【學習】河南，高質(zhì)量發(fā)展如何推進

　　記者：劉玉梅

　　特邀嘉賓：

　　喻新安教授中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院首席專家

　　田文富教授中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院學術委員會副主任

　　陳明星研究員省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長

　　編者按:推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議參加內(nèi)蒙古、廣東等代表團審議時，多次論述實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展問題；總理在政府工作報告中指出：堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。為廓清認知，凝聚共識，推動落實，記者特邀專家圍繞河南的高質(zhì)量發(fā)展進行專題探討。

　　中國經(jīng)濟健康前行的時代命題

　　●是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展

　　●應該從發(fā)展方式、經(jīng)濟結構和增長動力角度和社會主要矛盾變化角度深化認識

　　記者：兩會期間，習近平總書記下團組多次強調(diào)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年的政府工作報告明確強調(diào)，要“大力推動高質(zhì)量發(fā)展”，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌今年經(jīng)濟工作布局。那么，如何準確理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？

　　喻新安：我們所說的高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展，從根本上說，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

　　對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，還可以從多個維度去觀察和理解。從產(chǎn)品生產(chǎn)和供給角度，就是改變低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足以及產(chǎn)品質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，使供給結構與“世界上人口最多的中等收入群體”相適應。質(zhì)檢抽查數(shù)據(jù)顯示，2016年我國最受消費者關注的10類重點消費品總體合格率，最高的為90.3%，最低的僅為28.8%，提高產(chǎn)品質(zhì)量緊迫性可見一斑；在500多種主要工業(yè)品中，我國有220多種產(chǎn)量居世界第一位，但缺乏國際標準話語權，在3萬余項現(xiàn)行國際標準中由我國主導制定的僅占0.5%。從服務質(zhì)量和供給角度，就是要重點解決我國服務業(yè)發(fā)展面臨的供給側結構性矛盾。我國已進入追求個性、高品質(zhì)、安全、健康、便利的消費階段，但目前研發(fā)設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)在服務業(yè)中占比偏低，醫(yī)療、家政、健康養(yǎng)老、嬰幼兒照護和兒童早期教育等生活性服務業(yè)問題多。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，是大勢所趨，民眾所需。

　　田文富：對高質(zhì)量發(fā)展，還應該從發(fā)展方式、經(jīng)濟結構和增長動力角度和社會主要矛盾變化角度深化認識。前者的核心，是從粗放增長、追求數(shù)量和規(guī)模，到追求質(zhì)量和效益、提高全要素生產(chǎn)率，從依賴投資、要素驅(qū)動到內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，更多依賴人力資本提高，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級。根據(jù)聯(lián)合國全球創(chuàng)新力排名，2016年我國創(chuàng)新指數(shù)排名比2012年提高9位，但仍位居第25位。后者的要義，是強調(diào)能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。當前人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的變化，而我們在質(zhì)量上供需錯配的問題非常突出。為此，既要重視量的發(fā)展，更要重視解決質(zhì)的問題，要在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

　　記者：政府工作報告指出：緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。怎樣理解推動我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀必要性？

　　喻新安：關于我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷和決策，是我國自十一屆三中全會作出將全黨工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設之后又一次深刻的社會革命。過去40年，我國在經(jīng)濟上走的是一條“趕超型”發(fā)展路子，實現(xiàn)了人類歷史上未曾有過的人口大國經(jīng)濟長時期高速增長的奇跡，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟的貢獻率超過30%。但這種高速增長的模式，社會成本和代價也是巨大的，是難以為繼、不可持續(xù)的，必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整，做出深層次改變。正如中央經(jīng)濟工作會議指出的，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長

　　●擺脫速度情結、資源詛咒、路徑依賴，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”

　　●聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　記者：推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。請問在實踐層面應如何把握？

　　田文富：當下，最迫切的是從根本上解決思想認識問題，糾正一個時期以來一些地方在發(fā)展方面指導思想上出現(xiàn)的偏差，擺脫速度情結、資源詛咒、路徑依賴，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。同時，要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結構、速度和效益的關系，促進經(jīng)濟發(fā)展在更高層次實現(xiàn)動態(tài)平衡。需要特別指出的是，推動高質(zhì)量發(fā)展，不是不要速度、不要規(guī)模、不要量的增長，而是更加重視解決質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

　　喻新安：對河南而言，無論是從提高要素效率、緩解資源約束、防控化解風險、促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從適應我國社會主要矛盾變化、解決不平衡不充分發(fā)展問題、滿足人民美好生活需要來看；無論是從遵循經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律、避免陷入“中等收入陷阱”，還是從踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)新發(fā)展目標來看，推動高質(zhì)量發(fā)展都時不我待、刻不容緩。我們要在指導思想上堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

