不同的原因造成的“僵尸企業(yè)”分類處置。采用招商引資、嫁接轉(zhuǎn)型、騰龍換鳥、合并重組等方式，共盤活“僵尸企業(yè)”15家，騰出土地350余畝，化解了發(fā)展風(fēng)險，節(jié)約了土地資源，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。一是通過招商引資，盤活僵尸企業(yè)。柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托土地廠房勞動力等資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展招商引資，架起僵尸企業(yè)與引進項目之間的橋梁，通過引進商丘中原無人機科技有限公司盤活了雅貝麗服飾。二是通過騰籠換業(yè)，盤活僵尸企業(yè)。睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清理出制鞋產(chǎn)業(yè)園及其它區(qū)域僵尸企業(yè)10家，清退廠房和宿舍等配套面積達25萬平方米，為鴻源鞋業(yè)、兄弟鞋業(yè)、三福鞋業(yè)、雄豫鞋業(yè)、寶成鞋業(yè)、豪登鞋業(yè)、吉爾昌（新三臺）鞋業(yè)、中閩體育、宏偉鞋材等近20余家制鞋及鞋材項目順利入駐并投產(chǎn)見效提供了保證。柘城縣利豐皮具有限公司、柘城縣佰斯特鞋業(yè)有限公司兩家企業(yè)長期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，為節(jié)約土地廠房資源，讓其搬至中小型服裝產(chǎn)業(yè)園，為新項目入駐提供了土地、廠房資源。先后引進了河南晶拓國際鉆石有限公司、河南新源超硬材料有限公司2家超硬材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)，延伸了柘城縣超硬材料產(chǎn)業(yè)的鏈條，壯大了超硬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是通過并購重組，盤活僵尸企業(yè)。商丘市韶華藥業(yè)有限公司因環(huán)保處理設(shè)施不達標，長期處于停工狀態(tài)，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)架起韶華藥業(yè)與華潤雙鶴藥業(yè)之間橋梁，并為華潤雙鶴藥業(yè)入駐柘城提供便利，促成了并購重組，成立了雙鶴藥業(yè)（商丘）有限責(zé)任公司，建成了雙鶴藥業(yè)最大的原料藥生產(chǎn)基地。四是通過嫁接轉(zhuǎn)型，處置僵尸企業(yè)。有的企業(yè)由于受經(jīng)濟下滑、管理不到位，出現(xiàn)了一些失誤，成為了“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)可以通過嫁接轉(zhuǎn)型，能夠走出困境。河南慈云生物科技有限公司因受經(jīng)濟下滑的影響，長期處于停工狀態(tài)。柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進了河南益華動物藥業(yè)有限公司項目，為慈云藥業(yè)注入新技術(shù)、新產(chǎn)品，使其由一家醫(yī)藥化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為醫(yī)藥制造企業(yè)，成功實現(xiàn)了嫁接轉(zhuǎn)型。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，加大招商引資力度，通過開放招商引進一批大項目、龍頭型型項目、延鏈補鏈項目，不斷增強發(fā)展后勁。創(chuàng)新招商模式，以項目建設(shè)為總抓手，緊盯重點、實施突破。支持各縣區(qū)制定更有針對性和創(chuàng)新性的精準招商政策，采取代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓、給予房租和物流補貼等措施，吸引龍頭企業(yè)和標志性項目輕資產(chǎn)“拎包入住”。推行股權(quán)招商、并購招商等“資本+招商”新模式，通過股權(quán)投資等方式引進一批重大項目。鼓勵開展園區(qū)共建招商，通過“飛地經(jīng)濟”、股權(quán)合作等方式，定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出專題招商，各縣區(qū)圍繞重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對性開展對接，提高招商精準度。開展特色產(chǎn)業(yè)集群專題招商活動，力爭每縣區(qū)新引進1個以上行業(yè)龍頭企業(yè)或2個以上投資5億元重大項目。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中優(yōu)勢資源和力量引進世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動各縣區(qū)制定出臺更有吸引力的招商引資政策，創(chuàng)新運用“基金+產(chǎn)業(yè)”、園區(qū)共建等招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專題招商。