河南省教育廳：各類教育機(jī)構(gòu)不得舉辦幼小銜接班

河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞

7月19日，河南省教育廳在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》的通知，通知指出，要堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異；關(guān)注兒童發(fā)展的整體性，幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng)；關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力，改變過度重視知識準(zhǔn)備，超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況，規(guī)范小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為，各類教育機(jī)構(gòu)不得舉辦或變相舉辦幼小銜接班。

小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁對幼兒舉行各種形式的知識性選拔，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算等家庭作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)前兒童進(jìn)行小學(xué)課程內(nèi)容的培訓(xùn)。

此外，小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接，堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。

通知還指出，幼兒園要貫徹落實(shí)《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和教育部印發(fā)的《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幼兒園要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，逐步建立對小學(xué)生活的積極期望和向往，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育照搬小學(xué)教育內(nèi)容、方式、環(huán)境的行為。

原文如下：

河南省教育廳河南省教育廳關(guān)于印發(fā)

　　《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》的通知

教基〔2021〕253號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園：

為全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，引導(dǎo)廣大教師和家長堅(jiān)持科學(xué)理念，尊重幼兒發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，關(guān)注幼兒身心健康全面發(fā)展。根據(jù)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(教基〔2021〕4號)要求，經(jīng)研究，啟動實(shí)施河南省推進(jìn)幼小銜接攻堅(jiān)行動計(jì)劃?，F(xiàn)將《河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

　　　2021年7月15日

附件：

河南省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。

二、基本原則

堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異;關(guān)注兒童發(fā)展的整體性，幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng);關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。

堅(jiān)持雙向銜接。強(qiáng)化銜接意識，幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，促進(jìn)兒童順利過渡。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力。

堅(jiān)持規(guī)范管理。建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為。

三、主要目標(biāo)

全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變。家園校共同做好幼小銜接工作，幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立，科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。

四、主要任務(wù)

（一）改變銜接意識薄弱，小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況，建立幼小協(xié)同合作機(jī)制，為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯，推動雙向銜接。

（二）改變過度重視知識準(zhǔn)備，超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況，規(guī)范小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為，合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，做好科學(xué)銜接。

（三）改變銜接機(jī)制不健全的狀況，建立行政推動、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長共同參與的機(jī)制，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)有效銜接。

五、主要舉措

（一）做好幼小銜接政策落實(shí)。幼兒園和小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，完善幼小銜接政策舉措，健全工作機(jī)制，用好全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和全國中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng)，做好幼兒園和小學(xué)學(xué)籍的銜接工作。

（二）加大綜合治理力度。各級教育部門要會同有關(guān)部門持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違反教育規(guī)律行為的治理力度。開展專項(xiàng)治理，各類教育機(jī)構(gòu)不得舉辦或變相舉辦幼小銜接班。小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁對幼兒舉行各種形式的知識性選拔，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算等家庭作業(yè)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)前兒童進(jìn)行小學(xué)課程內(nèi)容的培訓(xùn)。幼兒園出現(xiàn)中、大班幼兒流失的情況，應(yīng)及時了解原因和去向，并向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告。教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)禁小學(xué)和幼兒園在崗教職工參與任何形式的幼小銜接班的教學(xué)、管理、服務(wù)等。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。教育行政部門要向社會公布“小學(xué)化”治理專項(xiàng)舉報(bào)電話，省教育廳舉報(bào)電話：0371-69691083，各省轄市、省直管縣專項(xiàng)舉報(bào)電話請于7月20日前報(bào)省教育廳基教處備案，并向社會公布。

（三）小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育。小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接，堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。根據(jù)國家修訂后新的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整一年級課程安排，合理安排內(nèi)容梯度，減緩教學(xué)進(jìn)度。將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)教育期，嚴(yán)格落實(shí)國家對有關(guān)適應(yīng)教育的要求，形成具有地方特色的、實(shí)用性的幼小銜接課程。改革一年級教育教學(xué)方式和評價方式，主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，將《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》的16個發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融入小學(xué)生素質(zhì)評價體系中。

（四）幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。幼兒園要貫徹落實(shí)《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和教育部印發(fā)的《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展，為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備，為終身教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步引導(dǎo)園長、教師、家長樹立科學(xué)銜接的理念，將入學(xué)準(zhǔn)備教育有機(jī)滲透于幼兒園保育教育工作中。幼兒園要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備，逐步建立對小學(xué)生活的積極期望和向往，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育照搬小學(xué)教育內(nèi)容、方式、環(huán)境的行為。

