石龍區(qū)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促發(fā)展 城鄉(xiāng)融合惠民生

????鳥瞰石龍。

????□王冰珂?閆增旗?姚海超

????煤鄉(xiāng)巨變，非凡十年。

????黨的十八大以來，平頂山市石龍區(qū)立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平不斷提高，走出了一條資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

????這十年，石龍區(qū)聚焦全國獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”到“兩主兩輔多支撐”，城鄉(xiāng)面貌更是加速蝶變。初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)這百里煤海，去感受、見證時(shí)代的日新月異。

????壯大新動(dòng)能，新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

????8月11日，位于石龍區(qū)的河南百邦倉儲(chǔ)物流有限公司營運(yùn)大廳內(nèi)一派忙碌景象：巨幅大屏上實(shí)時(shí)顯示著貨物熱度分布圖、車輛熱度分布圖、路線熱度圖等，工作人員忙著調(diào)度車輛、審核新注冊的車主和貨主資質(zhì)，并進(jìn)行在線結(jié)算。

????近年來，石龍區(qū)搶抓網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)全國一流目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了河南網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，把網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展作為做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和措施。

????因煤而立，依煤而興，石龍區(qū)是一個(gè)典型的資源型獨(dú)立工礦區(qū)。如何盡快擺脫煤炭資源瀕臨枯竭的困境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

????河南百邦倉儲(chǔ)物流有限公司自2020年7月運(yùn)營以來，依托研發(fā)投運(yùn)的百邦智運(yùn)APP，不僅開通了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和無船承運(yùn)兩大業(yè)務(wù)板塊，還運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智能物流”數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公、水、鐵多式聯(lián)運(yùn)。目前，平臺(tái)注冊車輛近3萬輛，注冊司機(jī)3.6萬余人，業(yè)務(wù)覆蓋河南、山西、內(nèi)蒙古、新疆等26個(gè)?。▍^(qū)、市）。截至目前，該公司累計(jì)營收達(dá)4.83億元。

????數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大魅力也堅(jiān)定了該區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。為全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，石龍區(qū)構(gòu)建了“兩主兩輔多支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，現(xiàn)代煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群支撐作用更加凸顯，陶瓷、碳素等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐，生物醫(yī)藥、新能源儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

????同時(shí)，石龍區(qū)堅(jiān)持把“三大改造”作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，東鑫焦化、東方碳素等骨干企業(yè)技術(shù)工藝全面升級(jí)，中鴻煤化獲評(píng)“全國能效領(lǐng)跑”行業(yè)第一名、國家綠色工廠。堅(jiān)持以創(chuàng)新賦能，建成國家能源高效清潔煉焦技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心11家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的40.7%。

????以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅重塑了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。石龍區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）入選國家開發(fā)區(qū)名錄，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和營業(yè)收入分別達(dá)到115億元、117億元，首次雙雙突破百億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的0.8∶77.4∶21.8優(yōu)化為目前的1.3∶58.2∶40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；2021年“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)工作位列全市六區(qū)第一,2022年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%，增速位居全市第一。

????培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源儲(chǔ)能、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，力爭煤化工、新型建材、碳新材料等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破200億元……石龍區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

????城鄉(xiāng)一體化，打造生態(tài)宜居新石龍

????8月10日，在石龍區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)二路工程項(xiàng)目工地，大型卡車來回穿梭，大型挖掘機(jī)轟隆作響。

????“工業(yè)大道貫通路網(wǎng)工程是石龍區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前道路基礎(chǔ)建設(shè)基本結(jié)束，預(yù)計(jì)10月份建成通車。”石龍區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局局長陸保杰說。

????該項(xiàng)目只是石龍區(qū)加快推進(jìn)城市建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來，該區(qū)認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目為王、實(shí)干為要”的理念，謀劃城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)、總投資24.89億元，其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)、總投資21.07億元，新建項(xiàng)目11個(gè)、總投資3.82億元。

