省委農(nóng)村工作會議：搶抓歷史機遇推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列

　　河南日報訊（記者 李錚 馮蕓）3月2日至3日，省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會精神，把準正確政治方向，抓住重大歷史機遇，發(fā)揚脫貧攻堅精神，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全國前列。省委書記王國生出席并講話，省長尹弘主持并講話，省政協(xié)主席劉偉出席。

　　會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，增強做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的政治自覺。黨的十八大以來，總書記最牽掛的事，是貧困群眾脫貧；最優(yōu)先考慮的事，是“三農(nóng)”工作，特別是總書記對河南一以貫之重講“三農(nóng)”，飽含著博大深厚的“三農(nóng)”情懷、宏闊深邃的歷史眼光、高瞻遠矚的政治遠見，也賦予了我們如山的責任與使命。要樹立大歷史觀，讀懂“三農(nóng)”工作的極端重要性。站位新發(fā)展階段，把歷史、現(xiàn)在和未來貫通起來，讀懂百年大黨的“三農(nóng)”情結、國家安全的“三農(nóng)”支撐、民族復興的“三農(nóng)”基石，認清推進鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，帶著感情、帶著責任做好“三農(nóng)”工作。要堅持新發(fā)展理念，明晰“三農(nóng)”工作的方向路徑。面對新任務新要求，必須以新發(fā)展理念來審視和推進“三農(nóng)”工作，在創(chuàng)新發(fā)展上更加注重科技賦能，在協(xié)調發(fā)展上更加注重城鄉(xiāng)融合，在綠色發(fā)展上更加注重生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，在開放發(fā)展上更加注重內外聯(lián)動，在共享發(fā)展上更加注重惠農(nóng)利農(nóng)。要認清潛力機遇，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心決心。隨著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值更加凸顯，糧食生產(chǎn)這張王牌將越擦越亮；隨著鄉(xiāng)村的生態(tài)價值更加凸顯，秀美鄉(xiāng)村這筆綠色財富將越來越寶貴；隨著人力資源價值更加凸顯，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用將越來越大；隨著“三農(nóng)”的市場價值更加凸顯，鄉(xiāng)村這個回旋空間將越來越廣。要充分認識“三農(nóng)”領域蘊含著高質量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進鄉(xiāng)村振興的重大機遇，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　會議指出，要聚焦重點任務，扎實做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。進入新發(fā)展階段，做好“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重大要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為主線，把實施鄉(xiāng)村建設行動作為關鍵抓手，把改革創(chuàng)新作為根本動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全國前列，為全面建設社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步提供有力支撐。

　　會議強調，要切實搞好銜接，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在前列。要緊盯重點強化弱項，對重點人群加強動態(tài)監(jiān)測，對重點地區(qū)強化政策支持，各脫貧縣要主動作為，在鄉(xiāng)村振興的新征程中趕上來、不掉隊。要狠抓產(chǎn)業(yè)夯實基礎，持續(xù)加強全鏈條支持，深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶，加快補上技術、設施、營銷等短板，不斷增強致富帶動能力。要穩(wěn)定政策有效銜接，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，把握好節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

　　會議強調，要打好糧食生產(chǎn)王牌，努力在提升糧食核心競爭力上走在前列。要扭住耕地和種子兩個要害，堅守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，提升高標準農(nóng)田建設標準和質量，開展種源“卡脖子”技術攻關，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要緊盯穩(wěn)產(chǎn)和提質兩個目標，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加強重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，堅持品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化發(fā)展，在重要農(nóng)產(chǎn)品供給上既穩(wěn)住產(chǎn)量又提升質量。要調動種糧和抓糧兩個積極性，穩(wěn)定和加強種糧補貼，推進糧食作物完全成本保險和收入保險試點，全面落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制、產(chǎn)糧大縣支持獎勵政策，讓種糧農(nóng)民安心有錢賺、主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。

　　會議強調，要持續(xù)提質增效，努力在農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展上走在前列。要深化“三鏈同構”，堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動更多農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由賣原字號向賣制成品轉變、由賣普通商品向賣品牌商品轉變。要壯大龍頭企業(yè)，大力培育引進標桿性、引領型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導上下游企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批知名企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，完善利益聯(lián)結機制，讓更多龍頭企業(yè)挺起來、金字招牌亮起來。要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的發(fā)展方向，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。要促進產(chǎn)業(yè)融合，立足做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。

