漯河郾城加強管控：非本村人員不得出入

關于進一步加強社會面管控的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和人民政府（辦事處），區(qū)委各部委，區(qū)直及駐郾各單位，各人民團體：

為認真落實市疫情防控指揮部社會面管控工作專班《關于加強社會面管控工作的緊急通知》部署，從緊從快從嚴加強社會面管控工作，壓緊壓實屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任，嚴格落實各項管控措施，確保全天候、全領域徹底實現(xiàn)“靜下來”的目標。

一、突出重點，嚴格管控措施

封控區(qū)、管控區(qū)要按照市工作要點嚴格執(zhí)行、更加規(guī)范。同時，要做好以下幾個方面。

（一）強化防范區(qū)人員、車輛進出嚴格管控。防范區(qū)原則上以村（社區(qū)）或小區(qū)為單位實行網格管理，各網格設立卡口、24小時值守，嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴、掃場所碼、出示健康碼、通信大數據行程卡通行，杜絕非網格人員、車輛進入。網格內實行除核酸檢測“足不出戶”，禁止人員聚集。

（二）強化農村社會面嚴格管控。實行更嚴格的村域出入閉環(huán)管控，一個村只留一個路口，非本村人員不得出入，實行24小時值班、通行認證管理等措施。人員入村必須測溫、驗碼、戴口罩，人員、車輛逐人逐車核查、違規(guī)禁入。農村區(qū)域原則上非生活必需場所一律暫時停業(yè)，公共場所一律關閉。村內村外禁止人員集聚，停辦一切活動，除核酸檢測外原則上“足不出戶”，最大限度減少人員流動。涉紅白喜事、農業(yè)生產、病患就醫(yī)等特殊情況，由村委向鎮(zhèn)黨委報備監(jiān)管，經批準后實施。

（三）強化城區(qū)社會面嚴格管控。嚴格網格管理，各網格設立24小時值班卡口，非網格人員、車輛不得出入。嚴格車輛管控，除持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證、應急保障和外出就醫(yī)車輛外，其他車輛嚴禁上路。嚴格小區(qū)管理，督促各物業(yè)公司嚴格落實疫情防控各項措施，專業(yè)化小區(qū)只留一個出入口，“三無小區(qū)”嚴格落實網格化管理責任。嚴格人員流動，除參與疫情防控人員（需單位出具證明或持市、區(qū)疫情防控指揮部工作證件）、正常生產企業(yè)的員工（需持企業(yè)證明）、外出就醫(yī)人員（點對點閉環(huán)管理）、需外出采購基本生活物資的人員（每戶每2天限1人外出，并點對點閉環(huán)管理）外，一律不得外出流動；其中，居民家中有黃碼、紅碼人員的不得外出，嚴格實行“誰放出、誰簽字、誰負責”。除生活必需品的經營機構，水果店、面包房等機構、商鋪一律關停。嚴格執(zhí)行進入公共場所戴口罩、測溫、驗碼等措施，杜絕賦黃碼人員進入。加強居民個人防護勸導管理，嚴格執(zhí)行戴口罩、一米線、不扎堆等要求，未執(zhí)行到位的處罰對應社區(qū)及鎮(zhèn)辦。

（四）強化城鄉(xiāng)結合部嚴格管控。加強入境卡口盤查，凡市外來（返）郾人員，嚴格查驗核酸檢測證明、驗碼、測溫、社區(qū)報備等措施，符合規(guī)定的“點對點”閉環(huán)處理，不符合規(guī)定的一律勸返。加強出租房屋管理，壓實租戶生命責任、屋主主體責任、居委會主管責任、街道辦監(jiān)管責任，實行發(fā)熱咳嗽必報告、租戶每日必向屋主報平安、屋主每日向居委會報平安、居委會每日向街道報平安，做到住戶必查、訪客必查、車輛必查。

二、加強宣傳教育，形成濃厚氛圍

（一）加強基層宣傳。喇叭響起來、橫幅掛起來、標語貼起來，各鎮(zhèn)辦、各村（社區(qū)）要重點圍繞在核酸監(jiān)測點、小區(qū)出入口、商超等生活必需品經營機構，循環(huán)宣傳非必要不出門、不出村、不出小區(qū)，確保抬頭可見、家喻戶曉、老少皆知。

（二）加強流動宣傳。宣傳車跑起來，每個村（社區(qū)）要配備3－5輛流動宣傳車（摩托車、電車、自行車），每天宣傳防疫政策解讀不低于16小時，確保傳達到“最后一米”、“神經末梢”。

