公安部擬出新規(guī):國家賠償審查期間,申請人可變更賠償請求
國家賠償審查期間可變更賠償請求
近日,公安部公布《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定(修訂征求意見稿)》),向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2018年8月10日。
《規(guī)定(修訂征求意見稿)》中明確,賠償義務(wù)機關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交賠償申請的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具接收憑證,并且,法制部門在收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以審查。對受理的賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)作出決定。
此前,2014年4月,《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》發(fā)布,自2014年6月1日起施行。
尚未終止追究刑責(zé)的
不符合賠償申請條件
《規(guī)定(修訂征求意見稿)》所指國家賠償案件,指行政賠償案件、刑事賠償案件和刑事賠償復(fù)議案件。
就賠償義務(wù)機關(guān)來說,公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,造成損害的,該公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)及其工作人員有前款情形的,所屬公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員有第二款情形的,主管公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
公安機關(guān)法制部門是辦理國家賠償案件的主管部門,公安機關(guān)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,配合法制部門做好國家賠償案件辦理工作。
按照《規(guī)定(修訂征求意見稿)》,賠償義務(wù)機關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交賠償申請的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具接收憑證,并且,在收到賠償申請后,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以審查。
賠償義務(wù)機關(guān)其他部門遇有賠償請求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場聯(lián)系法制部門接收;收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請,應(yīng)當(dāng)自收到之日起二個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制部門。
自賠償義務(wù)機關(guān)法制部門收到申請之日起即為受理。
值得注意的是,賠償申請應(yīng)當(dāng)在終止追究刑事責(zé)任后提出,有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任的,不符合申請條件。
賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求已作出處理,賠償請求人無正當(dāng)理由基于同一事實再次申請賠償?shù)?,不再處理?/p>
主張生命健康權(quán)賠償?shù)?/strong>
重點審查診斷證明等
據(jù)《規(guī)定(修訂征求意見稿)》,賠償義務(wù)機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自賠償申請受理之日起五個工作日內(nèi),將申請材料副本送賠償請求所涉執(zhí)法辦案部門。執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起十個工作日內(nèi)向法制部門作出書面答復(fù),并提供賠償請求所涉職權(quán)行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
賠償審查期間,賠償請求人可以變更賠償請求。
就賠償請求而言,據(jù)《規(guī)定(修訂征求意見稿)》,賠償請求人主張人身自由權(quán)賠償?shù)模攸c審查賠償請求所涉限制人身自由的起止時間。賠償請求人主張生命健康權(quán)賠償?shù)模攸c審查診斷證明、醫(yī)療費用憑據(jù),以及護理、康復(fù)、后續(xù)治療的證明,或者死亡證明書,傷殘、部分或者全部喪失勞動能力的鑒定意見。
賠償請求人主張財產(chǎn)權(quán)賠償?shù)?,要重點審查查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳、沒收的財物不能恢復(fù)原狀或者滅失的,財物損失發(fā)生時的市場價格;查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳、沒收的財物被拍賣或者變賣的,拍賣或者變賣及其價格的證明材料,以及變賣時的市場價格。
除此之外,賠償請求人還可以主張精神損害賠償。
受理的賠償申請
兩個月內(nèi)出決定
對受理的賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)作出決定。對違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實清楚應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模鞒鲇枰再r償?shù)臎Q定,并載明賠償方式、項目和數(shù)額,同時,該決定結(jié)果不限于賠償請求人主張的賠償方式、項目和數(shù)額。
違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實不成立,或者具有國家不承擔(dān)賠償責(zé)任法定情形的,作出不予賠償?shù)臎Q定。
對應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,可以就賠償方式、項目和數(shù)額在法定范圍內(nèi)進行協(xié)商。賠償請求人不同意協(xié)商,或者協(xié)商未達成一致,或者賠償請求人在賠償決定作出前反悔的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出賠償決定。
值得注意的是,侵犯公民人身自由的每日賠償金,按照作出決定時的國家上年度職工日平均工資計算。作出決定時國家上年度職工日平均工資尚未公布的,以公布的最近年度職工日平均工資為準(zhǔn)。
同時,執(zhí)行行政拘留或者采取刑事拘留措施被決定賠償?shù)模嬎阗r償金的天數(shù)按照實際羈押的天數(shù)計算。羈押時間不足一日的,按照一日計算。
除此之外,承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)載明消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等承擔(dān)方式;支付精神損害撫慰金的,應(yīng)當(dāng)載明具體數(shù)額。
賠償義務(wù)機關(guān)對刑事賠償請求作出不予受理、駁回申請、終結(jié)審查、予以賠償、不予賠償決定,或者逾期未作決定,賠償請求人不服的,可以申請刑事賠償復(fù)議。賠償請求人申請刑事賠償復(fù)議,應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級公安機關(guān)提出。賠償義務(wù)機關(guān)是公安部的,向公安部提出。(記者 高語陽)