聚力擴大內需

????□趙禎煜

????中央經濟工作會議提出，暢通國民經濟循環(huán)，重在暢通國內大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。暢通國內大循環(huán)不僅適應了全球發(fā)展環(huán)境的轉變，更符合新時期國內經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉變的階段性特征。這就意味著，構建新發(fā)展格局，必須堅持把擴大內需作為當前以及今后一段時期經濟社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略基點，加快培育內需體系，把擴大內需戰(zhàn)略和供給側結構性改革有機結合起來，通過打造新需求和完善高質量供給，化解我國經濟長期以來供需兩側不平衡的矛盾。河南作為一個人口大省，如何充分挖掘自身的需求潛力，將成為新時期我省全面融入新發(fā)展格局中塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵所在。

????擴大有效投資，拓展我省內需空間基礎

????河南在基礎設施建設方面還存在一些短板，完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老服務、保障性住房等傳統(tǒng)基礎設施，仍是我省未來一段時間拓展內需空間的基礎內容。我省作為農業(yè)大省和農村人口大省，城鄉(xiāng)之間在基礎設施建設方面存在的差距比較大。農村地區(qū)基礎設施的完善直接影響到四千多萬農民群體的生產和生活水平，傳統(tǒng)基礎設施“補短板”任重而道遠。同時，應把新基建作為新時期拓展內需的重要支撐點，抓住5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，及早謀劃、及早布局數(shù)字經濟、生命健康、智能健康、低碳循環(huán)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域，不斷擴大有效投資，以科技創(chuàng)新為依托，形成更多新的增長點和增長極，培育我省未來產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，搶占未來產業(yè)競爭的制高點。

????創(chuàng)新消費模式，挖掘市場規(guī)模潛力

????河南作為一億人口的大省，具有超大規(guī)模的消費市場和消費群體，但巨大的內需潛力仍未完全釋放。現(xiàn)如今人們的生活和消費習慣有較大改變，也催生出許多新的消費模式和業(yè)態(tài)，新時期我們應該順勢而為，以創(chuàng)新消費模式為抓手，加快提振消費，激發(fā)消費市場活力。加快網絡消費平臺建設，積極推廣“社區(qū)電商”“無接觸配送”“云旅游”“云購物”等新模式新業(yè)態(tài)，加快培育和引進垂直電商平臺，推動“線上+線下”“體驗+服務”等多層次多維度的市場業(yè)態(tài)發(fā)展；充分發(fā)揮我省立體交通和樞紐經濟的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展電商配套產業(yè)，打通采購、儲備、銷售和配送等環(huán)節(jié)，暢通電商物流通道；加快完善“線上教育”“線上醫(yī)療”等民生服務體系，不斷提升社會公共服務均等化、普惠化、便捷化水平；進一步挖掘大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術在產業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，推動日常消費向個性化、定制化、智能化轉變；鼓勵發(fā)展體驗、交互、場景式消費和跨界式消費，不斷增強消費市場活力，滿足年輕人這一主力消費群體的需求；在政策方面給予大力支持，通過完善財稅補貼政策、稅收政策和收入分配政策，激發(fā)消費活力。

????深入推進城鎮(zhèn)化進程，切實提升中低收入群體消費水平

????要擴大消費、提振內需，就一定要完善收入分配結構，增加中低收入群體的消費水平。2000年至2020年的20年間，我省的城鎮(zhèn)化率提升了30多個百分點，3000多萬農業(yè)轉移人口實現(xiàn)了身份的轉變，但總的來看，我省城鎮(zhèn)化的質量不高，農業(yè)轉移人口的收入和消費水平相對較低，很大一部分農業(yè)轉移人口工作、收入都不穩(wěn)定，難以真正融入城市生活，城鎮(zhèn)化的質量問題已經成為我們進一步擴大內需，打造消費大市場的重要制約因素。新時期，要進一步完善收入分配結構，提升城鎮(zhèn)化質量，將提升農業(yè)轉移人口的市民化質量作為挖掘我省內需潛力的重要窗口。要進一步實施有針對性的職業(yè)技能培訓，提高農業(yè)轉移人口的就業(yè)競爭力，幫助中低收入群體增加收入，釋放消費需求，刺激農村地區(qū)在家電、汽車、家裝等生活領域的消費；依法維護進城落戶農民承包地、宅基地、集體資產等權益，積極探索農村“三權”依法自愿有償退出機制，有效盤活農村資源，緩解農業(yè)轉移人口的就業(yè)和生活壓力；推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障制度，完善住房市場體系和住房保障體系，支持合理自住需求，更好發(fā)揮城市特別是縣域吸納農業(yè)轉移人口的作用。

????（作者單位：省政府發(fā)展研究中心）