（三）加強網絡宣傳。微信傳起來，各級各部門要加強主流輿論宣傳，選樹先進典型，加大不文明行為、違規(guī)違法行為處置曝光力度，強化以案釋法，筑牢全天候、即時化網上陣地，引導正確輿論導向。

（四）加強法制宣傳。執(zhí)法嚴起來，公安部門要依據《突發(fā)事件應對法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰法》等打擊一批負面典型，形成有力震懾，營造尊法守法的濃厚氛圍。

（五）加強通訊宣傳。提醒密起來，宣傳部門、三大運營商要密集推送“非必要不出門，不出小區(qū)（村），不扎堆，不聚集，戴口罩，做好個人防護”等相關要求提醒，確保全覆蓋、無遺漏。

（六）加強行業(yè)宣傳。部門動起來，組織部門要通過各類黨建平臺引導廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。全體機關單位要引導本部門干部職工及其家屬廣大職工及其家屬“靜下來”。教育部門要利用“小手拉大手”擴大宣傳面。市場監(jiān)管、工信、發(fā)改、商務、住建等部門要加強本行業(yè)主管企業(yè)、項目、工地等宣傳引導。公安交警、城管等部門要出動車輛，不間斷巡回宣傳社會面管控政策要求。

三、強化組織領導，狠抓工作落實

（一）建立領導工作機制。成立區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會面管控專班。區(qū)級層面，區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)人大常委會主任任常務副組長，區(qū)委常委、組織部長，區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長；各鎮(zhèn)（街道）黨委書記和區(qū)民政局、交通運輸局、商務局、城市發(fā)展服務中心、公安分局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在區(qū)民政局、局長兼任辦公室主任。部門層面，公安、商務、交通、住建、農業(yè)農村、城管等部門要成立本單位社會面管控工作相應機構，“一把手”為第一責任人，明確1名班子成員作為具體聯(lián)絡人。鎮(zhèn)辦層面，各鎮(zhèn)辦比照區(qū)級領導小組成立相應領導組織，“一把手”為第一責任人。村（社區(qū)）層面，村（社區(qū)）黨支部書記為本轄區(qū)第一責任人，實行全體黨員干部、村干部包組聯(lián)戶責任制。

（二）擰緊責任鏈條。一要壓實屬地管理責任。各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志對各自轄區(qū)內社會面管控負主體責任。聚集性活動管控、社區(qū)人員規(guī)范管理等由各鎮(zhèn)辦牽頭督促社區(qū)落實。二要壓實部門監(jiān)管責任。實行社會防控面“三管三必須”，對本行業(yè)失控漏管的，部門一把手負監(jiān)管責任。其中，市場監(jiān)管分局負責商店、餐飲、外賣、快遞、理發(fā)店、干洗店等“九小行業(yè)”管控；商務局負責大型商超、超市等生活必需品場所和住宿行業(yè)管控；公安分局負責城區(qū)機動車交通管制，以及看守所、拘留所、洗浴、酒吧、賓館、出租屋等場所管控；城市發(fā)展服務中心負責城區(qū)非機動車、行人的交通管控，以及城市廣場、綠地等公共場所管控；衛(wèi)健委負責醫(yī)療機構、診所、藥店、村衛(wèi)生室、醫(yī)療整形機構等行業(yè)管控；交通運輸局負責公路、客運場站、貨運企業(yè)及班線車輛、出租車(含網約車)等行業(yè)及場所管控；教育局負責中小學校、職業(yè)學校、幼兒園及校外培訓機構等場所管控；工信局負責工業(yè)企業(yè)、移動、聯(lián)動、電信等場所管控；住建局負責建筑企業(yè)、房地產企業(yè)、建筑施工工地等場所管控，以及專業(yè)小區(qū)物業(yè)、供熱等行業(yè)管控；農業(yè)農村局負責農村市場、庚會、村莊秩序等方面管控；文旅局負責圖書館、檔案館、KTV、舞廳、網吧、健身房等場所管控。其他職能部門按照工作職責加強監(jiān)管。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各級黨組織要弘揚偉大抗疫精神，切實擔負起組織宣傳動員群眾、群策群力防控疫情的重大政治責任，堅決貫徹“外防輸入，內防反彈”的工作要求。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要加強網格化管理，用好網格長、網格員、樓棟長、志愿者等工作力量，確保測溫、掃碼、登記、門禁、消毒、車輛進出管理等排查防控措施落實落地，切實加大信息收集上報、防疫知識宣傳和各類重點人員走訪排查力度。要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊作用，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線。機關企事業(yè)單位黨組織要在按規(guī)定做好本單位、本部門、本領域疫情防控工作的同時，扎實開展“雙報到”活動，幫助包聯(lián)社區(qū)解決實際困難。各級疫情防控指揮、物資保障部門黨組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調，采取針對性措施，暢通防疫人力、物力儲備綠色通道。公安、交通等防控一線部門黨組織要加大對高速、高鐵、公路等城市出入口排查力度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。發(fā)改、商務、市場供應部門黨組織要加強市場管理、保障市場供應，加強大型商場、超市、農貿市場等人員聚集場所的疫情防控工作。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要團結帶領醫(yī)務工作者發(fā)揮火線上的中流砥柱作用，筑牢守護人民群眾生命安全和身體健康的鋼鐵防線。各類學校黨組織要落實中小學校、職業(yè)院校和托幼機構疫情防控要求，完善校園防控制度和應急預案。非公企業(yè)和社會組織黨組織要引導非公企業(yè)和社會組織積極履行社會責任，為疫情防控工作貢獻力量。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，主動“戴黨徽、亮身份、當先鋒、作表率”，帶頭遵守疫情防控規(guī)定、帶頭宣傳疫情防控政策、帶頭做好自身防護、帶頭維護社會秩序，切實做到不扎堆、不聚集、不串門、不造謠、不信謠、不傳謠，全面投身社區(qū)防控志愿服務，協(xié)助一線防疫工作者做好疫情防控工作。

