涵養(yǎng)營商環(huán)境新空氣（奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年 出彩中原 開放河南）

????河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州綜合服務(wù)中心可一站式辦理企業(yè)注冊審批等相關(guān)業(yè)務(wù)。

????位于永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南科源電子鋁箔有限公司，工人正在加緊生產(chǎn)訂單產(chǎn)品?！叭f人助萬企”活動開展以來，該市多舉措為企業(yè)優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。

????□本報記者?逯彥萃

????營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展須臾不能缺少。

????10年來，我省在打造營商環(huán)境“軟實(shí)力”方面下足“硬功夫”，力破“三門”障礙，市場活力不斷得到釋放。截至7月底，全省實(shí)有市場主體893萬戶，同比增長8.8%，居全國第五位、中部六省第一位。

????堅(jiān)持市場化打破“玻璃門”

????河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)內(nèi)，中外合資文化企業(yè)傳奇中國的落戶曾廣受關(guān)注。傳奇中國放棄北上廣而落戶洛陽為哪般？“影視類合資公司注冊比較復(fù)雜，來自兩個部門的‘負(fù)面清單’打架，我們按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘放寬準(zhǔn)入’原則，幫助公司落地?！甭尻柶瑓^(qū)工作人員說，政府努力打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境最終成功吸引企業(yè)落戶。

????我省堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。2012年以來，先后10次精簡審批事項(xiàng)，累計取消、調(diào)整331項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)，精簡幅度達(dá)到68.2%。另外，堅(jiān)持向基層放權(quán)，對法律法規(guī)沒有明確實(shí)施層級且基層有實(shí)際需求的事項(xiàng)，能放盡放。近年來，分別向鄭州、洛陽賦予省級管理權(quán)限295項(xiàng)，向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)賦予省轄市級管理權(quán)限255項(xiàng)、136項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層活力，方便了企業(yè)和群眾。

????有所為有所不為。我省通過制定“負(fù)面清單”，為企業(yè)劃定發(fā)展范圍；界定標(biāo)準(zhǔn)化體系，為政府服務(wù)劃清邊界；致力打造市場化營商環(huán)境，讓各類市場主體自由競爭、釋放活力。

????務(wù)求法治化打破“旋轉(zhuǎn)門”??

????北京德農(nóng)公司未經(jīng)授權(quán)銷售“鄭58”“鄭單958”玉米雜交種，被判向河南金博士種業(yè)公司賠償近5000萬元；疫情防控期間，鄭州市大商超市一棵白菜“炒”到63元，結(jié)果收到了50萬元的行政罰單……

????法治是最好的營商環(huán)境，公平競爭是市場機(jī)制發(fā)揮制約作用的必要前提。為了避免企業(yè)經(jīng)營面臨“多頭執(zhí)法”、法律界限不清等“硬傷”，2017年12月，開封、洛陽兩地法院掛牌成立了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭，專門負(fù)責(zé)涉及河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的立案、審判工作。2021年12月29日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院掛牌。

????同時，進(jìn)一步加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“不良行為”舉報制和公開曝光制，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心投資。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將348萬戶法人、801萬名特定自然人納入監(jiān)管平臺，推進(jìn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查，食品抽查合格率達(dá)98%以上，藥品、化妝品、醫(yī)療器械“兩品一械”抽檢合格率達(dá)95%以上，老百姓吃得更放心、用得更安心。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，讓監(jiān)管有力度也有溫度。去年以來，解決企業(yè)反映問題2萬多個，在全國率先開展企業(yè)信用修復(fù)，移出失信企業(yè)6156戶，釋放紓困資金512億元。

????追求國際化打破“卷簾門”

