戰(zhàn)貧困、奔小康，新鄉(xiāng)縣兒女志氣揚(yáng)

????發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，讓脫貧攻堅(jiān)工作變成了“甜蜜事業(yè)”。圖為冬桃喜獲豐收的景象

????太行之南、衛(wèi)水之濱、鳳鳴湖畔，是英模輩出、群星璀璨的新鄉(xiāng)縣。新中國成立以來，新鄉(xiāng)縣不僅出現(xiàn)了史來賀、劉志華、史世領(lǐng)、梁修昌等全國知名的先進(jìn)模范，也涌現(xiàn)了張澤橋、杜天貞、宋敬志、陳來勝等一大批扎根基層、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)典型，形成獨(dú)特的先進(jìn)群體現(xiàn)象。

????2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年。一向不甘落后的新鄉(xiāng)縣，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的過程中，又有著怎樣的表現(xiàn)？

????新鄉(xiāng)縣有建檔立卡貧困人口2836戶10342人，已脫貧2477戶9645人（其中享受政策755戶2252人），其中，2019年脫貧74戶203人，剩余未脫貧人口359戶697人。全縣共有10個(gè)貧困村，已于2018年全部退出貧困序列。

????近年來，新鄉(xiāng)縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)來抓，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了積極成效。“建立三只基金”、對(duì)預(yù)脫貧戶開展“聯(lián)合評(píng)審”等做法受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

????這片紅色熱土上，英雄的新鄉(xiāng)縣兒女正斗志昂揚(yáng)，走在戰(zhàn)貧困、奔小康的大道上。

????1做準(zhǔn)“規(guī)定動(dòng)作”?推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“走深走實(shí)”

????新鄉(xiāng)縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作走深走實(shí)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

????為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，新鄉(xiāng)縣調(diào)整充實(shí)了縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，縣委書記申樂民、縣長聶長明負(fù)總責(zé)，縣委副書記及主管副縣長牽頭抓落實(shí)，實(shí)行縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管縣長包戰(zhàn)線責(zé)任制，建立脫貧攻堅(jiān)定期例會(huì)、工作調(diào)度、研判會(huì)商等機(jī)制，確保年度計(jì)劃、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、政策措施、駐村幫扶有力推進(jìn)。

????一年來，圍繞脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃和脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，新鄉(xiāng)縣先后召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議等28次會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，不斷壓實(shí)縣級(jí)干部、鄉(xiāng)村、行業(yè)部門、駐村幫扶責(zé)任，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的格局，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到戶到人。

????飲水安全方面，新鄉(xiāng)縣2019年累計(jì)投入資金526.74萬元，實(shí)施了31個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，10個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了安全飲水鞏固提升工程全覆蓋。

????教育扶貧方面，進(jìn)一步完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息庫，統(tǒng)一管理建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。今年春季建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息庫中共計(jì)625人，這些學(xué)生全部享受到相應(yīng)的資助政策。6月30日前各類資助金全部發(fā)放到位，共計(jì)發(fā)放資助金337.8萬元，資助學(xué)生5673人次。

????健康扶貧方面，落實(shí)大病救助、“先診療后付費(fèi)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院免起付線、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。今年以來，全縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療總費(fèi)用541.21萬元，其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療扶貧再保險(xiǎn)、醫(yī)療救助，5次報(bào)銷率達(dá)88.7%，再加上年底慈善兜底后個(gè)人自付比例均小于10%。針對(duì)30種門診基本慢性病病種之外的慢性疾病，新鄉(xiāng)縣給每月藥品開銷超200元的貧困人員，辦理了非基本慢性病醫(yī)療就診卡，報(bào)銷比例達(dá)85%，封頂線為每月300元，由財(cái)政專門撥付資金給予補(bǔ)償。

????農(nóng)村危房改造方面，實(shí)施農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)，2019年實(shí)際改造108戶，完成率145.94%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，撥付資金197.405萬元，危房改造采取農(nóng)戶自建方式，嚴(yán)格按照危房等級(jí)進(jìn)行改造，嚴(yán)控改造面積、抗震結(jié)構(gòu)、改造質(zhì)量安全等要求，確保“危房不住人，住人無危房”。

????產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣產(chǎn)業(yè)扶持和增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)疊加度達(dá)到3.06，戶均受益額度7143元；就業(yè)扶貧方面，全縣有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力814人，已就業(yè)814人，就業(yè)率100%；金融扶貧方面，8家“企貸企用”帶貧企業(yè)累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款5555萬，帶貧1102戶……

????申樂民說，脫貧攻堅(jiān)來不得半點(diǎn)花架子，“規(guī)定動(dòng)作”一個(gè)也不能少，因地制宜、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，解決“兩不愁三保障”方面突出問題，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到戶到人，確保實(shí)現(xiàn)全面小康路上不漏一戶、不落一人。

????2創(chuàng)新“自選動(dòng)作”　全方位探索扶貧“新路徑”

????“三只基金”，讓新鄉(xiāng)縣的脫貧攻堅(jiān)工作兩次得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。

????通過愛心企業(yè)、愛心人士募捐善款515.2萬元，設(shè)立建檔立卡貧困戶大病救助基金，有效減輕貧困群眾的看病用藥負(fù)擔(dān)。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金800萬元投入到合河鄉(xiāng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，所得收益建立教育扶智資助金，用于救助建檔立卡高中教育以上非義務(wù)教育階段就讀的子女；翟坡鎮(zhèn)22家愛心企業(yè)自愿出資108萬元成立翟坡鎮(zhèn)愛心扶貧基金，投入到規(guī)模效益較好的一家企業(yè)保值增值，每年將基金增值部分用于資助全鎮(zhèn)貧困戶中的特困戶及喪失勞動(dòng)能力、智力障礙等特殊困難群體。

