放權(quán)做“減法” 發(fā)展做“加法”(奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代)
????□本報(bào)記者?石可欣?實(shí)習(xí)生?王子倩
????今年1月1日,我省賦予縣(市)的255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放到位。如今,放權(quán)賦能效果如何?為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活帶來了哪些新變化?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
????項(xiàng)目在“加減法”中輕松“開跑”
????“直接通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省級(jí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)直達(dá),申報(bào)時(shí)間由原來的10天縮短為5天,有效推動(dòng)了項(xiàng)目提質(zhì)提速?!?月13日,衛(wèi)輝市向陽橋供水廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。
????利用承接的“縣域城鎮(zhèn)污水、垃圾、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)”權(quán)限,衛(wèi)輝市核準(zhǔn)批復(fù)了向陽橋供水廠項(xiàng)目。
????衛(wèi)輝市發(fā)展改革委辦公室主任張貽濤介紹,承接經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限以來,該市對(duì)項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理、聯(lián)合審驗(yàn),服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市民中心,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,簡化報(bào)批材料,優(yōu)化項(xiàng)目審批、備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、建設(shè)等流程,在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時(shí)間。
????像衛(wèi)輝一樣,我省各地結(jié)合實(shí)際,采取“菜單式”放權(quán)方式,在完善充實(shí)放權(quán)事項(xiàng)的同時(shí),不斷加大對(duì)縣域發(fā)展的支持力度。
????洛陽突出全鏈條式放權(quán),對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng),配套下放相關(guān)權(quán)限,實(shí)現(xiàn)“一事通辦”;南陽探索構(gòu)建“255+X”模式,進(jìn)一步加大放權(quán)賦能工作力度;焦作通過試點(diǎn)先行,將好經(jīng)驗(yàn)在全市各縣(市)復(fù)制推廣……
????如今,各地的特色做法持續(xù)升級(jí)創(chuàng)新,不僅提高了行政審批效率和公共服務(wù)效能,更擴(kuò)大了基層發(fā)展自主權(quán),進(jìn)一步激發(fā)了縣域發(fā)展的動(dòng)力活力。
????服務(wù)在“加減法”中提質(zhì)增效
????“沒想到提交材料才兩天,縣市場監(jiān)管局的工作人員就來現(xiàn)場核查了,兩天后生產(chǎn)許可證就拿到了?!闭勂疝k理糕點(diǎn)生產(chǎn)許可延續(xù)換證的經(jīng)歷,平輿縣榮發(fā)食品廠負(fù)責(zé)人陳賽梅對(duì)政府部門的辦事效率十分滿意。
????“糧食加工品、餅干、蔬菜制品、糕點(diǎn)等8大類食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限全部調(diào)整至各縣。審批權(quán)限下放后,企業(yè)咨詢、辦證更方便了?!逼捷浛h市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????向基層放權(quán)賦能,既是構(gòu)建簡約高效基層管理體制的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。
????采訪中,記者了解到,在放權(quán)賦能前,許多具體工作中,存在相配套的社會(huì)資源、管理權(quán)限、民生服務(wù)不同步的現(xiàn)象,特別是對(duì)一些涉及群眾利益的“眼前事”,基層部門“看得見”卻常?!肮懿恢?。通過向縣(市)放權(quán),既避免了群眾和企業(yè)辦事“折返跑”,也讓更了解情況的基層干部能夠就近辦、馬上辦、辦得好。
????放權(quán)不是放責(zé)任,為杜絕“放權(quán)甩責(zé)”現(xiàn)象,我省17個(gè)省轄市及所轄縣(市)在政府門戶網(wǎng)站公布了不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界,理清了權(quán)責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)了“放權(quán)”更有序、“監(jiān)督”更有效。
????獲得感在“加減法”中持續(xù)攀升
????這兩天,新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)八柳樹村村民韓勝利的醫(yī)保賬戶收到了這個(gè)月420元的醫(yī)保報(bào)銷。
????韓勝利告訴記者,前段時(shí)間,縣醫(yī)保局的工作人員來家中宣傳醫(yī)保政策,得知他患有肝病長期服藥,家庭經(jīng)濟(jì)十分困難,便多次上門走訪并幫他用手機(jī)申請(qǐng)了慢性病醫(yī)保。
????韓勝利享受到的便利,得益于“縣(市)醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定”權(quán)限的下放。過去,申報(bào)門診重癥慢性病醫(yī)保,需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié),整個(gè)流程下來需要幾個(gè)月。
????“今年年初,我們在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置了‘醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定’專門窗口,使群眾只進(jìn)一扇門就可以辦理完慢性病醫(yī)保的全部手續(xù)。對(duì)于行動(dòng)不便的患者,還會(huì)派工作人員上門指導(dǎo)辦理?!毙锣l(xiāng)縣醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????記者采訪多個(gè)縣(市)的政務(wù)服務(wù)大廳了解到,辦事群眾普遍對(duì)縣域放權(quán)賦能改革給予好評(píng),認(rèn)為權(quán)限下放后,審批層級(jí)減少了,群眾辦事更加便捷高效了。
????權(quán)限下放、資源下沉、保障下傾,隨著255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的落地落實(shí),縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力被激發(fā)釋放,企業(yè)和群眾也享受到越來越多的改革紅利。