????鄭州商品交易所PTA期貨成功引入境外交易者兩年多來，直接提升了河南省吸納境外資本的能力；

????跨境人民幣結(jié)算“秒到賬”業(yè)務(wù)在全省范圍內(nèi)推廣，讓國內(nèi)外資本可以自由流動；

????河南國際貿(mào)易“單一窗口”平臺處理能力每天3000萬單以上，居全國前列；

????全球跨境電子商務(wù)大會永久落戶鄭州……

????經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨，我省企業(yè)需要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。為此，政府需拿起“望遠(yuǎn)鏡”，主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)找不足、補(bǔ)短板，探索建立國際化服務(wù)體系，為企業(yè)利用兩個市場、兩種資源創(chuàng)造條件。2021年，全省貨物進(jìn)出口總值為10年前的2.5倍，年均增長10.8%，資本引進(jìn)來、走出去成果斐然，開放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。

????地區(qū)發(fā)展短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。新時代，我省對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，深化“放管服效”改革，在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”正不斷打破。

????專家點(diǎn)評

????營商環(huán)境沒有最好只有更好

????□河南省社會科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究所正高級經(jīng)濟(jì)師?李紅見

????營商環(huán)境是一個地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。但是優(yōu)化營商環(huán)境并非一蹴而就，需要久久為功、持之以恒；需要各地打破“玻璃門”堅(jiān)持市場化，托起“公平秤”堅(jiān)持法治化，拿起“望遠(yuǎn)鏡”對標(biāo)國際化，從要素保障、改革賦能全方位發(fā)力，持續(xù)增強(qiáng)自覺性和主動性，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。

????首先思想要解放。打造市場化營商環(huán)境，地方政府不能做守著陳規(guī)不放、抱著利益不松的“守舊者”，要做不破不立、刀刃向內(nèi)的“革命者”，要全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立健全市場主體關(guān)于市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題的反饋渠道和處理機(jī)制，促進(jìn)市場準(zhǔn)入公平；打造法治化營商環(huán)境，要避免“多頭執(zhí)法”“任性執(zhí)法”，避免企業(yè)涉案久拖不決、法律界限不清、執(zhí)法不嚴(yán)，堅(jiān)持貫徹《河南省社會信用條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做到有法可依有法必依，處理好每一個案件就是為營造良好的營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量；打造國際化營商環(huán)境，不能做躲著問題走、繞開難題行的“逃避者”，當(dāng)做以優(yōu)無止境的態(tài)度持續(xù)用力、久久為功的“前行者”，要加強(qiáng)對世界銀行全球營商環(huán)境新評估體系、發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等相關(guān)國際通行規(guī)則研究，迭代“單一窗口”功能，推動建立外商投資知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，提升涉外投資服務(wù)能力，進(jìn)一步提升國際市場競爭水平。

????其次手段要先進(jìn)?！岸探庪y汲深井水，淺水難負(fù)載重舟”。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等快速發(fā)展，各部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極運(yùn)用新技術(shù)釋放服務(wù)潛能，提高服務(wù)質(zhì)量的同時降低服務(wù)成本，才能為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供新動能。推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，充分運(yùn)用信息化手段推動治理模式和服務(wù)方式變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。

????只有思想解放到位了，手段足夠先進(jìn)了，才能真正做到“放得更有力”“管得更有效”，營商環(huán)境才能更好。

????（本報記者?逯彥萃?整理）

????親歷者說

????有事服務(wù)好?無事不打擾

????□漯河市衛(wèi)龍集團(tuán)有限公司董事長?劉衛(wèi)平

????我是來自湖南平江的一名普通農(nóng)民，初中畢業(yè)后懷揣創(chuàng)業(yè)致富的夢想來到漯河，從3袋面走街串巷賣小吃起步，發(fā)展成為一家擁有1萬余名員工、營業(yè)收入突破80億元的大企業(yè)。