　　陳明星：在具體工作中，要把供給側結構性改革作為主線，把其作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，重點在破、立、降上下功夫。要把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。要把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持一切從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，增強保障和改善民生的持久力。要把加強黨對經(jīng)濟工作的領導作為根本保證，推進黨領導經(jīng)濟工作的制度化、規(guī)范化，保證經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。

　　持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展破解瓶頸約束

　　●抓住經(jīng)濟強省建設的四大支撐：先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡經(jīng)濟

　　●必須把加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　記者：推動高質(zhì)量發(fā)展，對河南的重大現(xiàn)實意義在哪里？

　　喻新安：推動高質(zhì)量發(fā)展，是促進河南經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、破解資源環(huán)境約束的當務之急。未來經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，市場競爭正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。從我省情況看，資源環(huán)境已難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展。發(fā)展方式落后、增長方式粗放和結構矛盾突出問題，是制約河南經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換，順應需求特別是消費升級新趨勢，積極發(fā)展新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以說，邁向高質(zhì)量發(fā)展是提高供給質(zhì)量效益的當務之急，是緩解資源環(huán)境約束的根本之策，是增強企業(yè)競爭力的必由之路。

　　田文富：推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應新時代河南社會主要矛盾變化的必然要求。和全國其他地方一樣，社會發(fā)展整體上不平衡不充分，還不能很好地滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平和質(zhì)量差異也還比較大。解決這一矛盾的根本就在于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，克服路徑依賴，通過建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系邁向高質(zhì)量發(fā)展，解決質(zhì)量上的供需錯配問題，這樣才能不斷滿足人民的需要。

　　陳明星：推動高質(zhì)量發(fā)展，是河南建設經(jīng)濟強省和實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要。從經(jīng)濟強省建設要求看，高質(zhì)量發(fā)展的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡經(jīng)濟是經(jīng)濟強省建設的四大支撐，要實現(xiàn)這四個方面由“大省”變“強省”，必須把加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。從發(fā)展實際看，河南各項指標距離全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求仍有較大差距，解決這一問題的出路在于把握河南發(fā)展的階段性特征，切實從高速增長轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。

　　把握良好基礎正視嚴峻挑戰(zhàn)

　　●連續(xù)而穩(wěn)定的國家宏觀經(jīng)濟政策效應有利于實體經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　●經(jīng)濟結構方面存在的問題與挑戰(zhàn)不容小覷

　　記者：高質(zhì)量發(fā)展的重要性和迫切性已成社會共識。那么目前而言，河南推進落實的現(xiàn)實基礎怎么樣？重點和挑戰(zhàn)在哪里？

　　喻新安：河南經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有比較好的現(xiàn)實基礎。近年來，河南經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，新興動能加快成長，質(zhì)量效益持續(xù)改善，經(jīng)濟增長的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性日益增強。2017年，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，在結構優(yōu)化的情況下，全省生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長9%左右；全年糧食總產(chǎn)量1194.64億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到48%左右，經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。

　　陳明星：近年來，河南國有企業(yè)、“放管服”、投融資、稅收“營改增”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，市場優(yōu)化要素資源配置的活力不斷迸發(fā)，對外開放新優(yōu)勢加快形成，科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新整體躍升。同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動實施，有力地推動了中原城市群一體化發(fā)展和百城建設提質(zhì)工程全面實施，釋放了新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　田文富：從宏觀政策看，今年國家將繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步實施減稅政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對扶貧攻堅、“十三五”規(guī)劃重點工程等的支持力度。為河南經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。

　　陳明星：困難與挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實存在的。譬如，發(fā)展方式粗放的路徑依賴和慣性依然存在。數(shù)據(jù)顯示，河南已經(jīng)出現(xiàn)投資邊際效益遞減現(xiàn)象。2016年全省每百元全社會固定資產(chǎn)投資只新增7.9元生產(chǎn)總值，僅為2010年的36%。資源能源消耗較多。2016年河南萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標煤，是廣東的1.45倍。環(huán)境污染嚴重。在京津冀及周邊6省市2017年9月底的排名中，河南PM10、PM2.5累計濃度仍然分別高居第3位和第2位。

　　喻新安：我省經(jīng)濟結構方面存在的問題與挑戰(zhàn)不容小覷。如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。2016年全省水泥產(chǎn)能利用率僅為68.5%，原煤為72.7%，粗鋼為77.9%；2016年全省三次產(chǎn)業(yè)結構中服務業(yè)占比低于全國9.8個百分點，工業(yè)中冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模以上工業(yè)的44.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)品供給能力過剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足并存，供給結構不能適應消費結構升級變化。

