適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量 河南擬修改選舉法實(shí)施細(xì)則

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　7月27日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在鄭州召開，會(huì)議審議《河南省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉細(xì)則（修訂草案）》。此次修改增加了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表數(shù)量，明確規(guī)定了堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重新確定代表名額的報(bào)備作出規(guī)定，對(duì)與現(xiàn)行操作不符的規(guī)定進(jìn)行了修改完善，保障了代表的廣泛性和代表性。

修改后的選舉法實(shí)施細(xì)則增加了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表數(shù)量。在第十四條將不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的人大代表基數(shù)增加20名，即由120名提高至140名；在第十五條將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表名額基數(shù)增加5名，即由40名提高至45名。同時(shí)，在第十四條對(duì)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣的代表總名額達(dá)到上限450名所對(duì)應(yīng)的人口數(shù)作相應(yīng)調(diào)整，由165萬調(diào)整至155萬。

對(duì)重新確定代表名額的報(bào)備作出規(guī)定

實(shí)施細(xì)則規(guī)定，依照前款規(guī)定重新確定設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人大代表名額的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將重新確定代表名額的情況報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;重新確定鄉(xiāng)級(jí)人大代表名額的，設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)將重新確定代表名額的情況報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將變動(dòng)情況報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

對(duì)破壞選舉行為追究法律責(zé)任作出規(guī)定

將細(xì)則第五十六條第二款修改為：國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分。

保證代表的廣泛性和代表性

根據(jù)選舉法有關(guān)規(guī)定和中央換屆文件有關(guān)要求，對(duì)原細(xì)則第十四條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，不再具體量化要求，實(shí)施細(xì)則規(guī)定:地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例;黨外代表人士在各級(jí)人大代表中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。此外，原細(xì)則對(duì)工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新的職業(yè)發(fā)展變化，本次修訂也予以調(diào)整，將此問題放在相關(guān)換屆文件中進(jìn)行規(guī)定。

保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

實(shí)施細(xì)則規(guī)定，戶籍不在本地、現(xiàn)居住在本地的人員，原則上在戶籍所在地參加選舉，取得戶籍所在地的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，享有與現(xiàn)居住地選民同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)原細(xì)則第二十七條“居住城鎮(zhèn)一年以上務(wù)工、經(jīng)商而戶籍不在城鎮(zhèn)的人員，可在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記”的規(guī)定予以調(diào)整，不再對(duì)居住時(shí)間進(jìn)行限制。

加強(qiáng)和規(guī)范代表候選人與選民見面的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)上位法和中央換屆文件規(guī)定，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌做好組織介紹代表候選人情況工作，依法保障選民知情權(quán)。在細(xì)則第三十八條規(guī)定，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織或者委托選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。原細(xì)則第三十二條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部代表與選民見面的單獨(dú)規(guī)定不再保留。

完善對(duì)出缺代表補(bǔ)選的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)原細(xì)則第五十條進(jìn)行完善，分三款分別對(duì)代表補(bǔ)選的情形、程序進(jìn)行規(guī)定。在細(xì)則第五十五條第一款規(guī)定，代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選;第三款規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。