鄭州300天上線300個事項的深度解讀

????本報資料圖

????□李林

????建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程。圍繞落實“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，鄭州奮力“作表率、走前頭”！

????一組來自鄭州市大數(shù)據(jù)管理局的數(shù)字，令人振奮：300天，上線300個事項！

????兩個“300”背后的解讀是什么？是鄭州市以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，提升國家中心城市數(shù)字化基礎(chǔ)保障能力的濃縮與體現(xiàn)！

????將數(shù)字展開，去讀其中更加“豐富”的內(nèi)容：

????今年的前300天里，依托鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”App已上線“一件事”和便民利企高頻事項845項，其中“鄭好辦”已上線692項。

????而在2021年剛過去的300天里，已上線單辦事項278項，跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的“三跨”事項22項，共計達到300項?？傓k件申請量210.5萬，辦結(jié)量超過95%；查詢量達到953.6余萬人次；超過60%的鄭州人選用了“鄭好辦”，平均日活20余萬人次，且這些數(shù)字仍在每天不斷“增長”中！

????當(dāng)騰云駕“數(shù)”成為時代發(fā)展的“風(fēng)向”，數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會的建設(shè)步伐明顯加快。剛剛結(jié)束的省第十一次黨代會，是在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會，在河南發(fā)展歷史進程中具有重要的里程碑意義，為中原大地錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”再添新的動力。當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)，鄭州正用一步一個腳印構(gòu)建起由億萬數(shù)據(jù)匯集的特大城市數(shù)智治理體系。

????這個體系以“數(shù)字鄭州”城市大腦為統(tǒng)攬，以“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”改革為抓手，堅持“五輪驅(qū)動、全面轉(zhuǎn)型”，打造以一件“事”和一“事件”為主要特征的“鄭州方案”。

????這個體系始終以人民至上，把民生需求作為工作推進的出發(fā)點與落腳點，從群眾的角度而言，它在用“數(shù)字”廣泛連接各類部門，打通各種壁壘，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；從政府的角度審視，它正通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐漸為更加透明、更加高效、更加集約的政務(wù)“升級”打牢堅實基礎(chǔ)。

????這個體系日新月異，幾乎每時每刻都在“刷新自我”，如同正在奔跑的少年，步伐堅定，步履矯健，朝著更高、更快、更強、更好的目標(biāo)沖刺！

????“數(shù)字鄭州”越來越好

????每天清晨，綠城從朝陽中醒來。往來如潮的車與人，細密龐雜的事與物，一切似乎依舊，一切又悄然改變。

????2019年8月，鄭州市成立了由市委書記、市長牽頭的鄭州市“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動城市大腦建設(shè)，制定“對標(biāo)先進、補足短板，鄭州特色、全國標(biāo)桿”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一年突破、兩年看齊、三年領(lǐng)先”的總體目標(biāo)。建立聯(lián)席會議、例會協(xié)調(diào)和任務(wù)交辦等制度，統(tǒng)籌全市“數(shù)字鄭州”城市大腦建設(shè)。

????按照“整體設(shè)計一步到位、建設(shè)實施分期推進”的原則，目前鄭州“城市大腦”主要分三期推進：

????一期，主要是基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)；

????二期，主要是基于統(tǒng)一計算資源平臺、統(tǒng)一支撐服務(wù)平臺、統(tǒng)一視覺計算平臺，統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺以及統(tǒng)一政務(wù)中臺“五大平臺”，統(tǒng)一搭建基于阿里“飛天云”架構(gòu)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)“雙中臺”的城市大腦底座“兩大中臺”和智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等10多個領(lǐng)域的一攬子建設(shè)項目；

????三期，主要是與新基建、新城建等有機結(jié)合，加快CIM城市信息模型平臺、智慧水利、智慧社區(qū)、地下數(shù)字管網(wǎng)等項目建設(shè)。

????“城市大腦”的打造，還在“強強”聯(lián)合，廣聚精英。在中西部地區(qū)率先成立鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司和數(shù)字鄭州科技有限公司，建立數(shù)字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，共同構(gòu)建政府提供場景、社會協(xié)同創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置的智慧城市新模式。如數(shù)字鄭州科技有限公司成立以來，快速建立起132人、外地返鄭人才占40.9%的運營團隊。數(shù)字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟先后吸引入盟企業(yè)達到343家，高校和科研院所達到7家，有力帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

????“城市大腦”讓城市越來越好，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感越來越強：鄭州市在全國重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)排名中連獲佳績，由2018年第22名提升至2019年第16名，2020年排名躍升至第10名，連續(xù)兩年大幅提升，進入全國重點城市第一方陣。

????數(shù)據(jù)跑路辦事提速

????打開“鄭好辦”App，市民王婧用很短的時間辦完了公積金提取?！皼]想到可以‘刷臉秒辦’，這樣的效率，讓辦事提速，讓生活提質(zhì)。”說話時，王婧笑得很輕松。

????據(jù)介紹，圍繞群眾關(guān)心的事、急需的事、難辦的事，“鄭好辦”做了統(tǒng)一梳理，逐個“擊破”。那么如何將“跑腿”變成“秒辦”?

