五年“集齊”花生全產(chǎn)業(yè)鏈，正陽做對(duì)了什么？

“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。”今年中央一號(hào)文件中的上述表述，把鄉(xiāng)村推到了新時(shí)代矛盾的“最前沿”上。

如何解決這種矛盾呢？黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅渲挟a(chǎn)業(yè)興旺處于首要地位。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)端面臨著質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力不高等問題，具體包括：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)等等。

這些問題涵蓋面極廣，遠(yuǎn)非個(gè)體農(nóng)戶、個(gè)別企業(yè)或者政府就能單獨(dú)解決。從產(chǎn)業(yè)興旺角度出發(fā)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,也需要在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點(diǎn)、新平臺(tái)和新引擎。

過去幾年，河南省推出了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，從而集聚資源、力量，來系統(tǒng)性解決縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。而對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，起到“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的載體和平臺(tái)作用。

農(nóng)業(yè)部財(cái)政部給國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園下了這樣一個(gè)定位：既是新時(shí)期中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，也將是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和推進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制創(chuàng)新的重要載體。

可以說，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。

如何才能用好這個(gè)抓手？怎樣才能通過這個(gè)載體，解決上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興呢？

帶著這些問題，筆者本周赴河南省正陽縣考察。作為農(nóng)業(yè)大省河南首屈一指的農(nóng)業(yè)大縣，該縣擁有河南省唯一的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是全國(guó)唯一一個(gè)以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？梢哉f，正陽無論是在獨(dú)特性還是典型性上，都是觀察我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的絕佳窗口和樣本。

考察期間，筆者走訪了包括花生辦等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，考察了正陽國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展等情況，并與被群眾譽(yù)為“花生書記”的正陽縣委書記劉艷麗進(jìn)行了深入交流。

過去幾年，正陽花生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。從一個(gè)存在著包括品牌不亮、附加值低、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低等關(guān)鍵問題的傳統(tǒng)花生大縣，到如今實(shí)現(xiàn)花生產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

筆者認(rèn)為，從發(fā)展成效來看，正陽利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，圍繞花生產(chǎn)業(yè)的一系列做法，構(gòu)成了一整套完整的“正陽模式”。

而 “正陽模式”的精髓在哪些地方呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來總結(jié)：

首先，做大做強(qiáng)花生全產(chǎn)業(yè)鏈條。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，是解決當(dāng)下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的有力途徑，而這方面，正陽模式堪稱標(biāo)桿。

深加工方面，正陽通過吸引龍頭企業(yè)，延伸花生產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了正陽花生深加工的能力和產(chǎn)業(yè)化水平。君樂寶、魯花兩個(gè)“國(guó)家品牌計(jì)劃”企業(yè)相繼落戶，壯大了正陽花生加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械制造方面，正陽著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，建成3個(gè)花生機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，花生機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)38家，年產(chǎn)花生生產(chǎn)機(jī)械6萬多臺(tái)，產(chǎn)品除遠(yuǎn)銷全國(guó)各地外，還出口到“一帶一路”戰(zhàn)略國(guó)家——蘇丹、東南亞等國(guó)家。

一二三產(chǎn)融合方面，正陽相機(jī)謀劃、落地建設(shè)了集花生加工、期貨交割、花生交易于一體的正陽國(guó)際花生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，包括花生生活小鎮(zhèn)、花生夢(mèng)工廠在內(nèi)的正陽“花生天地”項(xiàng)目等等。

其余的產(chǎn)業(yè)鏈條還包括，花生產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)孵化中心、花生產(chǎn)品電商物流中心、花生文化展覽展示傳播中心等等。

筆者認(rèn)為，“正陽模式”在花生產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)上，形成了“全鏈統(tǒng)籌，主攻關(guān)鍵”的做法。通過聚焦比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌、融合發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，成功培育了具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三方服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包含環(huán)節(jié)極多，如何做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升效率成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的難點(diǎn)所在。

這方面，“正陽模式”給出的“解題”思路是，圍繞耕、種、管、收、儲(chǔ)、銷等環(huán)節(jié)，探索完善全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)形式的社會(huì)化服務(wù)。

比如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，通過邦農(nóng)種業(yè)公司的“六統(tǒng)一”的模式，即為“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一供肥”，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；通過成立正陽紅旗合作社，為社員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的一站式配送服務(wù)等等。

隨著正陽縣打造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三方服務(wù)體系不斷成熟，專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容的配套性、協(xié)調(diào)性明顯改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和運(yùn)行效率也在不斷提高，真正成為了成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推動(dòng)力量。

第三，多途徑落實(shí)農(nóng)民增收的核心目標(biāo)。

除了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心目標(biāo)之一。如何讓農(nóng)戶更好地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社之間形成利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一環(huán)。

這方面，“正陽模式”同樣有著一系列成功經(jīng)驗(yàn)。該縣通過“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、以及土地托管模式等，探索訂單、“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，使企業(yè)、合作社、農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)共享。

考察中，工作人員給筆者算了一筆賬：花生良種繁育基地每畝可使農(nóng)民增收1000元，功能性花生種植每畝可使農(nóng)民增收600元；推行合作社土地托管，為農(nóng)民節(jié)省種子、化肥、農(nóng)藥、收獲等生產(chǎn)性投入，每畝可使農(nóng)民增加收入350元左右； “花生秧行”的建立使農(nóng)民可以拿著“花生秧存折”隨時(shí)存花生秸稈隨時(shí)取走現(xiàn)金，還可等價(jià)交換種子、肥料等，花生秧行每畝可使農(nóng)民增收200元......

可以說，在助推農(nóng)民增收方面，“正陽模式”充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)展多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式，讓企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

第四，打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中，存在著科技支撐不足的難題，包括農(nóng)業(yè)系列技術(shù)集成、配套不足，拓展農(nóng)業(yè)功能、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科研成果缺乏，基層農(nóng)業(yè)推廣體系薄弱等。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，迫切需要科技支撐，保障產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，走科技興農(nóng)之路。

這方面，“正陽模式”打造了一整套完整的農(nóng)業(yè)科技支撐體系，包括圍繞小花生、做好大產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)專業(yè)花生種植、加工等方面技術(shù)顧問，強(qiáng)化人才科技保障。

尤其要重點(diǎn)介紹，張新友專家團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)在正陽實(shí)施的起壟種植、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、化學(xué)調(diào)控、黃曲霉素防控等高產(chǎn)高效無公害栽培集成技術(shù)模式，被譽(yù)為“正陽模式”，在全國(guó)推廣。

筆者認(rèn)為，“正陽模式”打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上科技翅膀，真正提升了競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

今年貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開放40周年。無論是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興，都急需新的可供參考學(xué)習(xí)借鑒的樣本和模板。

“正陽模式”通過立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造了一個(gè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功破題鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，走出了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)新路。
（產(chǎn)業(yè)集聚專家 楊建國(guó)）