放權(quán)做“減法” 發(fā)展做“加法”（奮進新征程 建功新時代）

????□本報記者?石可欣?實習生?王子倩

????今年1月1日，我省賦予縣（市）的255項經(jīng)濟社會管理權(quán)限全部下放到位。如今，放權(quán)賦能效果如何？為經(jīng)濟社會建設、群眾生產(chǎn)生活帶來了哪些新變化？記者對此進行了調(diào)查采訪。

????項目在“加減法”中輕松“開跑”

????“直接通過河南政務服務網(wǎng)與省級實現(xiàn)項目申報直達，申報時間由原來的10天縮短為5天，有效推動了項目提質(zhì)提速?！?月13日，衛(wèi)輝市向陽橋供水廠項目負責人對記者說。

????利用承接的“縣域城鎮(zhèn)污水、垃圾、供水等基礎設施項目涉及中央預算內(nèi)投資計劃項目申報”權(quán)限，衛(wèi)輝市核準批復了向陽橋供水廠項目。

????衛(wèi)輝市發(fā)展改革委辦公室主任張貽濤介紹，承接經(jīng)濟社會管理權(quán)限以來，該市對項目實行容缺辦理、聯(lián)合審驗，服務事項全部進駐市民中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡化報批材料，優(yōu)化項目審批、備案、環(huán)評、規(guī)劃、建設等流程，在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時間。

????像衛(wèi)輝一樣，我省各地結(jié)合實際，采取“菜單式”放權(quán)方式，在完善充實放權(quán)事項的同時，不斷加大對縣域發(fā)展的支持力度。

????洛陽突出全鏈條式放權(quán)，對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的事項，配套下放相關(guān)權(quán)限，實現(xiàn)“一事通辦”；南陽探索構(gòu)建“255+X”模式，進一步加大放權(quán)賦能工作力度；焦作通過試點先行，將好經(jīng)驗在全市各縣（市）復制推廣……

????如今，各地的特色做法持續(xù)升級創(chuàng)新，不僅提高了行政審批效率和公共服務效能，更擴大了基層發(fā)展自主權(quán)，進一步激發(fā)了縣域發(fā)展的動力活力。

????服務在“加減法”中提質(zhì)增效

????“沒想到提交材料才兩天，縣市場監(jiān)管局的工作人員就來現(xiàn)場核查了，兩天后生產(chǎn)許可證就拿到了。”談起辦理糕點生產(chǎn)許可延續(xù)換證的經(jīng)歷，平輿縣榮發(fā)食品廠負責人陳賽梅對政府部門的辦事效率十分滿意。

????“糧食加工品、餅干、蔬菜制品、糕點等8大類食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限全部調(diào)整至各縣。審批權(quán)限下放后，企業(yè)咨詢、辦證更方便了?！逼捷浛h市場監(jiān)管局相關(guān)負責人說。

????向基層放權(quán)賦能，既是構(gòu)建簡約高效基層管理體制的內(nèi)在要求，也是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。

????采訪中，記者了解到，在放權(quán)賦能前，許多具體工作中，存在相配套的社會資源、管理權(quán)限、民生服務不同步的現(xiàn)象，特別是對一些涉及群眾利益的“眼前事”，基層部門“看得見”卻常?！肮懿恢?。通過向縣（市）放權(quán)，既避免了群眾和企業(yè)辦事“折返跑”，也讓更了解情況的基層干部能夠就近辦、馬上辦、辦得好。

????放權(quán)不是放責任，為杜絕“放權(quán)甩責”現(xiàn)象，我省17個省轄市及所轄縣（市）在政府門戶網(wǎng)站公布了不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，理清了權(quán)責清單，實現(xiàn)了“放權(quán)”更有序、“監(jiān)督”更有效。

????獲得感在“加減法”中持續(xù)攀升

????這兩天，新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)八柳樹村村民韓勝利的醫(yī)保賬戶收到了這個月420元的醫(yī)保報銷。

????韓勝利告訴記者，前段時間，縣醫(yī)保局的工作人員來家中宣傳醫(yī)保政策，得知他患有肝病長期服藥，家庭經(jīng)濟十分困難，便多次上門走訪并幫他用手機申請了慢性病醫(yī)保。

????韓勝利享受到的便利，得益于“縣（市）醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定”權(quán)限的下放。過去，申報門診重癥慢性病醫(yī)保，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，整個流程下來需要幾個月。

????“今年年初，我們在縣級醫(yī)院設置了‘醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定’專門窗口，使群眾只進一扇門就可以辦理完慢性病醫(yī)保的全部手續(xù)。對于行動不便的患者，還會派工作人員上門指導辦理?！毙锣l(xiāng)縣醫(yī)保局相關(guān)負責人說。

????記者采訪多個縣（市）的政務服務大廳了解到，辦事群眾普遍對縣域放權(quán)賦能改革給予好評，認為權(quán)限下放后，審批層級減少了，群眾辦事更加便捷高效了。

????權(quán)限下放、資源下沉、保障下傾，隨著255項經(jīng)濟社會管理權(quán)限的落地落實，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力活力被激發(fā)釋放，企業(yè)和群眾也享受到越來越多的改革紅利。