????舉例剖析：為提速公積金提取，打通了公安局、民政局、房管局、不動產(chǎn)中心、人社局、殘聯(lián)6個部門的專網(wǎng)系統(tǒng)，共享了身份信息、婚姻信息、商品房買賣合同、存量房買賣合同、無房證明、不動產(chǎn)信息、離退休人員信息、最低生活保障人員信息、殘疾人信息等9類數(shù)據(jù)，共實現(xiàn)了11種線上辦理業(yè)務(wù)場景。群眾只需進行身份驗證，系統(tǒng)即可自動識別，坐家即可完成公積金提取。統(tǒng)計顯示，目前已辦結(jié)超61.8萬筆，支取77.35億元，占全市公積金提取辦理渠道的58.9%以上。

????像秒提公積金一樣，這種“方便事”在數(shù)字化的“加持”下還有很多：

????城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保信息變更登記、異地居住就醫(yī)備案、產(chǎn)前檢查費用申報等15個事項，基本涵蓋了城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、女工生育等參保群體日常辦理的高頻醫(yī)保事項。

????2月份“鄭好辦”上線“水電氣暖聯(lián)辦過戶”一件事，實現(xiàn)“套餐式”水電氣暖同步過戶。目前已完成3118件自來水過戶、3668件用電過戶、1205件供熱過戶、4341件燃氣過戶。

????契稅補貼申領(lǐng)自2020年7月1日上線，根據(jù)各區(qū)政策需求，支撐、服務(wù)了10個縣（市、區(qū)）、116個街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），群眾通過“鄭好辦”渠道領(lǐng)取到契稅補貼的超20萬筆補貼申領(lǐng)，減少群眾跑動次數(shù)16萬余人次。

????居住證實現(xiàn)快速核發(fā)，將傳統(tǒng)的辦理暫住登記半年后才可申領(lǐng)居住證，優(yōu)化為通過6類政務(wù)數(shù)據(jù)校驗實現(xiàn)居住證申領(lǐng)五日審核、十日領(lǐng)證，上線以來辦結(jié)量已達11.39萬筆。

????新生兒出生線上辦理實現(xiàn)“零跑動”，全流程辦理新生兒上戶口、醫(yī)保登記、社會保障卡等相關(guān)業(yè)務(wù)，目前已全流程辦結(jié)3689筆業(yè)務(wù)。

????打通8個部門的專網(wǎng)系統(tǒng)，共享12項數(shù)據(jù)，將原來需44天才能辦結(jié)的公租房申請，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢粕限k”“零跑動”“當(dāng)日辦結(jié)”。

????一個個具體實際的事項，一次次快速高效的辦結(jié)，是“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革成果。數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，獲得感不斷提升。

????“智匯鄭州”匯聚英才

????鄭州提出打造“四個高地”，鉚足勁深化人才發(fā)展體制機制改革，開啟人才工作“一件事”，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)，提升人才的獲得感、滿意度。

????什么是人才工作“一件事”？

????據(jù)介紹，今年4月底，著眼于全面提升人才服務(wù)的質(zhì)量效率，鄭州人才辦、鄭州市大數(shù)據(jù)管理局圍繞人才補貼、人才認定獎勵、人才發(fā)展激勵、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才生活服務(wù)、平臺獎補六大主題，依托鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄭好辦”App上線了人才工作“一件事”專區(qū)，作為政府官方人才服務(wù)窗口，面向廣大人才和優(yōu)秀企業(yè)團隊提供一站式人才服務(wù)，涉及人才認定、補貼申請等30余項人才服務(wù)事項。

????比如青年人才可以一站式實現(xiàn)落戶、參保、生活補貼及首次購房補貼的申領(lǐng)；高層次人才可進行線上等級認定，已通過市人社局認定的高層次人才，在醫(yī)療保障、子女教育、出入境、車駕管等業(yè)務(wù)上可享受高層次人才綠色通道，線上一鍵申請，線下一對一專員服務(wù)；對于新引進的博士后，則提供生活補貼、安家補貼申請通道。

