快遞“電三” 受限 配送壓力驟增 鄭州尚未出臺相應(yīng)管理辦法

　　?載滿貨物的“電三”如今已成為各家快遞的標(biāo)配，在此次鄭州市的聯(lián)合整治行動中，快遞用電動三輪車卻沒能幸免。配送壓力驟增，包裹丟件，成了此次整治行動帶來的衍生品之一。

　　?其實，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，快遞用電動三輪車原本可以獲得合法“身份”，然而，鄭州尚未出臺快遞用電動三輪車管理辦法。究竟是什么卡住了鄭州市規(guī)范“電三”的進(jìn)程?對此，外地有哪些可供借鑒的管理經(jīng)驗?zāi)?記者進(jìn)行了多方采訪。

　　快遞小哥的“苦惱”：改開板車“送貨慢、不防盜” 快件被偷一天賠了4000塊

　　“自從電動三輪不叫用之后，我丟了兩個快件，賠了人家4000多塊錢。”一位順豐快遞員告訴記者，交警部門開始查車后，他所在的網(wǎng)點已經(jīng)要求停用電動三輪車，換成了改裝的電動摩托車。

　　“喏，就是這種?！彼呎f邊把打包好的箱子放在電動車的后座上。記者看到，這位快遞員目前所使用的送貨車，只是在兩輪電動車的后座放了一塊加長的鐵板，貨物都碼好放在上面?！耙郧坝玫碾妱尤嗆囕d貨量大，后面有專門的鐵皮箱，不怕風(fēng)吹雨淋，鎖上也不怕丟件，現(xiàn)在騎著車還得盯著，怕貨物掉了或者被人偷了，特別麻煩?！?/p>

　　另一家知名電商的配送人員小張告訴記者，鄭州開查電動三輪車后，自己也換成了普通電動車，據(jù)他估計，一個月的派單量會少近三成，少掙一兩千元?！艾F(xiàn)在每天忙得連軸轉(zhuǎn)，顧客也老抱怨說等的時間太長”。

　　小張說，雖然整治電動車是好事，但他還是挺希望交警部門能對快遞員“放放行”，實在不行的話，自己就打算先找輛面包車送貨。

　　一位不愿具名的快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，聯(lián)合整治行動開始后，該公司有不少快遞車輛被查扣，目前，在鄭州的大部分網(wǎng)點已經(jīng)停用了電動三輪車，只有少數(shù)網(wǎng)點抱著“僥幸”的心理偷偷上路。

　　“說實話，主要還是停用后影響比較大的緣故?！彼寡裕壳半妱尤嗆嚾匀皇强爝f行業(yè)的主要交通工具，為了應(yīng)對驟增的配送壓力，公司基本上所有快遞員工作量都猛增，同時還招聘了一批新人。

　　“在開封、滎陽等二級城市，已經(jīng)對快遞電動三輪車上路統(tǒng)一管理，作為物流企業(yè)，我們也希望主管部門能夠體諒到行業(yè)的苦衷，盡快出臺相應(yīng)的管理辦法，給行業(yè)帶來更加規(guī)范有序的發(fā)展?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　鄭州快遞電三輪管理辦法至今未出臺 國務(wù)院2015年就曾下文落實

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此次鄭州市將快遞三輪車列入查處目標(biāo)，折射的是電動三輪車管理辦法遲遲未出臺的尷尬。

　　早在2015年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》中就明確將“快遞專用機(jī)動車輛”和“快遞專用電動三輪車”并列作了闡述。

　　該《意見》指出，對于快遞專用機(jī)動車輛，要制定系列標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。對于快遞專用電動三輪車，要研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

　　而今年5月1日起生效的《快遞暫行條例》更是明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。”

　　《條例》同時強調(diào)：“郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標(biāo)志管理?！?/p>

　　記者從多個信源了解到，鄭州市目前并未出臺快遞專用電動三輪車相關(guān)管理辦法。那么，鄭州市下一步是否有打算出臺相關(guān)辦法?對于快遞用電動三輪車，我省郵管部門持肯定還是否定的看法呢?7月23日，記者就上述問題向河南省郵政管理局提供了采訪提綱，不過截至發(fā)稿前，尚未得到回復(fù)。對此，本報將持續(xù)關(guān)注。

　　外地如何管理電動三輪車?