　　會議強調，要堅持科學有序推進，努力在鄉(xiāng)村建設上走在前列。要強化規(guī)劃引領，堅持因地制宜、分類施策，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，對群眾生產(chǎn)和生活作出整體安排；加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護，留住“老家河南”鄉(xiāng)愁文韻。要推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設，推動農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、電、氣、物流、通信等設施提檔升級，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，健全縣域內城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要持續(xù)實施人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村生活垃圾和污水治理，建設一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”，推動農(nóng)村人居環(huán)境根本性改善。

　　會議強調，要著力深化改革，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列。要聚焦“人”這個核心，暢通農(nóng)民進城渠道，創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)機制，推動城鄉(xiāng)人口雙向流動，把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點，做強縣城這個引擎，做實中心鎮(zhèn)這個節(jié)點，強化基礎設施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口的水平。要聚焦“地”這一重點，把處理好農(nóng)民和土地的關系作為當前深化農(nóng)村改革的主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要聚焦“錢”這一關鍵，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，構建鄉(xiāng)村振興多元投入格局，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的生動局面。

　　會議要求，要加強黨的全面領導，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供堅實保證。要完善制度機制。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，建立健全專班推進機制和考核督查機制。要夯實基層基礎，加強和改進鄉(xiāng)村治理，強化村級組織建設，持續(xù)為基層減負賦能，全面提升基層治理能力，推動各類資源配置向基層和基礎工作領域傾斜，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。要建強工作隊伍，強化干部隊伍建設，抓好本土人才培育，精準選才、著力育才、高效用才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。要推動鄉(xiāng)風文明，加強思想道德建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　會議對做好當前“三農(nóng)”工作作出具體部署，強調要確保實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，在新政策出臺實施前原有政策一律不退、力度不減，確保與銜接工作要求相匹配。著眼全局、立足實際，統(tǒng)籌脫貧縣村與非貧困縣村資金投入，對脫貧縣村保持持續(xù)幫扶力度，增強內生動力，確保發(fā)揮應有效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)支持和就業(yè)扶持力度，補齊基礎設施短板，健全公共服務，促進新老居民融合交往、共建美好家園。加快脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進倉儲保鮮、冷鏈物流等設施建設，加大科技服務、人才培養(yǎng)等支持力度，更好幫助脫貧地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，完善產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結機制，更好帶動脫貧戶穩(wěn)定增收。加強易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要著力推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，嚴格落實糧食安全責任制，堅守耕地保護紅線，推進高標準農(nóng)田建設，強化種質資源保護開發(fā)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，持續(xù)建設優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以標準化帶動綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。全鏈條發(fā)展推動提質增效，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等載體建設為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，塑造農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)支持保障和服務體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務，以服務規(guī)?；瘞由a(chǎn)規(guī)?；龑谪浀冉鹑谑侄稳谌朕r(nóng)業(yè)，發(fā)揮保險的兜底保障作用，推動大宗農(nóng)產(chǎn)品有效對接大市場，實現(xiàn)保價格、保收益，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。要立足發(fā)展基礎積極實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，在醫(yī)療、教育等重點領域，通過政策引導、人才定向培養(yǎng)等方式，提高農(nóng)村公共服務質量效率。把農(nóng)村生態(tài)文明建設擺在重要位置，實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年計劃，立足本地經(jīng)濟基礎，積極探索運用市場化手段，嚴格質量和標準推進改廁、垃圾和污水處理等基礎設施建設，確保設施常態(tài)長效發(fā)揮作用。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，不斷增強綜合承載能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，強化公共服務職能，推動村級在醫(yī)療、文化、教育、體育、社會保障等方面提升服務能力，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見（討論稿）》。

　　會議以視頻形式召開。省人民會堂，各省轄市、濟源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）設分會場。

　　省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領導同志出席會議。省委農(nóng)村工作領導小組成員單位主要負責同志，省直和中央駐豫有關單位主要負責同志在主會場參加會議。