風(fēng)從南方來 “龍都”怎么干（新時代 新征程 新偉業(yè)）

????濮陽市鎖定全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方向篤行不息。本報資料圖片

????□本報記者?逯彥萃?河南日報社全媒體記者?張曉靜

????如何用先進思想，引領(lǐng)龍都發(fā)展之變？

????如何將南北合作，推向更高層次、更高水平？

????不久前，河南省黨政代表團赴粵鄂開展為期四天的學(xué)習(xí)考察。作為隨團成員，濮陽市委書記萬正峰一路看、一路學(xué)、一路思考。學(xué)習(xí)歸來，他馬不停蹄召開市委常委會議，拋出了以上“兩問”，引發(fā)了全市黨員干部“頭腦風(fēng)暴”，找出解題思路！

????“等不得”“慢不得”“坐不得”。龍都各級各有關(guān)部門正在將解題思路轉(zhuǎn)化為實際行動。

????走好“華山道”

????架起“登云梯”

????從廣州實驗室、大灣區(qū)國家納米科創(chuàng)研究院，再到南方科技大學(xué)、中科院深圳先進技術(shù)研究院……突出的“主角”，傳遞出了我省要加快打造高能級科創(chuàng)平臺，登攀“華山一條路”的堅定決心。

????濮陽市地處省際邊緣、遠離經(jīng)濟中心輻射、高教資源匱乏、高層次人才短缺，如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動？

????“基礎(chǔ)創(chuàng)新能力是我們的短板，依托產(chǎn)業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新，我們大有可為?！卞ш柺锌萍季贮h組書記李國艷說，當(dāng)前濮陽市圍繞“技術(shù)創(chuàng)新”下真功、出實招、求突破?！熬劢巩a(chǎn)業(yè)靠前作為，打通政產(chǎn)學(xué)研金‘任督二脈’，加快企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化。”說起未來的打算，李國艷思路清晰、信心滿懷。

????——構(gòu)建創(chuàng)新平臺體系，讓創(chuàng)新要素集聚起來。濮陽市以氫能產(chǎn)業(yè)為載體，成為龍子湖新能源實驗室共建單位；全市8個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)研發(fā)平臺全覆蓋；掛牌成立綠色化工合成及新材料、生物基尼龍及高端聚烯烴材料、生態(tài)聚酯新材料等7家中試基地。

????——用心培育創(chuàng)新主體，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)出來。該市在全省率先實施科創(chuàng)型小微企業(yè)增量提質(zhì)“春筍行動”，高新技術(shù)企業(yè)達到161家，國家科技型中小企業(yè)達到548家。鄭州銀行已經(jīng)在濮陽落地首筆科創(chuàng)貸款創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息業(yè)務(wù)。截至4月30日，鄭州銀行濮陽分行科技型企業(yè)貸款余額6.77億元，在總貸款余額占比達12.76%。

????——加大科研成果轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新潛能釋放出來。濮陽市在全省率先揭牌成立市級科學(xué)技術(shù)研究院——濮陽市科學(xué)技術(shù)研究院?！拔覀兗恿恕夹g(shù)’二字，突出的就是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)‘零距離’?！卞ш柺锌茖W(xué)技術(shù)研究院副院長畢孟川說。

????當(dāng)前，該研究院正在全力以赴對接60多名“雙一流”博士、碩士?！斑@批人才來到這里，主責(zé)是配合企業(yè)做項目。但他們可享受事業(yè)單位編制，還能拿企業(yè)高薪。”畢孟川驕傲地說，我們拿出300個編制，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合聚變。

????濮陽市在探索科技創(chuàng)新的路上，不僅“造船遠航”，同時也在積極“借船出?！?。

????李國艷說，當(dāng)前濮陽正在北京、上海、深圳、鄭州等地創(chuàng)建離岸科技研發(fā)平臺，“借地”開展研發(fā)創(chuàng)新，推動“研發(fā)在異地，轉(zhuǎn)化在濮陽”，濮滬科創(chuàng)（上海）能源科技有限公司已率先注冊成立。