????“打開手機‘鄭好辦’App，來鄭如何落戶、子女如何上學(xué)、住房就醫(yī)如何保障……只要進入人才工作‘一件事’專區(qū)，就能線上辦理補貼、認定、獎勵、服務(wù)等各種事項?！钡谌嵵菔袊壹夘I(lǐng)軍人才（B類）、創(chuàng)遠科技團隊帶頭人趙章紅感嘆，這些便捷的保障措施，讓來鄭人才感到貼心，能夠?qū)Ｐ难袆?chuàng)。

????另外，各行各業(yè)的優(yōu)秀人才也可以根據(jù)市人社部門發(fā)布的專業(yè)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，進行重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和名師名醫(yī)名家認定，根據(jù)認定的層級享受補貼；除此之外，優(yōu)秀企業(yè)團隊也可按照政策規(guī)定，發(fā)起項目資助申請。

????人才工作“一件事”專區(qū)自4月底上線以來，截至10月中旬，已受理了14834個辦件，將涉及青年人才的4項服務(wù)集成到一起，通過專區(qū)即可一站式辦理人才落戶、參保登記、生活補貼申領(lǐng)、首次購房補貼申領(lǐng)。青年人才線上辦理做到“當(dāng)天辦、即時辦”，辦結(jié)5912筆，今年補貼金額達4.2億元。

????“親清在線”惠企利民

????建設(shè)“親清在線”財政政策兌現(xiàn)直通平臺，在常態(tài)化疫情防控下，無接觸、最簡便、快速度把資金精準(zhǔn)送到企業(yè)和市民手里。

????建立政策庫和展示平臺，提供政策精準(zhǔn)服務(wù)。一站匯聚各類惠企惠民政策，提供政策分類檢索、關(guān)鍵字搜索等篩選操作，方便企業(yè)、個人根據(jù)需求精準(zhǔn)定位政策?；凇俺鞘写竽X”數(shù)據(jù)中臺和人工智能技術(shù)，實時掌握分析企業(yè)需求，向企業(yè)精準(zhǔn)推送符合認定條件的財政政策。截至目前，“親清在線”共匯聚科技局、工信局、民政局等19個單位442條政策，其中市級政策252條，區(qū)縣政策212條，平臺訪問次數(shù)近40萬次。

????目前已上線惠企利民事項10個，包括：鄭州市科技局首次認定高新技術(shù)企業(yè)資助申請、鄭州市企業(yè)研發(fā)費用財政補助申報；鄭州市大數(shù)據(jù)管理局大數(shù)據(jù)企業(yè)認定；鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局住房租賃市場發(fā)展專項資金獎補、青年人才首次購房補貼、鄭州市公租房資格認定；市人社局青年人才生活補貼；鄭州市商務(wù)局廢舊車報廢購買新車補貼；市委宣傳部“杜甫獎”——文藝名家推介計劃（第四批）；鄭州市糧食和物資儲備局糧食品牌建設(shè)專項資金補貼，均已實現(xiàn)申報、審核、資金兌付全流程線上辦理，到10月26日已發(fā)放政策補貼資金913萬元。

????共享數(shù)據(jù)、精簡材料，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。歸集整合財政、稅務(wù)、信用、統(tǒng)計、水電等數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)免交紙質(zhì)證照材料，精簡政策申報資料。優(yōu)化政策核定，通過“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺進行快速比對、鑒別、認定，結(jié)合企業(yè)、個人信用承諾，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，平臺全留痕、可追溯，支撐維護親清政商關(guān)系。

????8月25日，受今年夏天汛情影響的受損報廢車輛車主購車補貼事項在“鄭好辦”App上線，在汛情中受損報廢的鄭州本地牌照民用汽車，車主本人重新購置新能源車輛可以申請補貼，目前已補助617萬元；9月25日，鄭州市糧食和物資儲備局糧食品牌建設(shè)專項資金補貼政策在“鄭好辦”App和鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步上線，在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的涉糧企業(yè)，均可以在線上申請補貼，截至目前，累計9家企業(yè)完成申報。

