矛盾糾紛多元預(yù)防化解新規(guī)即將實(shí)施，河南法院這樣貫徹落實(shí)

6月28日下午，河南省高級(jí)人民法院召開貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，省法院黨組成員、副院長(zhǎng)王韶華對(duì)全省法院貫徹落實(shí)《條例》的情況和舉措進(jìn)行了介紹。省人大代表姚紅超、陶金華應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì)。

《條例》明確要求法院應(yīng)主動(dòng)融入矛盾糾紛預(yù)防體系，積極開展矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。下一步，河南法院將積極采取各項(xiàng)措施，確保《條例》的各項(xiàng)規(guī)定要求得到貫徹落實(shí)：

首先，針對(duì)《條例》剛剛出臺(tái)，群眾知曉度還不夠高的情況，通過(guò)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)《條例》的良好氛圍。要求全省法院在7月1日前，必須精心組織，集中開展宣傳活動(dòng)。一是全省各中、基層法院要把《條例》作為今年宣傳工作重點(diǎn)，采取各種形式，加大力量投入，確保宣傳效果；立案訴訟服務(wù)部門和宣傳教育部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、人民法庭等場(chǎng)所設(shè)置工作展板，繪制多元預(yù)防化解結(jié)構(gòu)圖，選編發(fā)布典型案例，發(fā)放宣傳手冊(cè)彩冊(cè)，通過(guò)報(bào)紙雜志、電視網(wǎng)站、微博微信、新聞客戶端等各類媒體宣傳《條例》意義和典型案例，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)《條例》的認(rèn)同感，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍。二是聯(lián)合河南廣播電視臺(tái)法治頻道開設(shè)專題節(jié)目，聚焦基層一線，跟拍調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)故事和典型案例，充分發(fā)揮視頻宣傳在電視與新媒體相結(jié)合時(shí)代起到的重要作用，并開展“調(diào)解之星”和“矛盾糾紛化解優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”評(píng)選活動(dòng)。三是持續(xù)開展對(duì)《條例》宣傳“三微”作品的征集和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，征集到的作品將在豫法陽(yáng)光微信公眾號(hào)陸續(xù)展播，結(jié)合閱讀量、點(diǎn)贊數(shù)等數(shù)據(jù)情況，于今年底評(píng)選出“豫法杯2022年度十佳調(diào)解好故事”，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；優(yōu)秀作品上報(bào)推薦參加中央政法委和最高法院的相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

其次，通過(guò)明確責(zé)任，細(xì)化貫徹落實(shí)《條例》的保障措施，全省法院要將貫徹落實(shí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，作為“一把手”工程，抓實(shí)抓好。一是各中級(jí)法院要做好本級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層法院推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。各基層法院要成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自抓，親自督促，明確職責(zé)分工，定期聽取匯報(bào)，研究解決困難問(wèn)題。二是省法院將繼續(xù)加大督導(dǎo)力度，定期通報(bào)各級(jí)法院訴前分流率、調(diào)解成功率、訴訟案件增幅、民事行政萬(wàn)人起訴率等情況，向黨委政府定期報(bào)告萬(wàn)人起訴率和主要案件類型發(fā)生、分布、增減等情況，向其他解紛主體發(fā)送司法建議、提出工作建議。年底對(duì)全省法院貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作落實(shí)到位、積極作為、成效顯著的法院提出表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落后、消極懈怠、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的法院，通過(guò)通報(bào)、提醒、約談、督導(dǎo)等方式，督促及時(shí)整改落實(shí)。三是各中基層法院要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報(bào)工作打算和思路，爭(zhēng)取黨委政法委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。要以“三零創(chuàng)建”“六防六促”、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、平安建設(shè)等為抓手，定期報(bào)告民事、行政萬(wàn)人起訴率。要加強(qiáng)與綜治、公安、司法行政等部門及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步健全訴前分流、委派調(diào)解、司法確認(rèn)、管理考核等制度，確保《條例》的各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

最后，在《條例》貫徹實(shí)施的過(guò)程中，省法院還將充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓，積極探索矛盾糾紛多元預(yù)防化解新機(jī)制，深入推進(jìn)《條例》貫徹實(shí)施。選擇一些矛盾糾紛多元化解工作基礎(chǔ)較好的地方，比如，鶴壁市山城區(qū)、許昌市魏都區(qū)等地法院，進(jìn)一步完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和其他矛盾糾紛化解平臺(tái)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取地方黨委的支持，探索依托現(xiàn)有的社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心，由綜治中心組織人民法院、司法行政、信訪等相關(guān)部門，工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及人民調(diào)解組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)矛盾糾紛預(yù)防化解主體，采取常駐、輪駐與隨駐相結(jié)合的方式進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解的集約管理、集約辦理。探索建立轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解信息化平臺(tái)系統(tǒng)，將矛盾糾紛的受理、流轉(zhuǎn)、辦理等情況錄入信息化平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解信息資源共享。借鑒先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心打造成一個(gè)集成提供接訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)等為一體的矛盾糾紛化解實(shí)體化辦公場(chǎng)所。在社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心設(shè)立無(wú)差別受理窗口，健全窗口與各矛盾糾紛化解主體協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，“一個(gè)窗口”受理群眾提出的糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報(bào)、法律咨詢等各類事項(xiàng)，準(zhǔn)確區(qū)分事項(xiàng)類型，分流到專業(yè)窗口或相關(guān)部門精準(zhǔn)辦理，爭(zhēng)取群眾的訴求和矛盾糾紛在“一個(gè)地方”得到解決。

代表有話說(shuō)

近年來(lái)，我在西華縣探索開展人大代表駐法院調(diào)解室工作，通過(guò)調(diào)解化解了一大批矛盾糾紛，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也有很多收獲。今天參加新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省法院推動(dòng)開展的矛盾糾紛多元化解工作有了更多了解，這個(gè)做法很好！既解決了雙方當(dāng)事人的訴累，也節(jié)約了司法資源，同時(shí)也為平安河南建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，很受啟發(fā)。通過(guò)調(diào)解、和解等多種方式的矛盾糾紛源頭治理，能夠讓糾紛雙方握手言和，實(shí)現(xiàn)共贏，有利于修復(fù)社會(huì)關(guān)系，意義十分重大。下一步，我們將全力支持配合人民法院在矛盾糾紛多元化解方面多探索、多發(fā)力，吸納更多力量參與調(diào)解，也希望西華縣法院當(dāng)前行之有效的人大代表駐法院調(diào)解室的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛲茝V，形成矛盾糾紛源頭治理的工作合力，讓矛盾化解在萌芽狀態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)為黨委政府分憂，為人民群眾排憂解難。

省法院召開這次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元化解條例》的情況和舉措，對(duì)于減少矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧將起到非常大的作用。作為人大代表，我曾多次提出要加大調(diào)解力度，這項(xiàng)工作有助于減少矛盾糾紛，節(jié)約司法資源，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題、民事問(wèn)題演變?yōu)樾淌聠?wèn)題，能夠把糾紛化解在早、化解在小，讓群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。近年來(lái)，全省法院在司法審判方面做了大量工作，有力保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，矛盾糾紛也越來(lái)越多，法院面臨的案件壓力也越來(lái)越大，只有加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，吸納更多的社會(huì)力量參與到糾紛化解當(dāng)中，才能有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。相信在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法院的大力推動(dòng)下，在全社會(huì)的共同努力下，矛盾糾紛多元化解工作一定能取得積極成效，為平安河南建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。（來(lái)源：豫法陽(yáng)光）