商丘市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見的公告
為深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，提高公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少和消除煙草煙霧危害，切實保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，高質(zhì)量推進健康商丘建設(shè)，商丘市衛(wèi)生健康委員會對《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議(通過本頁面底部評論功能可直接提交意見建議)。一、征求意見的起止時間：2022年11月11日至12月11日。1.登錄商丘市政府網(wǎng)“意見征集”（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj）欄目瀏覽相關(guān)正在征集意見的內(nèi)容并在頁面底部提交意見建議。2.通過信函方式將意見寄至：株洲路與歸德路交叉口南50米路東機關(guān)事務(wù)中心商丘市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室6號樓616房間（郵政編碼476000）。3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱 awh2211@163.com。三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李志恒 0370-3216278。附件：1.關(guān)于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）的起草說明2.《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿） 商丘市衛(wèi)生健康委員會
附件1
關(guān)于《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿）的起草說明 我市當前執(zhí)行的《商丘市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》是2004年12月26日制定實施的，一些標準要求已與新時期新的控煙工作不符，亟需按照國家和省相關(guān)新的標準要求進行修訂。市衛(wèi)健委結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和“健康中國”“健康中原”建設(shè)，起草了《商丘市公共場所控制吸煙規(guī)定》，這份文件既是國家衛(wèi)生城市屆滿復審的必備條件，也是下一步我市鞏固國家衛(wèi)生城市的規(guī)范性指導文件。 依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》和2020年出臺的《河南省愛國衛(wèi)生條例》，以及國務(wù)院、河南省人民政府《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》等對《規(guī)定》進行了修訂，以適應(yīng)國家、省和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是健康商丘建設(shè)以及國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的需要。同時于2022年4月，2022年10月兩次書面形式向三區(qū)政府（管委會）和市直17個重點部門征求意見，第一次市煙草局提出若干意見未采納，第二次征求意見均無意見。 《規(guī)定》共25條，主要內(nèi)容修訂如下： 1.將公共場所控制吸煙工作遵循的原則由“限定場所、加強引導、部門管理、群眾監(jiān)督”調(diào)整為“政府主導、單位負責、個人自律、社會監(jiān)督、綜合治理”。 2.增加“各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責本轄區(qū)的公共場所控制吸煙工作”（第四條）、“鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育、勸阻吸煙行為等活動”（第五條）、“公共場所非禁止吸煙的室外區(qū)域，可以設(shè)置吸煙點”（第八條）、“任何人不得在排隊等候的隊伍中、人群密集區(qū)域吸煙”（第十二條）、“禁止向未成年人銷售煙草制品或者電子煙”（第十三條）。 3.關(guān)于禁止吸煙的場所。新增第（五）項：旅游景區(qū)（點）的室內(nèi)區(qū)域，對社會開放的文物保護單位室內(nèi)外區(qū)域、第（七）項：商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)場所的室內(nèi)區(qū)域。 4.明確了各有關(guān)部門做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作的職責（第十七條）。 5.明確了違反本規(guī)定的相關(guān)處罰措施（第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條）。
附件2
（征求意見稿）
第一條 為減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，提高城市健康文明水平，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《河南省愛國衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所控制吸煙工作，適用本規(guī)定。 第三條 本市公共場所控制吸煙工作遵循政府主導、單位負責、個人自律、社會監(jiān)督、綜合治理的原則。 第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責本轄區(qū)的公共場所控制吸煙工作，將控制吸煙工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、單位（村、小區(qū)）考核的內(nèi)容，保障控制吸煙工作所需經(jīng)費。 市愛國衛(wèi)生運動委員會是本市公共場所控煙工作的領(lǐng)導、決策和議事機構(gòu)，各級愛衛(wèi)會辦公室負責具體工作。衛(wèi)生健康、教育體育、公安、城市管理、交通運輸、商務(wù)、文化廣電旅游、住房建設(shè)、市場監(jiān)督管理、煙草專賣等部門按照規(guī)定職責，做好本行業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)公共場所控制吸煙的宣傳教育和監(jiān)督管理工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的控制吸煙工作。 第五條 鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育、勸阻吸煙行為等活動。鼓勵、支持創(chuàng)建無煙單位，倡導無煙家庭，營造無煙環(huán)境。 第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會要對在控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。 （一）幼兒園、中小學校的室內(nèi)外區(qū)域及其他各級各類學校的教學場所、學生宿舍、餐廳等室內(nèi)區(qū)域； ?。ǘD幼保健院（所）、兒童醫(yī)院、兒童福利院以及其他各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)外區(qū)域； ?。ㄈw育場館、演出場所的室內(nèi)區(qū)域及室外的觀眾坐席、比賽賽場、演出區(qū)域； （四）圖書館、影劇院、展覽館、博物館、美術(shù)館、紀念館、科技館、檔案館、少年宮、青少年活動中心等各類公共文化場館的室內(nèi)區(qū)域； ?。ㄎ澹┞糜尉皡^(qū)（點）的室內(nèi)區(qū)域，對社會開放的文物保護單位室內(nèi)外區(qū)域； ?。┼]政、電信、移動、聯(lián)通、股票交易、金融機構(gòu)及行政服務(wù)業(yè)的室內(nèi)區(qū)域； ?。ㄆ撸┥虉?、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)場所的室內(nèi)區(qū)域； ?。