【學習】 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展增強科技創(chuàng)新能力

——學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神

    編者按創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，我國堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的重要位置。5月28日，中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕，習近平總書記發(fā)表重要講話。他強調，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。為了學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，我們特約請三位專家，結合我省實際，從加強高質量科技供給、提高自主創(chuàng)新能力、營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境等幾個方面進行闡釋。

    要以提高發(fā)展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

    ——習近平

    加強高質量科技供給推動產業(yè)邁向中高端

    □李劍力

    當前全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，這為我國推動高質量發(fā)展開辟了廣闊空間。面對新時代新機遇，5月28日，習近平總書記在兩院院士大會上強調，我們要充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。因此，河南必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，努力打造和增強高質量科技供給，促進產業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    科技創(chuàng)新是產業(yè)轉型升級的核心動力

    黨的十九大提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉向高質量發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新為產業(yè)高質量發(fā)展提供了新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，是產業(yè)轉型升級的基礎支撐，是引領高質量發(fā)展的核心動力。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開科技創(chuàng)新，無論是傳統(tǒng)行業(yè)的改造提升，還是新興產業(yè)的培育壯大，都必須緊緊抓住創(chuàng)新這個關鍵。

    當前，河南正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期和爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，發(fā)展中還存在許多突出矛盾和問題。2017年我省傳統(tǒng)產業(yè)占比高達44.2%，高耗能工業(yè)占比32.7%，戰(zhàn)略新興產業(yè)僅占12.1%，高技術產業(yè)僅占8.2%，能源原材料工業(yè)占比高，制造業(yè)產品主要處于產業(yè)鏈前端和價值鏈低端，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低，創(chuàng)新驅動力較弱，全省整體經(jīng)濟競爭力不強。未來我省迫切需要加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動產業(yè)盡快邁向中高端水平。

    產業(yè)高質量發(fā)展必須依靠高質量科技供給

    習近平總書記在兩院院士大會上提出高質量科技供給這一概念。所謂高質量科技供給，是指一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新的整體實力顯著增強，科技創(chuàng)新的覆蓋領域更加廣泛、創(chuàng)新內容更加豐富、創(chuàng)新種類更加多樣、技術更加先進、市場更具競爭力、創(chuàng)新體系更加完善、創(chuàng)新機制更加靈活、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)良，能夠為高質量發(fā)展提供源源不斷的高水平創(chuàng)新支撐能力。從國際實踐看，凡是經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，其高水平的產業(yè)發(fā)展都與其高水平的科技創(chuàng)新密切相關。從國內實踐看，這些年來我國科技投入產出的質量和效率大幅提升，基礎研究和前沿技術領域實現(xiàn)多點突破和群體性躍升，在載人航天、高鐵裝備、北斗導航、量子通信、深海探測、超級計算機、大飛機、移動支付、共享單車、糧食增產等領域，產業(yè)發(fā)展引領了世界。從河南實踐看，我省在一些重大科技專項戰(zhàn)略的帶領下，也形成了盾構裝備、特高壓輸變電裝備、新能源汽車、超硬材料等在國內有技術和市場優(yōu)勢的產業(yè)。由此可見，產業(yè)高質量發(fā)展的前提和基礎是產業(yè)技術不斷創(chuàng)新，掌握關鍵核心技術，始終位于技術面的前沿、產業(yè)鏈的前端和價值鏈的高端，并通過技術創(chuàng)新促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，而這些都需要源源不斷的高質量科技供給做保障。

    順應數(shù)字化、智能化趨勢構建產業(yè)體系新支柱

    2014年以來，河南著力打好“四張牌”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷加強，新舊動能轉換不斷推進，但是與發(fā)達地區(qū)相比，我省在科技創(chuàng)新方面還存在較多不足，我省經(jīng)濟增長還過多依賴低端產業(yè)、低成本勞動力、資源環(huán)境消耗，產業(yè)轉型升級不夠順暢。因此，未來我省要打造產業(yè)新優(yōu)勢，必須在科技創(chuàng)新上下大功夫，努力增強高質量科技供給能力。