　　田文富：還有一條，河南高質(zhì)量發(fā)展存在增長動能不足的問題與挑戰(zhàn)。如市場主體競爭力不強。2016年我省市場主體總量相當于浙江的83.7%，千人企業(yè)擁有量僅相當于浙江的37.9%。2016年全社會研發(fā)投入強度為1.22%，僅相當于全國一半；開展研發(fā)活動的企業(yè)僅占8.7%、低于全國14.3個百分點。凡此種種，既是我們需要面對的挑戰(zhàn)，又是工作的重點，要正確認識，積極應對，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。

　　按新發(fā)展理念要求變革思維方式

　　●如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機

　　●要以創(chuàng)新理念引領深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動和對外開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動力

　　記者：推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應該遵從怎樣的思路？

　　喻新安：推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要站位全局。既要認識到我省仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，增強實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心；又要認識到社會矛盾出現(xiàn)新變化，進一步增強實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感；還要認識到河南同時面臨實施追趕戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務。一方面，作為后發(fā)地區(qū)，要與全國同步建成全面小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一定的追趕速度，另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，必須在解決質(zhì)的問題過程中實現(xiàn)量的增加。因此，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進供給側結構性改革，重點解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　記者：習近平總書記在內(nèi)蒙古代表團參加審議時指出，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。按照高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，我們的思維方式要做怎樣的變革？

　　陳明星：大體包括幾個方面：一是堅持戰(zhàn)略思維。要自覺以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想統(tǒng)領工作，進一步增強推動高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本領，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。二是堅持辯證思維。要以辯證審視“穩(wěn)”與“進”的內(nèi)在邏輯，科學把握“穩(wěn)”與“進”的節(jié)奏和力度，科學處理穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險之間的關系。三是堅持系統(tǒng)思維。推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，要樹立全局意識、協(xié)同意識，堅持創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享五大新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟強省建設進程。四是堅持創(chuàng)新思維。要以創(chuàng)新理念引領深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動和對外開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。五是堅持底線思維。要突出抓重點補短板強弱項，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。六是堅持精準思維。在確定高質(zhì)量發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控過程中，要精準對接高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，持續(xù)強化制度體系保障。

　　著眼長遠突出重點抓住關鍵

　　●要把自主創(chuàng)新作為第一動力，加快推進創(chuàng)新型河南建設，以創(chuàng)新帶動發(fā)展

　　●推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟

　　記者：習近平總書記強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。就河南來說，這方面應該怎樣去做？

　　田文富：在結構轉(zhuǎn)型升級方面，要把自主創(chuàng)新作為第一動力，加快推進創(chuàng)新型河南建設，通過創(chuàng)新帶動發(fā)展。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大發(fā)展新動能，提升綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要堅持“兩條腿”走路，“一條腿”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，通過延鏈、補鏈、強鏈，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，“另一條腿”是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新業(yè)態(tài)新技術新模式對經(jīng)濟增長的支撐作用。

　　做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，主要是在裝備、食品、新型材料、電子、汽車5大主導產(chǎn)業(yè)實施專項攻堅行動,突出鏈式承接和集群引進,加快培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推進裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育高技術、高成長、高稅利產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　喻新安：關于推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有幾點至關重要。一是完善創(chuàng)新體系，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，抓好輻射區(qū)建設，構建“3+N”空間發(fā)展格局，突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領型人才、建設一批創(chuàng)新引領型平臺、引進一批創(chuàng)新引領型機構，推動創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效。二是激發(fā)創(chuàng)新活力，加快科技創(chuàng)新“放管服”改革，積極擴大科技開放，著力促進科技與金融、軍工與民用、地方與國家三個融合。三是支撐攻堅發(fā)展。圍繞脫貧攻堅，實施科技扶貧攻堅行動，圍繞環(huán)境治理攻堅，實施大氣、水污染防治項目，力爭突破一批大氣污染防治領域重大共性關鍵技術。

　　記者：習近平總書記在廣東代表團審議時強調(diào)，構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵。請結合河南實際談一下具體建議。

　　田文富：首先是落實好中央提出的“破、立、降”要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。夯實發(fā)展戰(zhàn)略支撐，持續(xù)打好開放牌、念好人才經(jīng)、下好改革棋、唱好協(xié)同戲，推動創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效。

　　陳明星：還要重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快建設新型城鎮(zhèn)體系，持續(xù)探索具有中國特色、符合河南特點的新型城鎮(zhèn)化路子。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施藍天、清水、凈土行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。堅持抓重點、補短板、強弱項，優(yōu)化基本公共服務供給，提升公共服務水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財力用于民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。