ň牛C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的室內(nèi)區(qū)域，無煙單位的室內(nèi)外區(qū)域； ?。ㄊ┕步煌üぞ邇?nèi)及其售票廳、候車室和設(shè)置在室內(nèi)的站臺； （十一）賓館、飯店、美容美發(fā)、洗浴中心、網(wǎng)吧、酒吧、KTV、錄像廳、游戲廳（室）等娛樂場所的室內(nèi)區(qū)域； ?。ㄊ﹪曳伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場所。各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會可以根據(jù)舉辦大型活動的需要，劃定臨時性禁止吸煙的室外區(qū)域。 第八條 公共場所非禁止吸煙的室外區(qū)域，可以設(shè)置吸煙點。吸煙點的設(shè)置應(yīng)當遵守下列規(guī)定： ?。ǘ┍荛_人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道； ?。ㄈ┰O(shè)置明顯的指引標識、吸煙點標識和吸煙有害健康的警示標識； 第九條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當將控制吸煙工作納入本單位日常管理，其法定代表人或者主要負責人為本單位控制吸煙工作的第一責任人。 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體主要負責人和其他工作人員應(yīng)當帶頭遵守控制吸煙規(guī)定，履行控制吸煙義務(wù)。 第十條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行下列義務(wù)： （一）建立控制吸煙管理制度，指定控制吸煙監(jiān)督員，開展控制吸煙宣傳教育工作； （二）不得放置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品； （三）在場所的入口及其他顯著位置設(shè)置醒目、清晰的禁止吸煙標識，公布投訴舉報電話； ?。ㄋ模υ趫鏊鶅?nèi)吸煙的人員應(yīng)予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開；對拒絕離開的，向有關(guān)部門報告。 前款規(guī)定的經(jīng)營者、管理者可以采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對禁止吸煙場所的監(jiān)督管理。 第十一條 任何人有權(quán)要求在禁止吸煙場所吸煙的人立即停止吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者履行控制吸煙義務(wù)；對吸煙者不聽勸阻的或者禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者不履行控制吸煙義務(wù)的，有權(quán)投訴舉報。 第十二條 任何人不得在排隊等候的隊伍中、人群密集區(qū)域吸煙。 第十三條 禁止向未成年人銷售煙草制品或者電子煙。對難以判明是否已成年的，煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品或者電子煙。 煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當在其營業(yè)場所顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人銷售煙草制品的標識。 第十四條 禁止發(fā)布煙草廣告、開展煙草促銷或者冠名贊助活動。 禁止向未成年人銷售或者提供香煙外觀的食品、玩具等物品。 第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以為吸煙者提供簡易戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立戒煙門診。 第十六條 衛(wèi)生健康、教育體育、文化廣電旅游等部門和新聞單位應(yīng)當經(jīng)常開展吸煙有害健康的社會宣傳，并對違反本規(guī)定的單位和個人予以曝光。 每年5月31日世界無煙日，各單位積極開展控煙宣傳工作。 第十七條 下列部門應(yīng)當按照規(guī)定職責做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作，明確專人負責，設(shè)置舉報電話，并對違反本規(guī)定的行為進行處罰： ?。ㄒ唬┬l(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、小賓館、小美容美發(fā)、小浴池、小診所等監(jiān)督管理范圍內(nèi)的公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。ǘ┙逃w育部門負責學校、托幼機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)、體育場館內(nèi)外公共場所、工作場所以及其監(jiān)督管理的其他場所的控制吸煙工作； ?。ㄈ┪幕瘡V電旅游部門負責星級酒店、KTV、游戲廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所、旅游景點監(jiān)督管理范圍內(nèi)的公共場所、工作場所的控制吸煙工作； （四）市場監(jiān)督管理、商務(wù)等主管部門按照各自職責負責餐飲服務(wù)場所、藥品批發(fā)零售、商品批發(fā)零售、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所及其工作場所的控制吸煙工作。查處設(shè)置煙草廣告行為； ?。ㄎ澹┏鞘泄芾聿块T負責其監(jiān)督管理范圍內(nèi)公共場所、工作場所的控制吸煙工作； ?。┙煌ㄟ\輸主管部門負責其公共交通工具、車站及其相關(guān)公共場所、工作場所的控制吸煙工作； （七）住房建設(shè)主管部門負責建筑行業(yè)的辦公區(qū)域、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯的控煙工作進行監(jiān)督管理； 其他有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助主管部門做好控制吸煙的監(jiān)督管理工作。 第十八條 各級愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當對有關(guān)部門履行控制吸煙職責情況進行監(jiān)督，定期對有關(guān)部門監(jiān)督管理的場所進行檢查、抽查，檢查情況以新聞媒體等形式進行通報。實行無吸煙單位動態(tài)管理，對達不到標準要求的，由各級愛衛(wèi)會辦公室取消其榮譽稱號。 第十九條 個人違反本規(guī)定第七條，在禁止吸煙場所吸煙的，由本規(guī)定第十七條要求的有關(guān)部門責令立即改正，并按照行業(yè)職責和規(guī)章制度進行處罰。 第二十條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者未履行本規(guī)定第十條義務(wù)的，由本規(guī)定第十七條要求的有關(guān)部門按照職責責令限期改正，并按照行業(yè)職責和規(guī)章制度進行處罰。 第二十一條 違反本規(guī)定第十三條第一款要求的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》的規(guī)定處罰。 第二十二條 違反本規(guī)定，妨礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)或者擾亂社會秩序的，由公安機關(guān)依法處理。 第二十三條 機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行控制吸煙職貴，依法追究有關(guān)責任人的責任。 吸煙，是指吸入、呼出煙草的煙霧或者有害電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。 室內(nèi)，是指有頂部遮蔽且四周被圍封面積達四周總面積50%以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。 第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