????企業(yè)能屢過難關(guān)，發(fā)展壯大，主要得益于漯河市優(yōu)良的營商環(huán)境、食品產(chǎn)業(yè)的高度聚集和良好配套。我們接連在漯河經(jīng)開區(qū)建設(shè)了3個生產(chǎn)基地，在市里倍增工程推動下，兩年內(nèi)一二三期項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，營業(yè)收入從2018年以來連年翻番，目前已謀劃四期功能性食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。特別是“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)活動，讓我們加快了發(fā)展速度。從去年7月以來，各級領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目調(diào)研，通過現(xiàn)場開展服務(wù)企業(yè)例會、周交辦、月講評等方式，協(xié)調(diào)解決問題，做到小難題不過夜、大難題不出周，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。

????“萬人助萬企”活動讓我們駛?cè)肓税l(fā)展快車道。政府分包領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)團(tuán)幫助我們出謀劃策、牽線搭橋，促成我們與江南大學(xué)建立傳統(tǒng)美食聯(lián)合研究院，使產(chǎn)品種類更加豐富；出臺“百千萬”人才引進(jìn)計劃，支持我們招引高層次科創(chuàng)、管理人才和團(tuán)隊(duì)，核心競爭力顯著增強(qiáng)。

????營商環(huán)境就像土壤，是企業(yè)成長壯大的基本條件。政府對我們始終堅(jiān)持“有事服務(wù)好，無事不打擾”，讓我們感到暖心的同時，也獲得了發(fā)展信心。衛(wèi)龍將努力實(shí)現(xiàn)讓世界人人愛上中國味的目標(biāo)，用自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

????（本報記者?逯彥萃?整理）

????營商好環(huán)境?投資肥沃土

????□中喬（河南）體育有限公司董事長?謝長志

????我們公司擁有喬丹、喬丹兒童、喬丹制造、茵寶等體育品牌，年銷售額超100億元。如今，將總部之外的第一個制鞋生產(chǎn)基地放在了河南商丘睢縣——占地200畝，總投資15億元。

????河南是投資興業(yè)熱土。去年以來，商丘市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我們公司福建總部“三顧茅廬”，邀請我們來河南考察，可謂是誠意滿滿。來河南之后，我深深感受到這里與眾不同，尊商、愛商、敬商的氛圍非常濃厚，當(dāng)即就有了扎根河南的打算。簽約落戶后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，有問題現(xiàn)場解決，更堅(jiān)定了我們加大投資的決心和長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

????更令我沒想到的是這里的產(chǎn)業(yè)配套能力。商丘睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)從無到有，年產(chǎn)能突破3億雙，產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)90%，在全國制鞋行業(yè)具有舉足輕重的地位。我們中喬體育項(xiàng)目從簽約入駐到投產(chǎn)僅用70天，也是“河南速度”的一個縮影。我們愿意以睢縣為家，落地生根、開花結(jié)果。

????“制鞋產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)”，我們將以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以科技為支撐，在創(chuàng)新發(fā)展的賽道上勇敢拼搏，打造全球領(lǐng)先的行業(yè)民族品牌，為睢縣打造中國鞋都注入新活力。

????現(xiàn)在，我們中喬河南公司剛剛確定了2023年的投資計劃，將制鞋生產(chǎn)線由8條增加到25條，預(yù)計年產(chǎn)運(yùn)動鞋1500萬雙，年產(chǎn)鞋底3000萬雙。未來，我們擬在睢縣建設(shè)全國第二個總部物流中心，為新時代中原更加出彩貢獻(xiàn)力量。

????（本報記者?逯彥萃?整理）

????●截至2022年7月底

????全省實(shí)有市場主體893萬戶

????同比增長8.8%

????居全國第五位

????中部六省第一位

????●2012年以來

????先后10次精簡審批事項(xiàng)

????累計取消、調(diào)整331項(xiàng)

????省級行政審批事項(xiàng)

????精簡幅度達(dá)到68.2%

????●2021年

????全省貨物進(jìn)出口總值

????為10年前的2.5倍

????年均增長10.8%

????開放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升

????本版圖片均為本報資料圖片