河南養(yǎng)老服務“十四五”規(guī)劃來了

????□本報記者?王向前

????“十四五”期間，我省將如何建設養(yǎng)老服務體系？哪些方面是發(fā)力重點？1月25日，記者從省民政廳獲悉，《河南省“十四五”養(yǎng)老服務體系和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日印發(fā)，對大家關心的養(yǎng)老問題作了安排。

????目標：高水平建設中西部養(yǎng)老服務幸福高地和康養(yǎng)產業(yè)高地

????我省人口老齡化形勢嚴峻，養(yǎng)老服務體系的構建刻不容緩。“十四五”時期，是我省養(yǎng)老服務體系建設和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的重要窗口機遇期。

????《規(guī)劃》明確了“十四五”我省養(yǎng)老服務體系的建設目標：到2025年，我省養(yǎng)老服務水平達到或超過全國平均水平，結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務體系基本建成，居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老更加協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合緊密，養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面打造“豫佳養(yǎng)老”服務品牌，高水平建設中西部養(yǎng)老服務幸福高地和康養(yǎng)產業(yè)高地。

????設施：多手段增加養(yǎng)老服務供給

????我省人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增速快，同時伴隨著少子高齡化和城鄉(xiāng)不均衡等特征，養(yǎng)老服務供給不足的狀況亟須改善。

????因此，《規(guī)劃》提出，落實人均用地標準要求，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施，將各類養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布點等內容納入各級國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

????加大政策支持力度，制定完善養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和用地保障政策，適當提高老齡化程度相對較高、發(fā)展趨勢較快地方的養(yǎng)老服務設施用地比例。

????盤活閑置資源，制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務設施的政策措施，鼓勵將符合“三舊”改造條件的村級工業(yè)園、舊廠房和老舊小區(qū)中國企房屋等場所改造成養(yǎng)老服務設施。

????網(wǎng)絡：完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈

????老年人行動不便，渴望就近養(yǎng)老。《規(guī)劃》對這些心聲也有充分考量。

????在城鎮(zhèn)養(yǎng)老上，《規(guī)劃》明確，到2025年，形成街道、社區(qū)養(yǎng)老服務設施定位精準、功能互補、延伸居家的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈逐步完善。

????在農村養(yǎng)老上，《規(guī)劃》提到，實施鄉(xiāng)村建設行動，加快縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務設施建設。到2025年，醫(yī)養(yǎng)結合功能得到進一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的農村養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡基本形成。

????同時，提高養(yǎng)老機構效能，推進護理型養(yǎng)老機構和床位建設，不斷提升養(yǎng)老機構長期照護服務能力。到2025年，實現(xiàn)包括特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）在內的公辦養(yǎng)老機構入住率達60%左右。

????關愛：設立農村留守老年人關愛基金

????《規(guī)劃》提出，全面建立重點關注居家、社區(qū)養(yǎng)老的空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度，建立探訪臺賬，實行動態(tài)管理。探索設立農村留守老年人關愛基金，通過向社會公開募捐等方式籌集善款對農村留守老年人進行關愛幫扶。到2025年，特殊困難老年人月探訪率要達100%。

????《規(guī)劃》還強調要完善社會救助和社會福利制度。健全80歲以上老年人高齡津貼制度，探索建立特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼制度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化程度相適應的動態(tài)調整機制。鼓勵公益慈善組織開展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動。

????人才：設法壯大養(yǎng)老服務人才隊伍

????養(yǎng)老服務人才的短缺，是全國養(yǎng)老服務行業(yè)面臨的普遍難題。在這方面，《規(guī)劃》強調要“構建動力迸發(fā)的人才保障體系”。

????首先是完善教育培訓機制。依托“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)實施養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能培訓計劃，打造“河南護工”人力資源品牌。

????其次是壯大養(yǎng)老服務人才隊伍。培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才，加快發(fā)展以老年人為重點服務對象的社會工作服務機構，實施老年社會工作服務項目。

????最后是完善激勵機制。研究制定支持養(yǎng)老服務人才隊伍建設政策，圍繞養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、引進、評價、待遇、使用等環(huán)節(jié)，加大激勵力度。