凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧步伐鏗鏘有力

????淮陽區(qū)各項(xiàng)宣傳活動，助推精準(zhǔn)扶貧。

????淮陽區(qū)各項(xiàng)宣傳活動，助推精準(zhǔn)扶貧。

????鄭集鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧車間一角

????淮陽決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會

????城關(guān)鎮(zhèn)左莊新村新景

????周口市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研。

????淮陽區(qū)長王毅調(diào)研河南聯(lián)塑有限公司

????新建的村室、整齊的庭院、漂亮的廣場、筆直的道路……深冬時節(jié)，記者在周口市淮陽區(qū)劉振屯鄉(xiāng)紫荊臺行政村采訪時了解到，精準(zhǔn)扶貧使該村發(fā)生了一系列可喜的變化：往日的貧困村舊貌換新顏，展現(xiàn)出一幅幅“新農(nóng)村、新氣象、新發(fā)展”的美麗畫卷，人居環(huán)境煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)更加淳樸文明，群眾致富奔小康勁頭十足。

????同大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，紫荊臺行政村的變化只是淮陽區(qū)脫貧后農(nóng)村翻天覆地變化的一個縮影……

????現(xiàn)在，就讓我們把目光投向這片熱土。

????淮陽古稱宛丘、陳、陳州，地處豫東南，是中華人祖圣地、羲皇文化源地,是中國長壽之鄉(xiāng)、千年古縣、省級歷史文化名城。歷史悠久，文化厚重，生態(tài)秀美，地靈人杰，素有中華朝祖圣地、國學(xué)文化源地、中國休閑福地之美譽(yù)。

????淮陽區(qū)轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩個場、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、467個行政村，面積1320平方公里，耕地140.9萬畝，農(nóng)村戶籍人口135.56萬人?；搓柺俏幕糜钨Y源大縣、農(nóng)業(yè)大縣。2019年12月，淮陽順利撤縣設(shè)區(qū)。

????2020年，是脫貧攻堅(jiān)決勝之年、收官之年。

????當(dāng)全國全面脫貧的總號角吹響，淮陽區(qū)傾全區(qū)之力、盡銳出戰(zhàn)，攻山頭、拔窮根，向貧困發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)役，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2018年底，145個建檔立卡貧困村全部退出貧困村序列。2019年3月，以錯退率為0、漏評率為0、群眾滿意度99.03%、綜合貧困發(fā)生率1.04%的成績順利通過貧困縣退出評估。2019年5月9日，河南省人民政府發(fā)布通知，批準(zhǔn)淮陽縣脫貧摘帽，退出貧困縣序列。人居環(huán)境得到徹底改善，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得了輝煌成就。

????□頂端新聞·大河報記者于揚(yáng)通訊員阮淮鳳任耀光文通訊員蘇凱歌攝影

????智志雙扶筑牢脫貧根基

????越是貧困地區(qū)，貧困群眾就越缺少技能。近年來，淮陽區(qū)立足產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困戶造血功能，不但對貧困戶開辦種植養(yǎng)殖等多項(xiàng)技能培訓(xùn)，還注重培育貧困戶智志雙扶脫貧信心。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收新渠道，落實(shí)扶貧政策資金；推進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)，幫助貧困戶簽訂種植銷售“一條龍”貼心服務(wù)，徹底解決貧困戶的后顧之憂。

????淮陽區(qū)委、區(qū)政府智志雙扶筑牢脫貧根基，以“三不”，即不放松、不停頓、不懈怠，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；努力實(shí)現(xiàn)“四突破”，即全區(qū)農(nóng)民生活水平新突破、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破、農(nóng)村人居環(huán)境改善新突破、黨的基層組織建設(shè)和執(zhí)政能力新突破。

????周口市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超說：“扶貧扶智，才能穩(wěn)脫貧。幫助群眾掌握更多致富技能，使他們勇于致富、敢于致富、勤于致富，筑牢脫貧根基。以脫貧之穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、社會之穩(wěn)、人心之穩(wěn)?！?/p>

????凝心聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

????2018年9月7日，淮陽區(qū)體育館，4000名扶貧一線干部誓言錚錚，發(fā)起脫貧摘帽總攻。區(qū)委、區(qū)政府成立“一中心、十大工程指揮部”和“一辦、六個專項(xiàng)工作組”指揮作戰(zhàn)體系。每周一，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會固定研究脫貧攻堅(jiān)，召開區(qū)委全會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組例會、區(qū)政府常務(wù)會、全區(qū)推進(jìn)大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)工作述職會、作風(fēng)紀(jì)律整頓大會等，強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)當(dāng)，以上率下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）黨委政府、村級脫貧責(zé)任組、幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記、基層組織、社會組織各司其職、各負(fù)其責(zé)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