（四）嚴格督查問責。加強紀律監(jiān)督。由紀委監(jiān)委、組織部、督查局、民政局等行業(yè)部門聯(lián)合督導，分設若干督導小組，各小組每天要找出10個以上問題全區(qū)通報，找不出問題的全區(qū)通報批評小組牽頭單位。加強工作監(jiān)督。對社會面管控工作實行日調度、日通報，堅持問題導向，每天復盤分析，梳理問題清單、遺憾清單交辦整改。加強信息化手段監(jiān)督。要強化信息化手段運用，積極運用無人機巡查、視頻監(jiān)控等模式提升監(jiān)管效能、即時固定問題線索，同等作為獎懲依據。加強社會監(jiān)督。設立社會面管控工作舉報熱線，統(tǒng)一受理轉辦問題線索，對查證屬實的重大風險隱患線索，獎勵首名舉報人人民幣1000元并嚴格保密。加強結果運用。對發(fā)現(xiàn)工作落實不力的單位和個人視情形予以懲處，原則上，出現(xiàn)一次問題的全區(qū)通報批評，出現(xiàn)兩次的對所在村（社區(qū)）支部書記免職、對所在鎮(zhèn)辦分管領導免職、對鎮(zhèn)辦黨政負責人依規(guī)依紀問責。如出現(xiàn)以下情形之一的，給予屬地、行業(yè)主管部門組織處理。

1.紅碼人員失控漏管、私自外出的；

2.出現(xiàn)堂食聚餐行為的；

3.發(fā)生打牌、打麻將、下棋、廣場舞、健身操、聚眾聊天等聚集性活動的；

4.居民在公共場所未規(guī)范佩戴口罩、聚眾聊天，以及發(fā)生串門、釣魚等違反“非必要不外出”要求行為的；

5.教育、餐飲、快遞等各類機構違規(guī)營業(yè)的；

6.非“持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證”車輛、應急保障和外出就醫(yī)車輛上路的；

7.非“四類人員”私自脫離管控區(qū)域的；

8.造成全區(qū)工作被動等其他嚴重后果行為。

附：防范區(qū)居民小區(qū)人員、車輛進出管控要求

                         漯河市郾城區(qū)

疫情防控指揮部

                           2022年4月15日

附件

一、下列四類人員可以出入小區(qū)

（一）參與疫情防控人員（需單位出具證明或持市、區(qū)疫情防控指揮部工作證件）。

（二）正常生產企業(yè)的員工（需持企業(yè)證明）；

（三）外出就醫(yī)人員；

（四）需外出采購基本生活物資的人員（每戶每2天僅限1人外出）。

二、除上述四類人員外，其他人員嚴禁外出。

三、外出人員嚴格落實測溫、掃碼、戴口罩等措施。

四、全員核酸檢測等特殊情況時，按市疫情防控指揮部的有關要求辦理。

五、除持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證、應急保障和外出就醫(yī)車輛外，其他車輛嚴禁進出。

(來源：漯河日報)