????關(guān)愛服務(wù)特殊群體

????對于城市中的特殊群體，“數(shù)字鄭州”的服務(wù)并無“盲點”，相反對“特殊群體”有著“特殊關(guān)愛”。

????聯(lián)合市人社局上線靈活就業(yè)人員退休申請和退休信息確認等服務(wù)事項。申請人一鍵查詢社保、檔案信息，系統(tǒng)自動判斷是否符合退休辦理條件，補充完善相關(guān)工作經(jīng)歷信息，在線確認，即可完成退休業(yè)務(wù)辦理，享受退休待遇。鄭州市養(yǎng)老保險退休人員、鄭州市工傷保險待遇人員、鄭州市企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬遺囑生活補助費人員、鄭州市工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金人員的待遇資格認證均已上線。

????上線11項殘疾人補貼事項。為持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦，一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，讓殘疾人充分享受政務(wù)服務(wù)改革紅利，由鄭州市殘聯(lián)和市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，關(guān)注弱勢群體，打造、推出一批殘疾人群體服務(wù)的高頻事項，首先于2021年7月30日在“鄭好辦”App對中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)市內(nèi)8區(qū)上線了鄭州市一級、二級重度殘疾人和精神智力三級殘疾人特殊生活補貼，低保家庭精神病患者醫(yī)療救助，0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助，三無殘疾人救助，聽力視力言語殘疾人通信信息消費補貼申請及殘疾人證新辦證、變更、注銷、掛失、遷移、殘損換新11項殘疾人補貼事項。

????系統(tǒng)根據(jù)人臉識別信息進行申請人戶籍、低保、殘疾類別、殘疾等級等信息校驗，自動判斷是否符合申請或補助條件，以數(shù)據(jù)共享的形式減少申請人提交的材料，進一步優(yōu)化了辦事流程，不僅減少一線工作人員核驗信息、上門摸排認證的工作量，更是方便了殘疾人士不出家門即可在線辦理業(yè)務(wù)，減少了跑動次數(shù)，提升了辦事體驗感，營造出扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人和弱勢群體的社會氛圍，實現(xiàn)“不見面、不跑腿、掌上辦”，讓政務(wù)服務(wù)溫暖人心。

????服務(wù)場景不斷拓展

????進入深秋，午夜的綠城漸有冷意，但鄭州大數(shù)據(jù)人的辦公場所常是燈火通明?！敖衲赅嵵菰庥鎏厥獾难辞榕c疫情，大家都鉚足力氣加班加點，并成立攻堅專班進行克難攻堅，要把時間搶回來，沖刺四季度，確保全年紅!”工作人員說。

????同時他介紹了“鄭好辦”在政務(wù)服務(wù)“掌上辦”基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展服務(wù)廣度與深度的探索。

????從政務(wù)服務(wù)向城市服務(wù)拓展。已上線智慧健康、智慧停車、智慧文旅等7項智慧城市場景服務(wù)。其中“智慧健康”服務(wù)，群眾可線上申領(lǐng)“電子健康卡”，全市60家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“亮碼就醫(yī)”，“疫苗接種”預(yù)約和記錄查詢已覆蓋全市377萬兒童接種群體。

????“鄭好辦”通過核酸檢測結(jié)果直報系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市108家醫(yī)療檢測機構(gòu)的核酸檢測結(jié)果一鍵查詢，還提供了老幼助查功能，對未滿16歲的未成年人和60歲以上的老年人助查，家人每人每天最多可查詢10人次。

????“智慧停車”已接入全市98%以上的封閉停車場和100%路側(cè)停車泊位，助力破解“停車難”“亂收費”問題，初步構(gòu)建“全市一個停車場”。

????“智慧文旅”實現(xiàn)“掌上游鄭州”，群眾可在掌上體驗嵩山少林寺、中原福塔等20余個景區(qū)虛擬全景VR及各大景區(qū)的電子年卡、“語言導(dǎo)游”等。

????“可用、能用”向“好用、愛用”拓展。堅持聽民意、解民憂、破難題，上線心通橋、隨手拍、好差評等功能，群眾可隨時在線反饋衣食住行等方面的問題，后臺自動流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門及區(qū)縣（市）進行處理、督辦和反饋，同時，在近一年的探索中，“堅持以人民為中心”，形成“群眾提出需求—職能部門評估方案—開發(fā)團隊上線應(yīng)用—運維團隊持續(xù)優(yōu)化提升”的開發(fā)建設(shè)模式，真正做到了“民之所盼就是我之應(yīng)建”。

????奮進只有起點，沒有終點。為現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)打好數(shù)字化底座，為中原更加出彩貢獻數(shù)字智慧，鄭州“數(shù)”海擊浪，繼續(xù)前行！