鄉(xiāng)村振興咋干？河南一個村的做法寫入了農業(yè)農村部的調研報告

  農業(yè)農村部為期一個月的2018年“百鄉(xiāng)萬戶調查活動”結束。30個調研組圍繞鄉(xiāng)村振興這一主題，通過走訪133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2916個農戶，召開436次座談會，訪談7800多人次，最終形成了60個調研報告，120萬字的調研成果鮮活具體接地氣，分析深刻還精準。調研中找到了不少鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方法和解決所遇到問題的答案。

　農業(yè)如何興旺

  產業(yè)結構調優(yōu)，土地經常放活，在基層創(chuàng)造中找到答案

  黑龍江調研組：

　調研發(fā)現(xiàn)，東三省的水稻種植大戶正面臨著農田機井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫存壓力增大等挑戰(zhàn)，適當調減水稻面積，有助于淘汰低效產能，推動產業(yè)升級。

  建議：水稻調減后，短期內農場收入難免減少，建議可以針對種植大戶進行適當補助；針對“稻強米弱”的現(xiàn)狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進水稻面積調減。

　四川調研組：

  如何提高土地經營效益，助力農民增收？調研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。2010年，首個土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農戶入社。2017年合作社實現(xiàn)經營利潤16.5萬元，農民畝均分紅近650元。

　建議：調研組總結了股份合作社的實踐經驗，認為產權明晰是基礎，農民主體是關鍵，專業(yè)運營是保障，多方共贏是動力，由此實現(xiàn)農民穩(wěn)定增收、職業(yè)經理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

  湖北調研組：

  調研發(fā)現(xiàn)，受益于全省“四化同步”試點，湖北省潛江市趙腦村通過實施土地整理、增加耕地和集體建設用地指標等探索，全村2/3的農戶搬進了干凈整潔的新社區(qū)。這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來源，實現(xiàn)了村集體、農民、企業(yè)的利益平衡。

  建議：仍需研究耕地占補平衡指標交易的具體政策，對占補平衡的范圍、規(guī)模提出明確的指導意見，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

  江蘇調研組：

  江蘇省睢寧縣在金融支持新型經營主體上進行了創(chuàng)新。調研發(fā)現(xiàn)，縣農業(yè)公司整合農業(yè)項目，依托擔保平臺，為鎮(zhèn)農業(yè)公司提供融資支持；鎮(zhèn)農業(yè)公司自主經營，為村集體股份合作社提供資金支持以及綜合服務設施、市場訂單、農資、農機和科技服務；村集體股份合作社通過經營集體農場，配套提供農機、倉儲、烘干、冷庫和土地流轉等服務；新型職業(yè)農民在鎮(zhèn)村帶動下經營適度規(guī)模的家庭農場，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)小農戶與大市場有效對接。

  調研成果：“縣農業(yè)公司+鎮(zhèn)農業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農民”，新體系帶富了新農民，睢寧縣農民的收入來源隨之實現(xiàn)了多樣化。

  農村短板如何補齊

  公共服務實現(xiàn)有效供給，“空心村”破解養(yǎng)老難題，在群眾幸福感中找“金點子”

　如何在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務等社會問題很關鍵。

  調研發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農村公共服務難以有效供給。一些村莊農村黨員干部老齡化嚴重，農村基層組織建設薄弱環(huán)節(jié)難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎設施建設和維護成本高難以普及，民生短板亟待補齊。

  調查從各地總結出不少好經驗：

　山東調研組：

  山東諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個農村社區(qū)，統(tǒng)一建設社區(qū)服務中心，配套設施齊全，村民辦事方便，基礎設施建設標準和速度提高，運行維護成本降低。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理，體系更科學，凝聚力更強。社區(qū)黨委下設若干黨支部，以自然村為單位選舉產生經濟聯(lián)合社，承擔原行政村集體資產的管理和運營。村民王松強說：“并村入社區(qū)后，大事都是社區(qū)‘兩委’一起協(xié)商，定下來的事沒偏向，老百姓更容易接受，干部作風也改進了?！?/p>