????近年來，石龍區(qū)聚焦深化城鄉(xiāng)融合，建管并重，提質(zhì)擴(kuò)容，讓石龍更有顏值。

????城市建設(shè)提速提質(zhì)，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目44個(gè)、完成投資30.4億元，實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷項(xiàng)目7個(gè)、完成投資3.7億元；城市功能日益完善，相繼建成城市路網(wǎng)一期、二期，工業(yè)大道貫通工程，數(shù)字城管等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新修、改造道路13條27.1公里，干線公路占比、公路密度位居全市第一；獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造和棚戶區(qū)改造加快步伐，2000余戶群眾搬遷至中心城區(qū)，2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.7%，高出全省21.7個(gè)百分點(diǎn)。

????城區(qū)之外，鄉(xiāng)村發(fā)展也不落一人。近年來，石龍區(qū)聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目154個(gè)，10個(gè)貧困村退出貧困序列，843戶2420名建檔立卡人口全部脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)，昌茂紡織、昱祥農(nóng)牧入選平頂山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，連續(xù)舉辦兩屆“富硒紅薯節(jié)”，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)；農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)村村通、基本實(shí)現(xiàn)戶戶通，安全飲水城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)，村級(jí)綜合性文化中心、衛(wèi)生室全覆蓋；累計(jì)完成農(nóng)村改廁11455戶，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%。

????優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加快搬遷安置步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集中整治、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷安置、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等工作；構(gòu)建“一區(qū)兩帶多節(jié)點(diǎn)”（石龍河西部生態(tài)恢復(fù)保護(hù)區(qū)、石龍河生態(tài)帶和產(chǎn)居隔離帶、城市公共綠地多節(jié)點(diǎn)）的生態(tài)格局；加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)、礦山、石龍河等綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)……隨著城區(qū)品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居，一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新石龍加速走來。

????以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

????漫步在石龍區(qū)搬遷安置小區(qū)觀湖佳苑，居民臉上洋溢著幸福的笑容。居民劉文正很是滿足：“我們的日子越過越舒心，越過越有滋味！”他回憶說，搬遷前山高房子破舊不說，一大部分還因?yàn)榈鼗孪莩霈F(xiàn)裂縫，交通也不方便，上區(qū)里看病、學(xué)生上學(xué)都很困難。

????從漏水的煤礦塌陷區(qū)遷到安全平坦的集中安置區(qū)，易地搬遷集中安置點(diǎn)的建成，讓劉文正住上了好房子、過上了好日子。

????2013年，石龍區(qū)被確定為全國第一批獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)。2021年，石龍區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工作順利通過國家發(fā)改委評(píng)估，被列入延期三年繼續(xù)支持范圍。

????近年來，石龍區(qū)以持續(xù)推進(jìn)全國獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)工作為抓手，實(shí)施改造搬遷項(xiàng)目16個(gè)，總投資11.5億元，累計(jì)獲得國家扶持資金2.7億元，安置塌陷區(qū)和開發(fā)區(qū)居民2100多戶6300多人，極大改善了居民的生產(chǎn)生活條件。

????堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，石龍區(qū)緊扣群眾期盼，辦好民生實(shí)事?；久裆道味祵?shí)，在還清過去數(shù)千萬元養(yǎng)老金、住房公積金等欠賬的同時(shí)，有效保障了“三保”支出；保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)17030人；累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)9400余萬元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園18所，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)；覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系加快形成，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金3000余萬元，惠及各類困難群眾1萬余人次；新建居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心13家、兒童之家12家。

????同時(shí)，該區(qū)把群眾關(guān)心的綠化、亮化、美化工程和城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為突破口，切實(shí)讓群眾受益于城市發(fā)展。2022年重點(diǎn)做好6個(gè)交叉路口的升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)提升改造龍湖公園、花果山公園，打造景觀亮點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)功能，切實(shí)為群眾提供整潔舒心的活動(dòng)場所；實(shí)施7條道路修建工程，構(gòu)建城區(qū)路網(wǎng)網(wǎng)格框架。

????件件民生實(shí)事，踐行的是以人民為中心的發(fā)展思想。近年來，石龍區(qū)財(cái)政民生支出保持連年持續(xù)增長，隨著民生實(shí)事的集中辦好，人民群眾的獲得感、幸福感也持續(xù)提升。

????百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。“站在新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)，我們將加快富民強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，爭取早日建成全國獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，為全市‘壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百強(qiáng)市’作出石龍貢獻(xiàn)。”石龍區(qū)委書記甘栓柱表示。

????本版圖片由石龍區(qū)委宣傳部提供