（五）建立聯(lián)合教研制度。各級教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容，納入年度教研計(jì)劃，推動建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。建立聯(lián)合教研制度，各級教研部門要明確1名小學(xué)教研員和1名幼教教研員共同牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)幼小銜接教研工作，促進(jìn)幼小學(xué)段互通，內(nèi)容融合。跟蹤指導(dǎo)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)適應(yīng)教育，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園要建立學(xué)習(xí)共同體，加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、課程、教學(xué)、管理等方面的研究交流，及時解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問題。各級應(yīng)設(shè)立幼小銜接專項(xiàng)課題，引導(dǎo)教師及教研人員開展專題研究，積極開展幼小銜接優(yōu)質(zhì)課、示范課、觀摩課等活動。

（六）完善家園校共育機(jī)制。建立家、園、?；W(xué)共育體系，引導(dǎo)家長與幼兒園和小學(xué)積極配合，共同做好銜接工作。幼兒園和小學(xué)一年級階段，采取為家長舉辦專題講座、《致家長的一封信》、“幼兒園（小學(xué)）園（校）長寄語幼升小家長”、幼小銜接專題片微視頻等多種方式，積極宣傳國家和地方的有關(guān)政策要求及幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法，回應(yīng)家長在兒童入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問題及意見建議，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。

（七）健全評價機(jī)制。將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園等級評定和義務(wù)教育質(zhì)量評價，實(shí)現(xiàn)評價全覆蓋。評價周期依據(jù)工作需要，由各地自行確定。開展幼小銜接示范園（校）建設(shè)工作，發(fā)揮評價的診斷、改進(jìn)、激勵作用。

六、進(jìn)度安排

（一）試點(diǎn)先行，分層推進(jìn)。各省轄市要堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行”原則，確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，遴選確定一批試點(diǎn)小學(xué)和幼兒園，實(shí)驗(yàn)區(qū)要制定具體實(shí)施方案，結(jié)對試點(diǎn)園（校）原則上應(yīng)在同一學(xué)區(qū)內(nèi)。各省轄市可推薦1-2個縣（市、區(qū)）作為幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，每個實(shí)驗(yàn)區(qū)確定3-5所幼兒園和3-5所小學(xué)作為試點(diǎn)園（校）。遴選試點(diǎn)園（校）時要兼顧城鄉(xiāng)不同性質(zhì)，為下步幼小銜接工作全面鋪開積累多樣化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)名單和實(shí)施方案請于2021年7月25日前報(bào)教育廳基礎(chǔ)教育處。試點(diǎn)園（校）建立深度合作機(jī)制，試點(diǎn)園探索實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備活動，試點(diǎn)校同步研究入學(xué)適應(yīng)活動，2021年秋季學(xué)期開始實(shí)施。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。省教育廳成立省級專家組，遴選具有兒童發(fā)展研究基礎(chǔ)、幼兒園教育改革和義務(wù)教育課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的專家，2021年8月底前，完成對實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政干部、教研員、試點(diǎn)園（校）長及部分教師的專項(xiàng)培訓(xùn)。11月底前完成第二批實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)人員培訓(xùn)。建立省、市、縣、中心校四級培訓(xùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)教師培訓(xùn)全覆蓋。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開。在研究分析入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育成效，梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2022年秋季學(xué)期開始，全省全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，建立幼小協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)在課程、教學(xué)、管理和教科研等方面的研究合作。

（四）完善政策，健全機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，完善幼小銜接政策舉措，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，建立省、市、縣、中心校聯(lián)合教研制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決教師在幼小銜接實(shí)踐中的困惑問題，2023年底前完成。

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。幼小銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級教育部門要充分認(rèn)識做好幼小銜接工作的重要意義，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制訂本地幼小科學(xué)銜接具體實(shí)施方案，切實(shí)把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源，提供經(jīng)費(fèi)支持，確保幼小銜接工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。省教育廳將會同公安、民政、市場監(jiān)管等部門，制定專項(xiàng)治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實(shí)部門責(zé)任，并建立治理情況定期通報(bào)制度。各地要嚴(yán)格落實(shí)工作制度，扎實(shí)開展摸底排查，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并將結(jié)果向社會公布。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專業(yè)資源，發(fā)揮教科研部門和專家在指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)成長等方面的作用，加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究。對成績突出的小學(xué)、幼兒園和教師給予表彰獎勵，并作為小學(xué)、幼兒園評優(yōu)評先和教師職稱晉升的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大社會宣傳力度，利用多種媒體宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，樹立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，支持和參與幼小銜接工作，形成良好的社會氛圍。