河南將對(duì)“低收入人口”在園幼兒、在校學(xué)生實(shí)施救助

河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞

11月14日，根據(jù)河南省教育廳消息，河南省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見》，對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、發(fā)放助學(xué)貸款、減免相關(guān)費(fèi)用、給予生活補(bǔ)助等方式實(shí)施救助。

什么是低收入人口？

1.最低生活保障對(duì)象。共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭或個(gè)人，以及最低生活保障邊緣家庭中符合“單人保”條件的重病重殘人員等。

2.特困人員。無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

3.最低生活保障邊緣人口。不符合最低生活保障、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可適當(dāng)放寬）的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

4.支出型困難人口。因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

5.其他低收入人口。當(dāng)?shù)卣_定的其他特殊困難家庭或人員。

最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣人口和支出型困難人口的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和剛性支出狀況須符合相關(guān)規(guī)定。

“救助”內(nèi)容包括哪些？

低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活需要為目標(biāo)，根據(jù)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，依托現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，按照家庭困難類型依法提供常態(tài)化救助幫扶，不斷完善分層分類的社會(huì)救助體系。

（一）基本生活救助

對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的低收入人口，依法給予相應(yīng)的基本生活救助。對(duì)最低生活保障邊緣人口中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

（二）專項(xiàng)社會(huì)救助

1.醫(yī)療救助。對(duì)低收入人口中符合條件的大病患者，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療的費(fèi)用，按規(guī)定給予分類救助。對(duì)低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

2.教育救助。對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、發(fā)放助學(xué)貸款、減免相關(guān)費(fèi)用、給予生活補(bǔ)助等方式實(shí)施救助。

3.住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)的特困人員以及城鎮(zhèn)最低生活保障邊緣家庭，通過配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助；對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭，及時(shí)納入農(nóng)村危房改造范圍，保障基本住房安全。

4.就業(yè)救助。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣人口、支出型困難人口，按照規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶、車間吸納、以工代賑、技能培訓(xùn)等方式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)公益性崗位進(jìn)行安置。

5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，在應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作中給予重點(diǎn)救助。同時(shí)，加強(qiáng)與其他救助政策有序銜接，推動(dòng)形成救助合力。

6.司法救助。對(duì)申請(qǐng)法律援助的低收入人口，及時(shí)核對(duì)并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，與司法部門共同推進(jìn)法律援助減證便民工作。對(duì)低收入人口中的社區(qū)矯正對(duì)象等涉法涉訴困難群體，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，保障其不因司法救助缺位而陷入法律和生活困境。

7.困難職工幫扶。對(duì)低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)人員或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助幫扶政策。

（三）急難社會(huì)救助。

對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，依法及時(shí)給予急難社會(huì)救助。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。

（四）服務(wù)類社會(huì)救助。

鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。積極開展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

（五）慈善幫扶。

積極支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式面向低收入人口開展慈善幫扶活動(dòng)。大力支持引導(dǎo)相關(guān)慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，將對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員的慈善幫扶措施延伸至其他低收入人口。

（六）其他救助幫扶。

對(duì)符合條件的低收入人口，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等救助幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣人口。