????以“四大戰(zhàn)區(qū)”為作戰(zhàn)單位開展“百日會戰(zhàn)”問題清零集中行動，對貧困人口信息、基礎(chǔ)檔卡、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧信訪逐項(xiàng)對標(biāo)清零，堅(jiān)決把問題查清、把短板補(bǔ)上、把基礎(chǔ)夯實(shí)。嚴(yán)格“一進(jìn)、二看、三算、四比、五議、六定”工作法，確保精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)退出，程序規(guī)范。2017年底，為推動脫貧攻堅(jiān)村級信息化建設(shè)，每村一名專職信息員，扎實(shí)推進(jìn)檔案規(guī)范化。在履行主體責(zé)任上壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，黨政同責(zé)，對脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，逐一銷號，建立健全長效機(jī)制。全體干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真用心抓好整改，借助整改工作進(jìn)一步提高貧困戶識別退出的“精準(zhǔn)”度，進(jìn)而提升滿意度。

????項(xiàng)目落實(shí)穩(wěn)脫貧

????淮陽區(qū)認(rèn)真落實(shí)河南省脫貧攻堅(jiān)“五個辦法”“五個方案”“五個專項(xiàng)方案”，圍繞貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困環(huán)境改善，加大資金整合力度，持續(xù)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

????教育扶貧全覆蓋。落實(shí)省定資助政策，實(shí)施縣級擴(kuò)充政策，向建檔立卡家庭寄宿生、非寄宿生發(fā)放縣級資助。健康扶貧全兜底，實(shí)行“兩免兩減兩補(bǔ)一兜底”政策，提供“一站式”結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾縣域內(nèi)看病基本不花錢。

????住房安全有保障。實(shí)施危房“清零”行動，實(shí)施“六改一增”，完成全區(qū)貧困重度殘疾人無障礙改造，保障貧困群眾有安全住房，實(shí)現(xiàn)安全飲水戶戶通。

????公路橋梁全暢通。18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部通三級以上公路，467個村全部通硬化路，145個貧困村全部通水泥路、村內(nèi)大小胡同硬化路面，所有村全部通客車。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)生產(chǎn)生活保障能力。

????意外風(fēng)險全理賠。年均投入300多萬元為貧困戶購買意外傷害保險，保值60多億元。吸納1988名貧困人口為農(nóng)險宣傳員和協(xié)保員，人均年工資1800元。

????金融扶貧全無憂。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)放金融扶貧貸款2.7億元，5425戶貧困戶受益增收，戶獲貸率22.41%。全面推進(jìn)獨(dú)居老人合吃合住合戶、特困人員集中供養(yǎng)。全區(qū)建成、改造農(nóng)村敬老院、幸福院104所，特困人員集中供養(yǎng)率62.18%。這一做法，得到省民政廳、省扶貧辦充分肯定。

????因地制宜謀產(chǎn)業(yè)促脫貧

????發(fā)揮優(yōu)勢，旅游扶貧。依托二月廟會、龍湖賞荷月、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等平臺，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，每年游客超千萬，旅游綜合收入50多億元，帶動發(fā)展酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館等100多家，提供帶貧崗位3000多個。

????“兩園工程”，帶動扶貧。打造以工業(yè)和農(nóng)業(yè)扶貧園為核心的“兩園工程”，帶動貧困人口3.1萬人就業(yè)增收。其中，劉振屯鄉(xiāng)發(fā)展膠合板材成品廠17家、楊木旋切加工廠153家，年利稅2000萬元，帶動4000多人就業(yè)增收，包括貧困人員380多人。

????加強(qiáng)培訓(xùn)，就業(yè)扶貧。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、短期技能、職業(yè)教育等“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。開展“春風(fēng)行動”，推動貧困群眾外出務(wù)工和在本地企業(yè)就近務(wù)工，助力建檔立卡貧困戶就業(yè)增收。

????凝聚合力，社會扶貧。組織動員社會企業(yè)、淮陽在外商會及成功人士、愛心人士等社會力量，開展社會扶貧，94家企業(yè)與貧困村結(jié)為幫扶對子，開展捐贈活動11場次，捐贈2000多萬元。

????干群勠力同心齊奮戰(zhàn)

????全區(qū)467個村全部派駐工作隊(duì)。為激發(fā)干部活力，確保駐村工作隊(duì)員在崗在位，扎實(shí)有效開展工作，淮陽出臺了《關(guān)于關(guān)懷激勵脫貧攻堅(jiān)一線干部的若干意見》，關(guān)心愛護(hù)、激勵基層扶貧干部。開展脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊“四個示范村”創(chuàng)建，激發(fā)基層活力。新建、改擴(kuò)建、維修村級組織活動場所333個，完善各項(xiàng)制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建保障。