　　設(shè)立“淘汰緩沖期”提供“換車補貼”

　　相較于汽車等其他交通工具，電動三輪具有載貨量大、機(jī)動靈活、低碳環(huán)保、性價比高等優(yōu)勢。來自中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的公示信息顯示，目前全國快遞業(yè)在用電動三輪車40萬輛以上，需求量近100萬輛。

　　記者注意到，對于快遞用電動三輪車，全國多地都已經(jīng)出臺相應(yīng)的管理辦法，有的通過設(shè)立淘汰過渡期的方法，將不合標(biāo)的電動三輪車予以逐步清除，有的則通過補貼等方式，促進(jìn)快遞企業(yè)將電動三輪車改為廂式貨車。

　　四川廣元出臺的《郵政快遞專用電動三輪車規(guī)范管理的實施方案》中提出，在城市區(qū)域內(nèi)通行的郵政快遞三輪車必須辦理備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣元市郵政快遞電動三輪車備案證》，對2018年3月31日前企業(yè)已經(jīng)購買的不符合《技術(shù)要求》但符合《配置規(guī)范》的郵政快遞三輪車，發(fā)放黃色《備案證》，使用至2019年6月30日止。

　　西安市郵政管理局、公安局交通管理局2016年聯(lián)合出臺的《規(guī)范全市快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見》中則提出，由政府部門出臺相關(guān)優(yōu)惠補貼政策，扶持快遞企業(yè)采用中小型新能源廂式貨車實施末端配送，逐步替代使用不符合國標(biāo)的電動三輪車進(jìn)行寄遞的模式。

　　“對于各類電動車輛的治理，南寧其實是一個很好的借鑒?！焙幽鲜‰妱榆嚿虝睍L兼秘書長付敏介紹說，南寧是全國較早禁止電動車上路的城市，最開始整治的時候，也是簡單的“一罰了事”，百姓怨言比較大。后來通過教育和處罰相結(jié)合等手段，對車輛進(jìn)行分類管理，現(xiàn)在整個城市的交通秩序在全國數(shù)一數(shù)二。

　　據(jù)了解，南寧很多路口都有提前駐留區(qū)，部分路口還實行了電動自行車“蓄水式”放行，綠燈放行優(yōu)先放行電動自行車，然后讓機(jī)動車再走。通過各類整治措施，目前，全市信號燈路口電動自行車守法率達(dá)到95%以上。

　　限速多少成難題：

　　國標(biāo)若依據(jù)七年前標(biāo)準(zhǔn)制定，快遞恐成“慢遞”

　　早在2014年，國家郵政局就出臺針對快遞用電動三輪車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，其中明確要求“最高車速應(yīng)不大于15km/h”。2016年4月，國家郵政局發(fā)布國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》(征求意見稿)，在最高車速方面，采取了同樣的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，“車速不超過15km/h”應(yīng)該屬于監(jiān)管部門的共識。

　　照這個要求來看，即使能夠上牌，市面上的大多數(shù)快遞企業(yè)采用的電動三輪車均已超標(biāo)。在一家名為“河南鑫之泉新能源科技有限公司”的生產(chǎn)廠家官網(wǎng)，記者看到，該公司標(biāo)稱為百世匯通定制的一款快遞用電動三輪車的技術(shù)指標(biāo)中，最高車速達(dá)45km/h，遠(yuǎn)超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于15km/h的速度，一位快遞小哥向記者“吐槽”稱：“要是限制在15公里每小時，那基本上跟騎自行車一個速度，怎么忙得過來?”

　　與之相對應(yīng)的則是，今年5月17日公布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，將電動兩輪車的最高車速提高到25km/h，也就是說，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，快遞用電動三輪車的最高車速還不如電動自行車。

　　那么，15km/h的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?征求意見稿的主要起草人、郵政科學(xué)規(guī)劃研究院高級工程師陸建中在接受媒體采訪時表示，我國道路交通安全法規(guī)定：“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15公里。”快遞專用電動三輪車是在非機(jī)動車道上行駛的專門用于快件收寄和投遞的車輛，應(yīng)該遵守上述規(guī)定。

　　不過，記者注意到，《中華人民共和國道路交通安全法》出臺于2003年，雖經(jīng)2007年、2011年兩次修訂，但最近一次距今已過了7年時間。而在這段時間，我國快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，快遞收發(fā)量進(jìn)入日均1億件時代，與電動三輪車等配送工具密不可分。在制定電動車國標(biāo)時，也應(yīng)考慮到快遞行業(yè)的發(fā)展變化。