    注重多領域創(chuàng)新研究交叉，掌握一批產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。要放眼長遠，全面加強基礎研究和應用基礎研究，鼓勵自然科學與人文社會科學交叉融合，促進自由探索與目標導向相結合。以掌握關鍵核心技術為目標，以實施《中國制造2025河南行動綱要》為抓手，對重大科技和產業(yè)發(fā)展必爭領域進行前瞻部署，形成更多創(chuàng)新引領的戰(zhàn)略勢差。

    優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈緊密結合。以供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，圍繞促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合，發(fā)揮好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和河南自貿試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略的疊加效應，整合各類創(chuàng)新資源，建立多主體協(xié)同創(chuàng)新、技術創(chuàng)新市場導向與科技成果轉化機制，健全多層次資本市場體系和技術市場體系，有效促進科技與經(jīng)濟深度融合，努力推動產業(yè)鏈再造和價值鏈提升。

    大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系新支柱。當今世界已經(jīng)進入以信息產業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，如智能機器人、智能醫(yī)療、智能終端、新能源汽車、新材料等，構建河南產業(yè)體系新支柱。

    加強“三化改造”，推動制造業(yè)轉型升級。要以智能制造為主攻方向，推動產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，推進河南制造業(yè)“綠色改造、智能改造、技術改造”，強化綠色標準引領，構建綠色生產體系，圍繞研發(fā)數(shù)字化、裝備智能化、項目產業(yè)化，提升制造業(yè)智能化生產、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制水平，同時抓緊實施技術改造升級，形成一批有競爭力的裝備制造業(yè)產業(yè)集群。

    加大創(chuàng)新引領型企業(yè)培育力度，形成一批領先性的創(chuàng)新主體。一個產業(yè)的技術進步往往由一個或幾個主導企業(yè)發(fā)起和帶動，產業(yè)內一個主導企業(yè)的技術進步也往往需要其他相關配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，新產品新技術才能在市場上成功。我省應以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，瞄準5大優(yōu)勢主導產業(yè)、12個重點產業(yè)以及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，盡快在中原形成一批推動產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體。（作者系省委黨校決策咨詢部主任、教授）

    要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。要強化戰(zhàn)略導向和目標引導，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破。

    ——習近平

    實現(xiàn)關鍵技術突破增強自主創(chuàng)新能力

    □王玲杰

    習近平總書記在兩院院士大會上明確提出成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的目標，并指出自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。對河南而言，要打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供核心動力和根本支撐，必須以習近平科技創(chuàng)新思想為行動指南，順應科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢，全面強化自主創(chuàng)新能力，探索走好中原特色自主創(chuàng)新道路。

    牢牢掌握科技創(chuàng)新主動權

    習近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。誰掌握了創(chuàng)新主動權，誰就掌握了發(fā)展主動權。要強化自主創(chuàng)新、打造創(chuàng)新高地，必須有矢志不移的信心、久久為功的毅力和追求卓越的勇氣。

    自信是開拓創(chuàng)新的強大精神力量。河南科技創(chuàng)新要擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面，就不能妄自菲薄，而要堅定創(chuàng)新的信心和決心。當前正處在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構的歷史交會期，世界各國正競相以創(chuàng)新引領發(fā)展。創(chuàng)新已經(jīng)進入不進則退、慢進則退的關鍵階段。我們要深刻認識新時代自主創(chuàng)新面臨的新形勢新任務，準確研判全球創(chuàng)新的前沿領域和發(fā)展方向，勇于攻堅克難，努力搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。百折不撓、鍥而不舍是推動創(chuàng)新突破的重要品質。要在科技創(chuàng)新的前瞻性、戰(zhàn)略性、關鍵性領域下好先手棋、打好主動仗，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。

    以培育“四個一批”為重點推進創(chuàng)新驅動發(fā)展

    作為內陸發(fā)展中大省，河南要打造創(chuàng)新高地，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須按照習近平科技創(chuàng)新思想和調研指導河南工作時提出的打好以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展這張牌的指示精神，不斷增強科技創(chuàng)新的引領作用。