????開展“晝訪夜談”。駐村工作隊(duì)堅(jiān)持“五天四夜”工作制，傾心為民服務(wù)。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人帶頭開展“晝訪夜談”，宣傳政策，察訪民情，為致富找項(xiàng)目，為脫貧找出路，為群眾解憂愁。

????黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。四通鎮(zhèn)時莊村產(chǎn)業(yè)興旺、文明和諧，老有所依、人心向上，人人有獲得感、幸福感。村工商業(yè)產(chǎn)值5000多萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元，人均純收入1萬多元。昔日貧困村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村、幸福村。2015年，時莊村率先建起第一所村級黨校，開展“人人都要有信仰，跟著中國共產(chǎn)黨;家家幸福要感恩，言行一致正能量”宣傳教育活動。時莊人以自身獨(dú)有的村民信仰，培育了健康的“時莊文化”，鑄造了堅(jiān)強(qiáng)的“時莊精神”。

????揚(yáng)正氣新風(fēng)建美麗鄉(xiāng)村

????淮陽積極推進(jìn)巡察村居暨綜合治理，打通了基層監(jiān)督和服務(wù)群眾的“最后一公里”，為脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展保駕護(hù)航。加強(qiáng)平安建設(shè)。投資1.2億元實(shí)施“天網(wǎng)工程”，提升防范水平。區(qū)政府為所有農(nóng)戶購買“民生保險”，保障農(nóng)民利益。開展社會治安綜合整治百日會戰(zhàn)，亂村得到整治，違法犯罪得到懲處，干部群眾受到教育，基層黨建得到加強(qiáng)，群眾安全感得到提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

????加大人居環(huán)境整治力度，提高生活質(zhì)量。以國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，以文明村、平安村、美麗宜居村等建設(shè)為抓手，把人居環(huán)境整治作為一項(xiàng)常態(tài)化工作持續(xù)推進(jìn)，采取集中治理與日常保潔相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)村專職保潔人員和農(nóng)村多元化崗位力量，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理、污水排放、日常保潔等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，村容村貌、戶容戶貌整潔，提高脫貧生活質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“百日行動”，投入4200多萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔全覆蓋、村容村貌“三無一規(guī)范一眼凈”、農(nóng)戶家庭“五凈一規(guī)范”。

????倡樹文明新風(fēng)，激發(fā)內(nèi)生動力。教育引導(dǎo)和幫扶支持雙輪驅(qū)動，辦農(nóng)民夜校，提供農(nóng)村保潔員、治安員、護(hù)林員、護(hù)路員等多元性崗位，采取農(nóng)村外出務(wù)工補(bǔ)貼等多策并舉，把“幫我富、扶我富”變成“我要富、爭著富”。

????文化旅游產(chǎn)業(yè)資源帶動

????整合陳樓、龐莊、金莊等村泥泥狗、布老虎等文化旅游產(chǎn)業(yè)，整合住宿、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合景區(qū)景點(diǎn)、生態(tài)旅游基地等產(chǎn)業(yè)資源，通過資產(chǎn)租賃、吸納就業(yè)、個體經(jīng)營、設(shè)置崗位等帶動城區(qū)及周邊群眾端上旅游“鐵飯碗”。2016年以來，年均接待海內(nèi)外游客約1000萬人次，年均旅游綜合收入達(dá)50億元，增加公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性崗位8000多個，每年直接和間接帶動群眾增收5000萬元以上，幫扶帶動周邊貧困群眾增收獲益。

????帶動整合電商產(chǎn)業(yè)資源

????加大電商扶貧力度，建成了功能完備的區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級服務(wù)站和450個村級電商服務(wù)站點(diǎn)，其中，貧困村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

????截至目前，淮陽已經(jīng)孵化800多家電商企業(yè)及團(tuán)隊(duì)、4家全國知名電商平臺進(jìn)駐淮陽，已培訓(xùn)各類電商人員334期29770多人次，其中貧困戶專題培訓(xùn)139期，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶4989人，帶動6800多人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中，貧困戶193人通過電商實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，每人每年可實(shí)現(xiàn)增收3000-10000元。

????值得一提的是，今年受疫情的影響，經(jīng)過電商培訓(xùn)成長起來的電商扶貧帶頭人，通過建立網(wǎng)店銷售、直播帶貨和產(chǎn)銷一體的農(nóng)產(chǎn)品深加工模式，成功解決全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，幫助全區(qū)貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品增收。

????在新冠肺炎疫情防控期間，淮陽積極組織電商、商超開展采購合作社和農(nóng)戶滯銷產(chǎn)品，網(wǎng)上下單、同城配送等活動。其間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品2147噸，銷售金額1730萬元。2019年，淮陽獲得“河南省電子商務(wù)示范基地”“河南省電商扶貧工作先進(jìn)單位”“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級版”榮譽(yù)稱號。