老楊看兩會(huì) | 為什么說(shuō)，2018年是“高質(zhì)量脫貧”元年？

 今年政府工作報(bào)告，系統(tǒng)性地回顧了過(guò)去五年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)所取得的豐碩成果。報(bào)告總結(jié)了一組數(shù)據(jù)：貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%等等，可以說(shuō)，過(guò)去五年，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

而在對(duì)2018年政府工作的建議中，報(bào)告中明確提出“加大精準(zhǔn)脫貧力度”：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

在這樣的成績(jī)，以及加大力度的要求中，2018年脫貧攻堅(jiān)工作該如何開(kāi)展呢？

筆者認(rèn)為，首先需要明確，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)所處的階段。

隨著脫貧攻堅(jiān)日益深入，一系列探索和嘗試取得不俗的效果，在此基礎(chǔ)上，脫貧攻堅(jiān)的方向、模式和經(jīng)驗(yàn)也逐步清晰成型。

從2015年11月，中央正式發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定開(kāi)始至今，筆者將脫貧攻堅(jiān)分為三個(gè)階段：

而具體在脫貧攻堅(jiān)工作中，圍繞產(chǎn)業(yè)支撐，應(yīng)該做好兩方面工作。

第一，當(dāng)前有些地方存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇不夠精準(zhǔn)、市場(chǎng)化組織化程度較低等問(wèn)題，對(duì)貧困群眾的帶動(dòng)能力不足。這就需要地方首先立足地方優(yōu)勢(shì)規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)，用特色產(chǎn)業(yè)贏取市場(chǎng)。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，做好高質(zhì)量扶貧方面，信陽(yáng)是一個(gè)優(yōu)秀的案例。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、信陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)尚朝陽(yáng)介紹了信陽(yáng)在這方面的操作思路：

通過(guò)綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程，新興職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，“三塊地”綜合利用改革，“五道航線”醫(yī)療保障線、建立生態(tài)護(hù)林員制度等方式，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于建立涉農(nóng)基金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)。

通過(guò)這一套長(zhǎng)效機(jī)制，信陽(yáng)真正做到了把提高脫貧的質(zhì)量放在首位。

第二，當(dāng)前有些地方存在貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間缺乏聯(lián)系等問(wèn)題，無(wú)法更好地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

筆者建議，可以通過(guò)大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，將龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力作為政府扶持政策的重要衡量指標(biāo)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間加強(qiáng)合作，讓貧困戶充分享受企業(yè)扶貧帶來(lái)的紅利。