    強化問題導向。河南正處在由大到強、轉型攻堅的關鍵階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯減弱，新舊動能轉換尚未完成，周期性因素和結構性問題疊加。加快由高速增長轉向高質量發(fā)展，就要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力破解創(chuàng)新主體不強、創(chuàng)新平臺不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新投入不夠、創(chuàng)新機制不活、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等突出問題，全面增強自主創(chuàng)新能力。

    強化需求導向。把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，以回應民生需求、增進民生福祉作為科技創(chuàng)新的重要方向，讓人民共享科技創(chuàng)新成果，把經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求作為關鍵點和著力點。

    強化戰(zhàn)略導向。明確河南強化自主創(chuàng)新、打造創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略導向，即以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，以培育引進一批創(chuàng)新引領型企業(yè)、平臺、人才、機構“四個一批”作為我省科技工作的中心任務，以促進科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產業(yè)與院所“四個融合”作為重要路徑，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，切實推動創(chuàng)新驅動提質增效。

    強化目標導向。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要圍繞核心載體的目標定位，在推動“四個一批”“四個融合”方面率先探索，在科技體制改革和開放創(chuàng)新等方面率先突破，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。“四個一批”作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要任務，著力在推動科技項目實施、基礎研究打好基礎、工程科技高效應用中發(fā)揮關鍵作用?！八膫€融合”作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要路徑，著力破解創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈如何在內部與外部之間、節(jié)點與節(jié)點之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、銜接轉化最優(yōu)化等突出問題，推動創(chuàng)新高效率、高效益發(fā)展。

    依托技術創(chuàng)新增強自主創(chuàng)新能力

    河南要增強自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新高地，就要以習近平科技創(chuàng)新思想為指引，聚焦重點領域、關鍵問題精準發(fā)力。

    創(chuàng)新發(fā)展高質量與經(jīng)濟發(fā)展高質量對表。創(chuàng)新驅動發(fā)展是推動河南高質量發(fā)展的核心動力，創(chuàng)新能力不足是制約河南高質量發(fā)展的突出瓶頸。創(chuàng)新要提質增效必然要同高質量發(fā)展的要求對表，通過扎實推進我省科技工作的重點任務，打造高質量創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，推動質量變革、效率變革、動力變革，以高質量創(chuàng)新引領支撐高質量發(fā)展。

    創(chuàng)新研發(fā)成果轉化與產業(yè)優(yōu)化升級對接。河南制造大而不強，根本原因就是關鍵領域核心技術受制于人，自主創(chuàng)新能力不強，產學研用未能深度融合。只有聚焦產業(yè)升級瓶頸和技術需求，構建高效協(xié)同的創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化體系，以科技創(chuàng)新的高質量供給為河南建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級提供動力支撐。

    局部優(yōu)勢突破與系統(tǒng)能力提升并進。河南在底子薄、實力弱的情況下打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，要從跟跑到彎道超車實現(xiàn)并行、領跑，既要抓重大、抓尖端，集中優(yōu)勢科研力量，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，在原創(chuàng)性創(chuàng)新上下大功夫，努力實現(xiàn)在優(yōu)勢產業(yè)、關鍵技術上的重大突破，又要抓基礎、抓弱項，從創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面全面發(fā)力，穩(wěn)步推動創(chuàng)新能力從量的積累向質的飛躍。

    引育創(chuàng)新人才與優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)并重。人才是創(chuàng)新的第一資源。河南要強化自主創(chuàng)新能力，一方面必須向科教要潛力、靠人才強支撐，大力引進、培育戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推動人口大省向人才強省邁進；另一方面必須通過全面深化科技體制改革，破除政策障礙和制度藩籬，為育人引人聚人留人提供廣闊的創(chuàng)新空間、開放的創(chuàng)新氛圍，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。（作者系省社科院研究員）

