焦作：公路橋梁要避讓天鵝等野生動(dòng)物棲息地

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)《焦作市大沙河保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。由焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自2022年5月1日起施行。

　　明確監(jiān)管職責(zé) 打造精品工程

　　大沙河是流經(jīng)焦作城區(qū)的最大河流，承載著防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、改善生態(tài)和提升環(huán)境的多重功效。沙河保護(hù)涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，需要通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，建立全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)共治的綜合協(xié)調(diào)管理體系。為此，《條例》對(duì)市、沿河縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)的保護(hù)管理職責(zé)作出了規(guī)定，明確了水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境三個(gè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，并對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、建立大沙河保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制以及協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)等進(jìn)行了明確。

　　焦作市對(duì)大沙河重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展定位是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承接地、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、未來(lái)焦作發(fā)展的中心軸、展示城市形象的會(huì)客廳、公眾活動(dòng)的大舞臺(tái)。為此，《條例》對(duì)編制大沙河重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)作出了規(guī)定，對(duì)濱河項(xiàng)目、公路、橋梁、綠地、生態(tài)廊道、文旅設(shè)施、體育設(shè)施等的建設(shè)提出了要求，致力打造精品工程。

　　《條例》在總則中提出，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等方式依法參與大沙河建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人通過(guò)志愿服務(wù)方式開(kāi)展大沙河保護(hù)，政府應(yīng)對(duì)在大沙河保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《條例》第十五條指出，大沙河的濱河城建項(xiàng)目應(yīng)“保護(hù)天際線輪廓”，公路橋梁建設(shè)要“避讓天鵝、黑鹮、中華秋沙鴨等野生動(dòng)物棲息地”，綠地建設(shè)則應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土植物，生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)依托大沙河自然資源和歷史人文資源，構(gòu)建綠色休閑空間。

　　此外，為強(qiáng)化監(jiān)督和管理，《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大沙河保護(hù)綜合規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估制度、大沙河保護(hù)管理工作考核評(píng)價(jià)制度、具體事項(xiàng)聯(lián)合督辦制度。

　　系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)治理 嚴(yán)防外來(lái)物種入侵

　　關(guān)于大沙河生態(tài)保護(hù)治理?！稐l例》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，對(duì)建立大沙河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，實(shí)行山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治等作出了規(guī)定。為了維護(hù)河道防洪效能，《條例》還對(duì)影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害防洪工程安全、妨礙河道行洪的行為作出了禁止性規(guī)定。

　　《條例》明確指出，對(duì)大沙河實(shí)行“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”，推進(jìn)調(diào)蓄工程和水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建水網(wǎng)體系，增強(qiáng)大沙河抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源能力。水行政主管部門(mén)要做好水量調(diào)度和水位控制，科學(xué)調(diào)度管理水系閘壩，保持河道生態(tài)流量，加強(qiáng)植被養(yǎng)護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間保護(hù)。

　　同時(shí)，為 嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，《條例》也做出明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大沙河區(qū)域內(nèi)植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病疫情和有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、通報(bào)，及時(shí)提出并落實(shí)防治方案，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。

　　另外，對(duì)于非法砍伐林木、傾倒焚燒垃圾、獵捕野生動(dòng)物和破壞棲息地、擅養(yǎng)畜禽和開(kāi)挖魚(yú)塘、毒魚(yú)炸魚(yú)電魚(yú)、清洗車(chē)輛、損壞水利工程設(shè)施等違法行為，《條例》第三十條予以明令禁止。