????在2019年9月29日召開的全省脫貧攻堅(jiān)第七次推進(jìn)會(huì)議上和2020年6月30日召開的全省脫貧攻堅(jiān)第八次推進(jìn)會(huì)議上，“三只基金”兩次得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的通報(bào)表揚(yáng)。

????“三只基金”，是新鄉(xiāng)縣創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，全方位探索扶貧新路徑的縮影。

????該縣連續(xù)舉辦脫貧攻堅(jiān)干部思想文化論壇。2018年舉辦了3期脫貧攻堅(jiān)干部思想文化論壇，2019年又舉辦了以“明職責(zé)、抓落實(shí)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的干部思想文化論壇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職圍繞打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)談?wù)J識(shí)、講政策、比成績(jī)、找差距，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚攻堅(jiān)合力，提升能力、推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)，在全縣營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，進(jìn)一步提振干部精氣神，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，匯聚全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)大力量。

????開創(chuàng)性地設(shè)立了扶貧收益資金再利用專戶。將穩(wěn)定脫貧戶、整戶銷戶的貧困戶停發(fā)的產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金以及其他回收的扶貧資金，統(tǒng)一納入縣扶貧收益資金再利用專戶管理，確保資金專戶管理、?？顚Ｓ?、安全運(yùn)行，確保扶貧資金持續(xù)發(fā)揮帶貧效益，助力全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金收益再利用專戶共回收產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金36.154萬元。

????在全縣開展預(yù)脫貧戶行業(yè)部門聯(lián)合評(píng)審。對(duì)于2019年預(yù)脫貧戶在嚴(yán)格遵循脫貧程序的基礎(chǔ)上，縣脫指辦組織住建、水利、教育、人社、民政、扶貧等行業(yè)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的91戶預(yù)脫貧戶，圍繞危房改造、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等政策落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合評(píng)審，重點(diǎn)查看人均純收入達(dá)標(biāo)情況及“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，通過縣級(jí)綜合評(píng)審，否決了17戶53人，確保了脫貧質(zhì)量。

????實(shí)行重度殘疾人集中托養(yǎng)。出臺(tái)了《新鄉(xiāng)縣扶貧助殘集中托養(yǎng)實(shí)施方案》，依托具有托養(yǎng)資質(zhì)的2家養(yǎng)老中心，對(duì)全縣貧困戶中的重度殘疾人集中托養(yǎng)。已入住22人，真正實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一個(gè)人，解放一群人，致富一家人”的目標(biāo)，不讓殘疾群眾在共奔小康的路上掉隊(duì)。

????聶長明說，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮創(chuàng)新在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，將創(chuàng)新貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，結(jié)合自身實(shí)際打造特色亮點(diǎn)，通過全面創(chuàng)新來推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

????3推進(jìn)“升級(jí)動(dòng)作”　用發(fā)展鞏固脫貧成果

????貧有百樣，困有千種。要讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、永久脫貧，只有通過大力振興縣域經(jīng)濟(jì)，用高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)鞏固脫貧成果。

????今年以來，新鄉(xiāng)縣緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

????在2020年上半年公布的2019年度新鄉(xiāng)市政府主要責(zé)任目標(biāo)考核中，新鄉(xiāng)縣綜合成績(jī)排名全市第一，位列4個(gè)獲得優(yōu)勝單位的縣（市、區(qū)）之首。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度提升6.8個(gè)百分點(diǎn)；居民人均可支配收入同比增長2.9%。1—8月份，固定資產(chǎn)投資同比增長27.9%，位居全市第二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.5%。截至8月底，一般公共預(yù)算收入完成7.48億元，同比增長4.8%，其中稅占比達(dá)到84.1%，位居省市前列。

????聶長明說，接下來，新鄉(xiāng)縣將積極推進(jìn)“升級(jí)動(dòng)作”，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

????堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。搶抓鄭新一體化發(fā)展機(jī)遇，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)招大引強(qiáng)取得突破。完善提升縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，力爭(zhēng)年底“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上。深入實(shí)施投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天“三個(gè)一”改革，綜合運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批。落實(shí)好營商環(huán)境評(píng)價(jià)“四掛鉤”制度，實(shí)行好企業(yè)事務(wù)服務(wù)員制度，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

????不斷擴(kuò)大項(xiàng)目引資。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國家文化公園、鄭新一體化等重大戰(zhàn)略，搶抓擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資政策機(jī)遇，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好美好文創(chuàng)小鎮(zhèn)、五得利面粉擴(kuò)建等14個(gè)投資5億元以上的沿黃生態(tài)帶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照“四比四看”要求，堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包和例會(huì)制度，重點(diǎn)抓好心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及綠色制造、美好生活文創(chuàng)小鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)弘力電源鋰離子電池、威猛振動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理裝備等45個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

????打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快心連心煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、威猛裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、瑞豐新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固提升市級(jí)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展水平，發(fā)展壯大一批縣級(jí)大企業(yè)集團(tuán)，形成大企業(yè)集團(tuán)培育梯次群發(fā)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)15家，總量達(dá)40家，備案國家科技型中小企業(yè)20家以上。

????“我們還將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)三大攻堅(jiān)，全力保障改善民生，想法設(shè)法提升全縣群眾的幸福感和獲得感?！鄙陿访癖硎?，新鄉(xiāng)縣上下將弘揚(yáng)精神強(qiáng)干勁，始終保持融入新時(shí)代、奮斗新時(shí)代的姿態(tài)，沖破思想觀念束縛，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，不避矛盾，不懼挑戰(zhàn)，不推責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，把新鄉(xiāng)縣建設(shè)得更加美好。

????策劃?李虎成?周??偉

????執(zhí)行?魏國武?李越新

????文圖?趙同增?謝　靜?余曉健