    要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了。

    ——習近平

    著力激發(fā)創(chuàng)新活力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎

    □孫中葉

    習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話吹響了向世界科技強國前進的號角。近年來，河南始終堅持以人才驅動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化政策舉措，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，科技創(chuàng)新工作得到全面加強，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域，河南一系列科技體制機制改革措施旨在通過進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、強化落實，把科研人員從僵化的科技管理制度中解放出來，使之更加自主地專注科研和創(chuàng)新。然而，目前科技體制改革許多重大決策落實還沒有形成合力，人才評價機制仍存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、人才“帽子”滿天飛等問題，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機制還不健全，科研經(jīng)費使用和管理方式過于僵化，全社會鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化。顯而易見，要實現(xiàn)河南從人口大省向人才強省轉變，必須全面深化科技體制改革，建立健全人才評價機制，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，在全社會營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。

    創(chuàng)新人才評價機制

    建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。要改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，建立健全科技人才考評機制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，避免“人情”考評，建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法。對主要從事基礎研究的人才，著重評價其提出和解決重大科學問題的原創(chuàng)能力、成果的科學價值、學術水平和影響等；對主要從事應用研究和技術開發(fā)的人才，著重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化、對產業(yè)發(fā)展的實際貢獻等；對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才，重在評價考核工作績效，引導其提高服務水平和技術支持能力。實行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻。注重個人評價與團隊評價相結合。適應科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學科、跨領域發(fā)展等特點，進一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價。

    完善科技獎勵制度

    堅持激勵自主創(chuàng)新、突出價值導向、公開公平公正原則，改革完善科技獎勵制度，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應我國國情和河南特點的科技獎勵體系，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力，營造全社會積極支持、科研人員踴躍參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。優(yōu)化調整獎種結構，圍繞基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化等科技創(chuàng)新鏈條，建立覆蓋全創(chuàng)新鏈的獎勵體系，在“河南省科學技術杰出貢獻獎”“河南省科學技術進步獎”“河南省科學技術合作獎”三個獎種基礎上，增設“河南省自然科學獎”和“河南省技術發(fā)明獎”兩個獎種。分類制定以科技創(chuàng)新質量、貢獻為導向的評價指標體系，自然科學獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學價值，技術發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術價值，科技進步獎圍繞創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值。強化獎勵的激勵性和榮譽性，堅持“物質利益和精神激勵相結合”的原則，提高省科學技術獎獎金標準，對獲得國家科學技術獎的項目給予省級配套獎勵，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

    完善青年人才評價激勵措施

    破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接，改變以靜態(tài)評價結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法，研發(fā)資源投入避免簡單按人才計劃頭銜進行評審。大科學時代越來越需要聚焦經(jīng)濟社會深層次科學技術問題、聚焦產生重大科技原創(chuàng)性成果的科學研究活動，這些大科學計劃更需要年輕科研人員天馬行空的思維。研發(fā)資源的投入應該以內容為導向，適當向年輕科研人員傾斜，形成科技創(chuàng)新青藍相繼、人才輩出的局面。重點遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才實學、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。加大各類科技、教育、人才工程項目對青年人才的支持力度，鼓勵設立青年專項，促進優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

    深化科研領域“放管服”改革

    樹立經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務理念，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在全社會形成尊重人才、信任人才、寬容失敗的良好氛圍。改變人為經(jīng)費服務的做法，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法，解除對科研人員“未卜先知”“打醬油的錢不能打醋”等荒謬要求，不讓“參公管理”約束科技工作者的創(chuàng)新活力，不讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死。改變科研經(jīng)費管理體制的僵化現(xiàn)狀，在科研經(jīng)費管理上做減法、服務上做加法，不讓無窮的報表和審批耽誤科技工作者的精力，讓科技工作者的主要時間用于創(chuàng)新活動。提高間接費用比重，突破科研經(jīng)費中勞務費比例限制，加大績效激勵力度，讓科研人員的智力、勞務投入得到充分體現(xiàn)。在科研經(jīng)費管理和科研成果受益分配方面，健全相關法律體系、政策規(guī)范、管理機制，并加強與審計、紀檢監(jiān)察等相關制度的銜接，區(qū)別由于科研經(jīng)費管理制度不夠科學完善造成的違規(guī)違法問題和惡意使用科研經(jīng)費的腐敗問題，讓科研人員分享科研成果收益做到心中有數(shù)、有法可依、依法辦事，解除科研人員分配科研成果轉化收益的法律風險。(作者系河南工業(yè)大學科研處副處長、教授）

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