2020年度“河南省脫貧攻堅獎”創(chuàng)新獎獲得者阮孝學(xué)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促脫貧重要論述和重要指示，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，省委直屬機(jī)關(guān)工委堅持把抓黨建促脫貧作為一項重要任務(wù)，以基層黨組織和派駐村第一書記為依托，會同省委組織部、省扶貧辦的、省財政廳、省政府金融辦、人保財險河南省分公司啟動實施了“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。作為“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目的具體執(zhí)行者，在“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，特別針對貧困村、貧困戶“融資難、融資貴、融資慢”等問題，探索建立了“黨建引領(lǐng)+干部推薦+融資支農(nóng)+保險保障+財政貼息”工作模式，形成了黨建引領(lǐng)、金融支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、保險保障、財政支持的工作格局，先后累計審理項目 1168個，落實融資 58.445億元，服務(wù)和帶動53353個貧困戶脫貧致富，“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目作為金融扶貧創(chuàng)新項目，列入《河南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》《河南省金融扶貧三年行動方案》。2018年 4月，省委常委、秘書長穆為民作出批示：“這是一項發(fā)揮作用、小切口大成效的好做法， 成績不小，望進(jìn)一步推進(jìn)?！?019年 12月，省委書記王國生在全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“省直工委牽頭謀劃實施‘百千萬工程助力脫貧計劃’‘政融?！a(chǎn)業(yè)扶貧項目等，有力服務(wù)了脫貧攻堅大局?！?/p>

　　一是積極擔(dān)當(dāng)作為，量身打造品牌。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是一項政治任務(wù)。2017 年初，當(dāng)?shù)弥袊吮＜瘓F(tuán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有 200 億元融資規(guī)模以險資直投方式支持脫貧攻堅時，作為專題調(diào)研組成員，在省委省直工委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，與人保財險河南省分公司主動對接，爭取這筆支農(nóng)資金更多投放河南，并就融資對象、融資額度、融資條件、融資利率等進(jìn)行反復(fù)研究、探討協(xié)商，最終量身打造推出門檻低、受眾廣、利率低、有風(fēng)控，具有河南特色的“政融保”金融扶貧產(chǎn)品。

　　二是突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式。成立“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由工委研究室（改革辦）具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。作為研究室主要負(fù)責(zé)人，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出以黨建為牽引，以金融機(jī)構(gòu)為主體，與駐村第一書記為依托，立足鄉(xiāng)村、聚焦產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)幫扶，探索建立了“黨建引領(lǐng)+干部推薦+融資支農(nóng)+保險保障+財政貼息”工作模式。即：“黨建引領(lǐng)”,是指各級機(jī)關(guān)工委著力搭建項目對接平臺，組織化推動金融扶貧， 廣泛動員機(jī)關(guān)黨組織、農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部投入脫貧攻堅大局，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；“干部推薦”，是指由各級黨員干部幫助貧困戶選定項目并負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦，發(fā)揮組織增信作用；“融資支農(nóng)”，是指金融機(jī)構(gòu)在完成項目審核等相關(guān)程序之后，為貧困戶、帶貧企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)；“保險保障”，是指融資農(nóng)戶、帶貧企業(yè)自愿參保以防范因災(zāi)因害和價格波動產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險；“財政貼息”，是指省市縣財政對貧困戶和帶動脫貧企業(yè)等按比例給予貼息。這一工作模式，推動了黨建與金融、扶貧深度融合，彰顯了機(jī)關(guān)黨建在脫貧攻堅中的價值優(yōu)勢。

　　三是完善工作體系，力求常態(tài)長效。制定出臺了“政融保” 產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案、具體推進(jìn)措施、若干支持政策、財政貼息管理辦法、建立脫貧收入保險機(jī)制等 5 項制度性安排，進(jìn)一步細(xì)化明確了融資規(guī)模、融資利率和期限、財政貼息政策、操作流程、保險保障等規(guī)定；建立健全“周通報、月協(xié)調(diào)、季會商、年考核”工作機(jī)制，通過每周通報進(jìn)展情況、每月召開專題協(xié)調(diào)會、每季度研究部署工作、年終進(jìn)行考核，推動“政融?！碑a(chǎn)業(yè)項目融入經(jīng)常。特別是通過黨建搭臺，在商丘、周口、信陽等國家連片特困地區(qū)，葉縣、方城等國家扶貧開發(fā)重點縣，開展整市、整縣對接活動，取得良好成效。目前，周口市正在深入開展“黨建+ 金融”金橋工程活動，實現(xiàn)了組織共建、資源共享、發(fā)展共贏， 構(gòu)建了縣域大黨建、金融大服務(wù)新格局。

　　四是基層廣泛認(rèn)可，做到多方共贏?！罢诒！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目實施推進(jìn)，受到基層干部群眾歡迎，產(chǎn)生了積極效果。一是貧困戶和帶貧企業(yè)認(rèn)可。在基層黨組織和幫扶黨員干部的引導(dǎo)下，貧困企業(yè)和貧困群眾的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力得到激發(fā)，脫貧攻堅的積極性很高；二是市縣政府普遍歡迎。提出經(jīng)常開展“政融?！便y企對接活動，出臺與“政融保”相銜接的配套政策措施，進(jìn)一步推動本地金融扶貧工作；三是金融機(jī)構(gòu)熱情參與?！罢诒！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項 目為金融機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅提供了工作平臺，既構(gòu)筑了對接通 道，又拓展了業(yè)務(wù)客戶。總之，“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目深入開展， 有效解決了部分貧困群眾和帶貧企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢” 等問題，初步實現(xiàn)了基層群眾、帶貧企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方共贏 的效果，成為抓黨建促脫貧攻堅的有力抓手和響亮品牌。