????創(chuàng)新之風(fēng)越吹越勁，創(chuàng)新成果星火成炬。

????用好“老飯碗”

????鍛造“金飯碗”

????東莞從世界工廠到智造基地，深圳創(chuàng)都續(xù)寫春天的故事，“新武漢造”成市場寵兒，這些“先進”的秘籍是什么？

????在萬正峰看來，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以新?lián)Q舊、騰籠換鳥，這是濮陽這座資源枯竭型城市最需要做的，也是近年來正在努力做的。

????濮陽市發(fā)展改革委主任馬世國告訴記者，為了盡快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)換道領(lǐng)跑，濮陽未來將圍繞“六個新”發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)集群培育、重點項目落地上做好三篇大文章。

????——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，穩(wěn)住基本盤。今年一季度，濮陽市傳統(tǒng)制造業(yè)營業(yè)收入占全市比重62.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足、資源受限，需要繼續(xù)破局解題。

????濮陽把難題當(dāng)機遇，把“老包袱”當(dāng)“財富”，積極推動傳統(tǒng)化工與前沿技術(shù)“高位嫁接”“老樹發(fā)新芽”。

????濮陽經(jīng)開區(qū)中科濮原MMA項目有機融合中原石化、中原大化兩大龍頭企業(yè)的石化、煤化產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶動濮陽市新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

????范縣旌勝科技利用當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的甲醇、苯、四氫呋喃等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，生產(chǎn)高附加值醫(yī)藥中間體，增強了產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

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????傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，更不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。濮陽市工信局局長李善戎告訴記者，濮陽推動化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及服飾加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，正通過嫁接新技術(shù)讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。

????——新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先，培育新動能。一季度，盛通聚源公司的訂單供不應(yīng)求，其生產(chǎn)的聚碳酸酯（PC）材料，填補了我省高端工程塑料領(lǐng)域的空白，同時還鏈接了當(dāng)?shù)?9家上下游企業(yè)。

????放眼望去，濮陽市各縣區(qū)都在立足當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

????國內(nèi)首個綠色涂料產(chǎn)業(yè)園落地濮陽；全國數(shù)一數(shù)二的國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)園也在濮陽；國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大的耐材制造企業(yè)，全國規(guī)模最大、技術(shù)最先進的超高分子量聚乙烯生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)“領(lǐng)頭雁”也紛紛扎根濮陽。濮陽已匯聚新材料規(guī)上企業(yè)100余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達500億元。

????在前七期“三個一批”項目中，先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)始終是產(chǎn)業(yè)項目的“主角”，占投資總額的約八成。

????可以預(yù)見，濮陽未來新動能無限。

????——未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，搶占制高點。5月19日，濮陽市第一條氫動力公交線路20臺氫燃料公交車正式運營。曾經(jīng)北京冬奧會上的“網(wǎng)紅”，跑到了濮陽百姓身邊。

????小城濮陽，緣何能率先嘗鮮“21世紀(jì)終極能源”？濮陽市搶抓鄭汴洛濮“氫能走廊”建設(shè)重大機遇，在全市范圍內(nèi)加快構(gòu)建氫能制、運、儲、用全產(chǎn)業(yè)鏈條：中國石化兆瓦級可再生電力電解水制氫示范項目在濮陽平穩(wěn)運行接近半年；河南（濮陽）氫能裝備產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，濮陽商用車開啟“氫時代”；我省首個氫能產(chǎn)業(yè)孵化園暨PGO氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院河南分院在加速建設(shè)。

????在前沿地帶“安營扎寨”，濮陽前瞻謀劃、超前謀劃。

????“AI+醫(yī)療”嶄露頭角，濮陽大數(shù)據(jù)與人工智能研究院已建成3個4000萬樣本的國家級IDG數(shù)據(jù)庫，自主研發(fā)的超聲診斷機器人等人工智能產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于全國870多家醫(yī)院。

????傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)中培新”，新興產(chǎn)業(yè)“有中育新”，未來產(chǎn)業(yè)“無中生有”，濮陽在新的賽道上快馬加鞭。

????出臺“硬措施”

????營造“軟實力”

????華為落戶東莞、唯品會扎根廣州、比亞迪在深圳誕生……大企業(yè)、好項目、新勢力在南粵大地迅速成長。

????廣東做對了什么？答案很簡單，營商環(huán)境。

????如果說重點產(chǎn)業(yè)、重大項目是發(fā)展的硬支撐，那么營商環(huán)境就是發(fā)展所需的“軟實力”。

????“營商環(huán)境好不好，企業(yè)家用腳來投票，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力?！卞ш柺形泵貢L、市委營商環(huán)境辦主任王軍利表示，濮陽將一如既往將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，瞄準(zhǔn)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境做好“店小二”，當(dāng)好“服務(wù)員”。

????——打破“玻璃門”，營商環(huán)境要市場化。河南世安醫(yī)療器械有限公司負責(zé)人謝超虹回憶起兩年前領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的情景，依然贊不絕口?！啊淮a集成’‘一照準(zhǔn)營’既避免了我們多頭提交資料和重復(fù)審核的煩惱，也解決了‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’的難題?！倍@項發(fā)生在濮陽的改革屬于全國首創(chuàng)。

????沒有完美的營商環(huán)境，只有不斷優(yōu)化的服務(wù)。

????目前濮陽市12345政務(wù)服務(wù)熱線開通“營商環(huán)境”專線，建立以快速響應(yīng)為核心的“投訴—解決—反饋—整改”政企溝通閉環(huán)機制。

????就在剛剛過去的5月，濮陽成立了我省首家營商協(xié)會——濮陽市營商環(huán)境促進會，為企業(yè)打造一個能夠監(jiān)督、反饋、快速解決問題的政企交流通道。

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????一項項改革舉措，將為濮陽打造市場化營商環(huán)境注入源源不斷的動力。

????——托起“公平秤”，營商環(huán)境要法治化?！拔覀兣c其他企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)借貸糾紛，反映后法院當(dāng)天協(xié)調(diào)，當(dāng)天解決了！”濮陽萬嘉企業(yè)管理股份有限公司總經(jīng)理孟維坤說。

????法治是最好的營商環(huán)境。

????良法是善治前提。為全面貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，濮陽市制定了實施細則，為各類經(jīng)營主體在龍都投資興業(yè)提供了法治保障。

????有法可依，還要有法必依?！耙粋€案例勝過一沓文件，執(zhí)法部門處理好每一個案件就是為營造良好的營商環(huán)境貢獻力量?！卞ш柺兄屑壢嗣穹ㄔ河嘘P(guān)負責(zé)人說。

????王軍利表示，未來濮陽還要在營造法治化營商環(huán)境上下大功夫，避免多頭執(zhí)法、任性執(zhí)法、法律界限不清等問題，讓營商環(huán)境的“軟實力”強起來。

????——拿起“望遠鏡”，營商環(huán)境要國際化?！板ш柺腥A龍區(qū)保稅物流中心正在申建之中?！比A龍區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人說，“我們需要早走一步，提前與國際通行的市場規(guī)則完全接軌，讓境外資本、境外企業(yè)進得來、能留下。”

????經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨。濮陽正在深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

????拿起“望遠鏡”，主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)找不足、補短板，為企業(yè)利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源創(chuàng)造有利條件。

????細節(jié)決定成敗。把優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境落實到與企業(yè)相關(guān)的方方面面，濮陽正成為中外企業(yè)投資、興業(yè)的熱土。

????思想之旅，為濮陽帶來破冰行動?！跋热艘徊健薄翱烊艘慌摹保谥袊浆F(xiàn)代化建設(shè)河南實踐中，必將有更多龍都貢獻！