信陽市加快建檔立卡重度殘疾人家庭 無障礙改造步伐助力殘疾人脫貧攻堅

  中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》明確提出“推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造”。根據(jù)省委省政府工作安排，信陽市把建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造作為助力殘疾人脫貧攻堅的重要舉措，積極探索改造工作新模式，率先提出實現(xiàn)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋目標(biāo)，為全省加快建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作提供了有益的借鑒。

    一、高位推動，確保政策落實無障礙。一是以大局統(tǒng)攬。信陽市將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入全市脫貧攻堅目標(biāo)，列入脫貧攻堅考核范圍，融入創(chuàng)建文明城市大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一驗收。認(rèn)真貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實施方案》《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，探索公辦民營、民辦公助建管模式，推動貧困殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”。二是以目標(biāo)倒逼。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)的實施意見》和《信陽市創(chuàng)建全國文明城市無障礙設(shè)施建設(shè)與改造三年行動計劃》，對目標(biāo)任務(wù)、改造對象、實施原則、經(jīng)費保障和具體實施步驟進(jìn)行細(xì)化，與縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確當(dāng)年完成脫貧任務(wù)的縣，當(dāng)年同步實現(xiàn)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，將無障礙設(shè)施建設(shè)列入2018年市級重點項目庫，2019年底全面完成中心城區(qū)各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)，確保無障礙改造工作與市縣整體脫貧同步，無障礙環(huán)境建設(shè)與創(chuàng)建全國文明城市同步。三是以機制保障。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立了政府主職為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以行政首長負(fù)責(zé)制保障無障礙改造工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與、殘疾人組織充分揮作用的工作機制。堅持需求和問題導(dǎo)向，成立殘疾人工作委員會和各類殘疾人協(xié)會，選聘殘疾人專職委員，推動組織管理力量下沉。加大督導(dǎo)檢查力度，回訪受益殘疾人，監(jiān)測殘疾人滿意度，建立第三方評估機制。

    二、精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)居家生活無障礙。一是全域化覆蓋。通過殘疾人辦證系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)比對，篩選建檔立卡重度殘疾人，登記造冊，不漏一人，逐戶走訪調(diào)查改造需求，動態(tài)更新殘疾人家庭無障礙改造需求數(shù)據(jù)，建立改造對象公示制度。將建檔立卡重度殘疾人中的一戶多殘、老殘一體、孤殘一體家庭，優(yōu)先確定為改造對象，確保全覆蓋、零拒絕。二是規(guī)范化操作。編印殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)，在對殘疾人家庭進(jìn)行入戶勘察設(shè)計的基礎(chǔ)上，擬定改造方案，確定施工單位，嚴(yán)格按照政府招投標(biāo)、采購程序及要求辦理申購改造器具，指派專人負(fù)責(zé)施工管理，逐戶建立改造檔案，精準(zhǔn)實施改造項目。三是人性化服務(wù)。綜合考慮殘疾人功能障礙、居住需求、改造環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)確定改造項目和內(nèi)容，量身定制，一戶一策。以解決建檔立卡重度殘疾人家庭急需為重點，兼顧共性與個性，盡量減少對殘疾人家庭正常生活的影響。四是體驗式改造。堅持量體裁衣式設(shè)計，選擇最基本、最迫切、最可行的改造項目，打造個性化改造方案，滿足從臥室、廚房、如廁和院內(nèi)外無障礙生活需求，實現(xiàn)改造“閉環(huán)”式管理，讓殘疾人行得通、出得去、能入廁、洗上澡、曬得上陽光，生活得更加便利、更有尊嚴(yán)。

    三、整合資源，促進(jìn)全面改造無障礙。一是加大資金投入。信陽市在改造資金不足的情況下，將建檔立卡重度殘疾人無障礙改造納入涉農(nóng)建設(shè)性資金整合平臺，納入政府購買服務(wù)內(nèi)容。積極引導(dǎo)社會力量，倡導(dǎo)愛心組織、社會組織通過捐款捐贈、志愿服務(wù)、設(shè)立基金等方式，支持和參與貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。二是統(tǒng)籌整合資源。加大宣傳力度，突出利用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，讓“平等參與、共享融合”的無障礙理念深入人心，推動無障礙建設(shè)融入基礎(chǔ)建設(shè)、融入服務(wù)配套、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造同步考慮殘疾人家庭無障礙建設(shè)內(nèi)容，易地扶貧搬遷同步做好家庭無障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，中心城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)與文明城市創(chuàng)建和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相融合，同設(shè)計、同施工、同驗收。三是推動融入社會。堅持“扶貧扶智扶志”三結(jié)合，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動力，認(rèn)真落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，舉辦“就業(yè)援助月”“互聯(lián)網(wǎng)十就業(yè)”活動，暢通殘企對接渠道;創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，設(shè)置公益性崗位，探索“就業(yè)十康復(fù)”模式，兜牢殘疾人就業(yè)保障網(wǎng)。2016年以來，全市1.7萬名殘疾人免費參加實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，1.1萬人通過就業(yè)增加收入，4.7萬名殘疾人享受到適配輪椅、醫(yī)療床、坐便器、假肢等量身訂做的精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，建立省、市級殘疾人扶貧示范基地31個，涌現(xiàn)出一大批自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的殘疾人先進(jìn)典型。截至目前，信陽市已投入資金3800多萬，完成1.1萬戶建檔立卡重庋殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，帶動全市6.4萬名建檔立卡貧困殘疾人已脫貧2.5萬人，加快建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造步伐，助力殘疾人脫貧攻堅的作用得到充分體現(xiàn)。