人民日報海外版：黨的領(lǐng)導(dǎo)是機構(gòu)改革的關(guān)鍵

2018年這個春天，注定成為中國發(fā)展歷程中一個重要的時間節(jié)點。

今年兩會，一個最突出的特點就是改革。無論是修憲，還是大刀闊斧深化國務(wù)院機構(gòu)改革，都是為將來的發(fā)展打下牢固的制度基礎(chǔ)，管的不僅是決勝全面小康社會這三年，更是要放眼未來，謀劃長遠。

舉一綱而萬目張。雖然這次黨和國家機構(gòu)改革涉及黨政軍群各領(lǐng)域，涉及黨政關(guān)系、政府機構(gòu)設(shè)置、中央和地方關(guān)系、基層機構(gòu)設(shè)置等全方位問題，但抓住一個要害——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這場革命性的機構(gòu)改革就不會走偏。

這是一條重要的歷史經(jīng)驗，尤其是過去極不平凡的5年，一條重要的經(jīng)驗就是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，在這次修憲中，這條經(jīng)驗變成一句話：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，鄭重寫入憲法。

也就是說，無論今后如何改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強不能削弱。這次黨和國家機構(gòu)改革，首先要明確的，也是這么一條。但這種“加強”絕不是有些人擔(dān)心的回到之前黨政不分的老路上去。中共是有著強烈歷史記憶的政黨，一些歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)成為黨內(nèi)共識。另一方面，一個時期內(nèi)，片面理解和執(zhí)行黨政分開，導(dǎo)致一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，這些實踐中的挫折教訓(xùn)同樣會成為這一次機構(gòu)改革中的問題意識。

通過這次全面的機構(gòu)改革，解決中共對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題，從制度上保證中共的長期執(zhí)政和國家長治久安，使中共的政治角色更突出“把方向、謀大局、定政策、促改革”。

從這些天中共高層陸續(xù)在《人民日報》上刊發(fā)的論黨和國家機構(gòu)改革的署名文章看，這點已經(jīng)成為黨內(nèi)的共識。所以，這次黨和國家機構(gòu)改革必定是向前的，絕不是左右搖擺，更不會是“翻烙餅”。

作為中國的長期執(zhí)政黨，中共的狀態(tài)和能力，很大程度上決定了中國的未來。從著名的“窯洞對”開始，破解歷史周期率一直是中共強烈的問題意識。而要解決這個問題，必然意味著要打造長期執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如果這一關(guān)能闖過，那中共對人類治理經(jīng)驗和制度文明的貢獻，將是巨大的。