  安徽調研組：

  安徽調研組了解到，不少農村老人不愿住養(yǎng)老院，“空心村”養(yǎng)老成為難題。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調研組，雖然現(xiàn)在吃穿不愁，還和一班老人組織了“友樂團”，但因為子女都在城里定居，當自己生活不能自理時，養(yǎng)老就會出現(xiàn)問題。

  北京調研組：

  北京調研組走訪了北京市首家養(yǎng)老驛站。河防口村老人多為獨居，做飯、安全都成了大問題。經多方努力，村里將老村委會辦公樓改造成養(yǎng)老驛站，內設食堂、棋牌室、圖書室和住房等，村集體出資與有資質的養(yǎng)老機構合作，為老人提供就餐等服務，現(xiàn)在每天來驛站的老人有90多人，養(yǎng)老問題得到解決，鄉(xiāng)村治理也找到了一個有力抓手。

  農民如何安居

  敢壯士斷腕，按規(guī)劃建管，在鄉(xiāng)村找到了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點

  浙江調研組：

  浙江調研組在浙江湖州移沿山村與農戶共話生態(tài)經。村黨支部書記施阿三告訴調研組，在市、區(qū)支持下，村里將符合標準的企業(yè)都遷進了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不合標準的都不留，騰出來地方建設生態(tài)農莊，開發(fā)傳統(tǒng)古村落，村容大變樣，2017年村民人均收入36025元。

  湖南調研組：

  湖南調研組在益陽市菱角岔村看到了一個生態(tài)宜居村莊的雛形。湖南省益陽市菱角岔村全面實施了房屋改造等工程，打造出“藍頂白墻”的新型湖鄉(xiāng)建筑風格村落，形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀。為減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響，村里的養(yǎng)殖大戶主動轉型，拆掉了豬場牛圈，發(fā)展果蔬種植、休閑農業(yè)、觀光旅游等現(xiàn)代農業(yè)。

  河北調研組：

  河北調研組在平山縣李家莊村了解到，該村通過開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，實施改廁改水改電，美化村容村貌，引入知名企業(yè)經營并帶動農戶經營“農家樂”，農民人均純收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6萬元。

  河南調研組：

  在河南省原陽縣太平鎮(zhèn)水牛趙村，調研組發(fā)現(xiàn)，曾經污染環(huán)境的廢棄稻草被加工為草繩、草棒或草柱，供企業(yè)作墊料。不僅具有環(huán)保效益，也為水牛趙村帶來了實實在在的經濟效益。經測算，僅銷售稻草一項，2017年全村戶均可增收5000元以上。

  如何做好鄉(xiāng)村振興大文章

  興村關鍵在黨，致富根本在人，在鄉(xiāng)村變化中尋找發(fā)展新動能  

  頭雁振翅，群雁高飛。各組在調研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興根本在人。

 寧夏調研組：

　在基層成長起來的致富帶頭人固原市姚磨村村黨支部書記姚選，他因地制宜帶動村民發(fā)展冷涼蔬菜產業(yè)，目前全村年人均可支配收入1.35萬元，其中85%來自冷涼蔬菜產業(yè)。

　安徽調研組：

　蕪湖縣種糧大戶戴二保組織村民成立了農機服務專業(yè)合作社，生產的稻米被益海嘉里評為“谷王”。他計劃繼續(xù)創(chuàng)新銷售模式，拿出170畝地搞稻蝦共作，專供會員使用；找機會并購一家米廠，繼續(xù)向產業(yè)鏈后端延伸，擴大自家品牌的銷售比例；還想發(fā)展農旅結合，打造一個集生產、觀光于一體的農業(yè)企業(yè)。

　　百鄉(xiāng)萬戶調查活動開展8年來，調研組成員和農民“手拉手”“心連心”，察實情、出實招、求實效，將“三農”政策部署帶到基層落地生根，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀劃實施打下了堅實基礎。鄉(xiāng)村振興征程方啟，發(fā)展建設重任在肩。

　　農業(yè)農村部副部長余欣榮指出，百鄉(xiāng)萬戶調查活動告一段落，但調查研究工作必將長抓不懈。農業(yè)農村部還將深入學習貫徹黨的十九大精神，把深入開展調查研究的好傳統(tǒng)保持下去，不斷加強組織、創(chuàng)新形式、豐富內容、改進作風，做到唯真求實搞調研，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開好局、起好步。