社會組織違規(guī)負責人將被約談 鄭州出臺新規(guī)8月16日起實施

　　違規(guī)收費、沒按照規(guī)定使用善款、違規(guī)開展評比表彰……出現(xiàn)11條行為中的任何一條，社會組織負責人將被約談。昨日，記者從市民政局獲悉，《鄭州市社會組織登記管理機關行政執(zhí)法約談工作規(guī)定》正式印發(fā)，并從8月16日起開始實施。

　　社會組織要對11條行為“說不”

　　《規(guī)定》中明確，社會組織具有下列情形之一，登記管理機關可對其負責人進行約談：當年未提交年度報告或未參加年檢的;違規(guī)開展評比、達標、表彰活動的;違反國家有關規(guī)定收取費用的;內(nèi)部管理混亂或不能正常開展活動的;不按規(guī)定報告重大活動事項的;未按規(guī)定建立、完善和執(zhí)行內(nèi)部管理制度的;接受捐贈、資助未按照規(guī)定和業(yè)務范圍使用的;未按規(guī)定進行換屆、變更登記、備案的;被投訴舉報、新聞媒體曝光或者有關部門移交需處置的;活動經(jīng)費嚴重不足的;其他應當通過約談規(guī)范和糾正行為的。

　　約談不能代替行政處罰

　　《規(guī)定》中提出，社會組織登記管理機關對發(fā)生違法違規(guī)情形的社會組織，可以約談其負責人，指出問題，提出改正意見，督促社會組織及時糾正違法違規(guī)行為。

　　所謂社會組織行政執(zhí)法約談，是指登記管理機關履行法定監(jiān)管職責所采取的，以約見、談話方式，督促、指導、糾正其不當行為的行政監(jiān)管方式。

　　值得注意的是，約談不得代替行政處罰。

　　同時，登記管理機關開展約談時，社會組織應當配合，并在約談過程中如實陳述，不得隱瞞、編造、歪曲事實或回避問題。被約談人員為社會組織的理事長(會長)、副理事長(副會長)、監(jiān)事長(監(jiān)事)、秘書長(院長、校長、所長、主任等)。

　　約談可以采取個別約談或集中約談的方式進行。

　　約談不少于兩名執(zhí)法人員

　　就像交警執(zhí)法時不得少于兩人一樣，我市規(guī)定，登記管理機關約談人員不得少于兩名執(zhí)法人員。

　　在約談前，登記管理機關要制發(fā)約談通知書，通知書上應載明：約談對象及被約談人員的姓名、職務、聯(lián)系方式，約談時間、地點，約談事項，約談對象依法享有的權利和義務及應提供的資料等基本情況。約談通知書應提前5天送達。

　　約談過程中，約談人員須出示執(zhí)法證件、表明身份并核對被約談人員身份;告知約談目的和注意事項;指出社會組織違法違規(guī)情形并告知相關法律法規(guī)政策，明示法律后果。被約談人員進行陳述后，約談人員要提出整改意見，對違法違規(guī)行為尚未終止的，要求立即停止;約談對象接受整改意見的，應當作出整改承諾;如不接受，則約談程序終止。同時，要制作《鄭州市社會組織行政執(zhí)法約談筆錄》，并由被約談人員簽字或蓋章，也可根據(jù)需要對約談過程進行錄音錄像。

　　約談結束后，根據(jù)約談情況，做出有關處置并進行跟蹤落實。

　　無故不接受約談將納入信用體系

　　如果約談對象無正當理由不接受約談，或者不接受整改意見或不落實整改承諾怎么辦?

　　登記管理機關應當及時啟動其他執(zhí)法程序，并將上述情況納入社會組織信用建設體系，作為年度檢查、等級評估、信用評價、購買服務及稅收優(yōu)惠等工作的重要參考。約談結果將作為行政處罰決定的主要參考證據(jù)。