河南，科技創(chuàng)新如何融入新發(fā)展格局

　　□王海杰

　　科技創(chuàng)新是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，也是當(dāng)前應(yīng)對世界百年未有之大變局的最大穩(wěn)定器。黨的十九屆五中全會提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也為“十四五”時(shí)期河南融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，指明了方向。

　　構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈

　　科技創(chuàng)新能夠加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。河南應(yīng)牢牢把握科技創(chuàng)新方向，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力破解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”技術(shù)問題。一是圍繞全面實(shí)施“三區(qū)一群”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。以高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、生物與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化等為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的全鏈條設(shè)計(jì)。二是圍繞競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研制具有較強(qiáng)國際市場競爭力的重大產(chǎn)品，以優(yōu)勢領(lǐng)域核心技術(shù)的重點(diǎn)突破帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在高端重大裝備、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、通信與信息安全、重點(diǎn)功能性新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批制約發(fā)展的核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在現(xiàn)代食品制造、煤化工清潔生產(chǎn)、高性能鋼鐵及鋁合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，研發(fā)一批差異化中高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)改造升級等。

　　優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制

　　科學(xué)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制是創(chuàng)新活動順利開展的基本保障。河南應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位和關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮市場在科技資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用。建立以市場為主導(dǎo)，以企業(yè)為核心，高校、科研機(jī)構(gòu)參與的現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過政策資金等手段引導(dǎo)企業(yè)對核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的有機(jī)銜接。

　　搭建高水平科技創(chuàng)新平臺

　　創(chuàng)新平臺是承載科技創(chuàng)新活動的物理空間、機(jī)構(gòu)組織或產(chǎn)業(yè)形式。一是豐富完善研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體。河南應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合載體作用、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革輻射作用、自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新示范作用、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放引領(lǐng)作用。支持“雙一流”建設(shè)高校、科研院所和大型骨干企業(yè)加快布局建設(shè)大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端研發(fā)平臺。支持搭建公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)各類創(chuàng)新孵化平臺，發(fā)揮政府投融資平臺作用，加快構(gòu)建各類科技資源共享平臺。支持中小企業(yè)申報(bào)建設(shè)各級各類實(shí)驗(yàn)、研發(fā)平臺，與國家級創(chuàng)新平臺形成對接。二是制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃。在軌道交通、信息安全、大數(shù)據(jù)、智能制造、機(jī)器人等領(lǐng)域打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其體制新、機(jī)制活、潛力大、成果轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢。

　　集聚多元高端創(chuàng)新要素

　　開放創(chuàng)新是諸多國家和地區(qū)汲取外部創(chuàng)新資源、彌補(bǔ)自身創(chuàng)新短板的有效路徑。一是構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移市場體系和“引進(jìn)來”“走出去”為主要路徑的內(nèi)陸地區(qū)科技創(chuàng)新新模式。充分利用河南在“一帶一路”中的戰(zhàn)略樞紐和核心節(jié)點(diǎn)地位，面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)外資研發(fā)中心來河南開展原創(chuàng)性研發(fā)活動，吸引國際知名科研機(jī)構(gòu)來河南聯(lián)合組建國際科技中心。二是釋放高校和科研院所的科技創(chuàng)新活力。高校和科研院所是基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略性創(chuàng)新的主體，在重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新領(lǐng)域具有優(yōu)勢。河南應(yīng)以強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究為重點(diǎn)，鼓勵高校和科研院所圍繞“四個(gè)面向”，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)支撐，包括加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)問題研究。應(yīng)借助“雙一流”高校和區(qū)域特色骨干大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，組建大學(xué)科技園區(qū)，引導(dǎo)高校園區(qū)、科技園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，形成高校、政府、企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同與貫通。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障

　　科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。一是構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。河南應(yīng)以“雙一流”高校為龍頭，以地市特色骨干大學(xué)為支柱，以知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造技能的內(nèi)在整合為基礎(chǔ)，特別是借助研究型綜合性大學(xué)知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合性和學(xué)科交叉性，提升創(chuàng)新型科技人才多元復(fù)合的設(shè)計(jì)能力、集成能力、實(shí)踐能力以及其他創(chuàng)新能力。二是圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化人才政策鏈。健全人才“引育留用”全鏈條政策體系，突出以事業(yè)引才、產(chǎn)教育才、環(huán)境留才，完善人才的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、激勵、評價(jià)和成長機(jī)制。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策，如股權(quán)激勵、技術(shù)入股以及個(gè)人所得稅優(yōu)惠等。健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，為培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才提供良好科研條件和服務(wù)保障。

　　著力營造創(chuàng)新生態(tài)

　　創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新深入開展的支撐。要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，塑造大膽創(chuàng)新、不懼失敗、自由自主的創(chuàng)新氛圍。要加大科學(xué)素養(yǎng)在全社會的普及力度。采取有效措施向公眾傳播與普及科學(xué)知識，切實(shí)提升人們的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新精神。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系和投融資體系建設(shè)，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用。

　?。ㄗ髡呦掂嵵荽髮W(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長、教授）