科學(xué)方案嚴(yán)密組織是人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證

????□王玉珍智坤峰

????金秋十月，第七次全國(guó)人口普查正在中原大地全面展開(kāi)。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，影響到未來(lái)政策制定，因此確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。人口普查涉及千家萬(wàn)戶(hù)，如此巨大的調(diào)查是如何保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的呢？

????人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都是圍繞著保證數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)。11月1日正式登記前要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人財(cái)物的有力保障、抽調(diào)和穩(wěn)定一支高素質(zhì)的普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”）隊(duì)伍、扎實(shí)準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各個(gè)部門(mén)的通力合作、形式多樣的普查宣傳都是搞好普查的基本保障。人口普查又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的調(diào)查，在業(yè)務(wù)上要制訂統(tǒng)一的方案和各個(gè)環(huán)節(jié)工作的實(shí)施細(xì)則，保證全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑。

????人口普查是一項(xiàng)全面調(diào)查，要在地域上做到全覆蓋。第一步的區(qū)域劃分工作是保證普查對(duì)象不重不漏的基礎(chǔ)。第七次全國(guó)人口普查在區(qū)域劃分工作環(huán)節(jié)，采用的是衛(wèi)星遙感地圖，把省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)的行政邊界劃分清楚，普查機(jī)構(gòu)在實(shí)地勘查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“地域原則、不重不漏原則、歸屬唯一原則和就近原則”劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，每個(gè)普查小區(qū)達(dá)到“不重不漏、邊界清晰、不交叉、不間斷”的要求，做到了地域上不留空白。

????人口普查需要普查員走家入戶(hù)地一一登記，對(duì)于總?cè)丝谶^(guò)億的我省，進(jìn)行人口普查需要選聘一支超50萬(wàn)人的“兩員”隊(duì)伍。為了保證“兩員”熟悉普查表內(nèi)容和熟練操作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展了大規(guī)模的跨級(jí)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)測(cè)試合格的“兩員”才能聘用上崗。各地前期開(kāi)展了試點(diǎn)，按照普查的正式要求和過(guò)程進(jìn)行了全流程演練，為正式普查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出辦法積累經(jīng)驗(yàn)。

????普查登記前的摸底工作也是關(guān)鍵的一環(huán)。摸底清查既是搞好現(xiàn)場(chǎng)登記工作的基礎(chǔ)，也是確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。普查員在入戶(hù)摸底之前，對(duì)自己負(fù)責(zé)的小區(qū)繪制小區(qū)圖，劃清小區(qū)的邊界，對(duì)小區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行逐一清點(diǎn)，凡是有可能住人的建筑都不能遺漏。清點(diǎn)完建筑物之后，需要進(jìn)一步核查標(biāo)注住房單元數(shù)量，對(duì)有人和戶(hù)居住的房屋進(jìn)行編號(hào)，對(duì)每一戶(hù)敲門(mén)入戶(hù)，摸清居住人口和戶(hù)口人口的情況。通過(guò)一步一步的環(huán)節(jié)，最終鎖定普查對(duì)象，為正式普查登記提供名錄。在這一環(huán)節(jié)，充分加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，利用有關(guān)部門(mén)的行政記錄資料進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保普查對(duì)象不重不漏。

????新技術(shù)為普查登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確提供保證。此次人口普查采取電子采集信息，普查員通過(guò)企業(yè)微信小程序填寫(xiě)普查表。先進(jìn)的采集技術(shù)程序，在普查員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)每一個(gè)人的信息時(shí)就可以做到實(shí)時(shí)審核，對(duì)不符合邏輯的信息進(jìn)行錯(cuò)誤提示，大大減少了數(shù)據(jù)源頭誤差。新技術(shù)不僅減少錯(cuò)誤信息，還極大提高了普查工作效率，給人口普查插上了科技的翅膀。

????嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。第七次全國(guó)人口普查制定了嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作細(xì)則，明確了人口普查實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，在普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)工作完成后，要進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在人口普查登記工作全部結(jié)束后，還要進(jìn)行一次事后質(zhì)量抽查，選取一定數(shù)量的小區(qū)，重新選派抽查員進(jìn)行再次入戶(hù)登記，登記結(jié)果與原來(lái)的結(jié)果比較，計(jì)算誤差率，用以評(píng)價(jià)整個(gè)普查的質(zhì)量。

????人口普查作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，普查過(guò)程中各階段各環(huán)節(jié)的工作，都直接或間接地對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生著不同程度的影響。因此，只有認(rèn)真細(xì)致地做好人口普查每個(gè)階段的工作，切實(shí)保證人口普查各階段和每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，才能確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。