加快建設(shè)鄭州現(xiàn)代化國際化世界級航空物流樞紐

????□閆文哲

????2013年3月，國務(wù)院批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開啟了建設(shè)全國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的航程。十年砥礪前行，航空港區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。站在新起點，面對構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，航空港區(qū)需要再出發(fā)，承擔(dān)起國家戰(zhàn)略賦予的更大使命，朝著建設(shè)現(xiàn)代化國際化世界級航空物流樞紐的新目標堅定邁進。

????十年奮飛，鄭州國際航空物流樞紐發(fā)展如何

????堅持“貨運為先、國際為先、以干為先”，鄭州國際航空物流樞紐建設(shè)取得突破性進展，為建設(shè)世界級航空物流樞紐奠定了良好基礎(chǔ)。

????貨運總量持續(xù)快速增長，10年間增長6倍、年均增長21%，國際貨郵量比重提升至七成以上。貨運航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，在鄭運營的客貨運航線達186條、36條，初步形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、多點支撐的航線網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持領(lǐng)先，鄭州機場成為擁有雙航站樓、雙跑道的4F級機場，城際鐵路、地鐵城郊線和高速路網(wǎng)接入機場，高鐵航空港站開通運行。貨源聚集效應(yīng)初步形成，鄭州機場已形成國際與國內(nèi)、航空與公路無縫對接的貨物集疏運體系，貨品涵蓋冷鏈、快件、電商等23大類、萬余種。航空口岸體系日益完備，構(gòu)建起內(nèi)陸地區(qū)功能最全、效率最高的“1+1+7”口岸體系。創(chuàng)新示范作用持續(xù)增強，在全國率先實施“保稅+空港”模式、“9610”跨境電商模式等，獲批全國唯一跨境電商零售進口藥品試點和航空電子貨運試點。

????雖然鄭州機場已連續(xù)兩年躋身全球航空貨運40強，但與國內(nèi)外一流機場相比仍有較大差距。機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施方面，航站樓、跑道、貨運設(shè)施、保障能力等基礎(chǔ)條件仍有較大提升空間。航線網(wǎng)絡(luò)通達性方面，當前時刻容量較低、航班密度小、航線選擇少，尚不能滿足航空貨物運輸?shù)目旖菪枨?。多式?lián)運體系支撐方面，空公聯(lián)運方式比較單一，卡車航班、集裝箱等運輸工具使用率比較低。航空貨物中轉(zhuǎn)能力方面，國際貨運中轉(zhuǎn)率過低。航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，缺少國內(nèi)外大型物流集成商入駐，航空緊密型及偏好型產(chǎn)業(yè)仍然薄弱。航空口岸通關(guān)便利方面，航空貨物在時間、效率、成本等方面仍落后國內(nèi)外先進航空貨運樞紐。同時，由于鄭州航空港實驗區(qū)不在河南自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)，因此政策扶持與制度創(chuàng)新能力水平相對有限。

????打造世界級航空物流樞紐如何發(fā)力

????2021年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將鄭州列在國家四大國際航空貨運樞紐之首。聚焦現(xiàn)代化國際化世界級航空物流樞紐目標，鄭州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對短板，加快優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)布局，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐能級，逐步建成樞紐優(yōu)勢突出、高端要素集聚、功能布局完整的國際航空物流樞紐。

????——提升航空物流通達性，構(gòu)建世界級樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)品質(zhì)，高頻連通全球前30位貨運樞紐航點，鞏固豐富“Y”字形全貨運國際航空網(wǎng)絡(luò)。提升機場保障管理能力，爭取持續(xù)增加鄭州機場高峰小時容量，精細化配置國際和國內(nèi)不同航線類型以及不同區(qū)域市場的時刻資源。創(chuàng)新貨運航線組織模式，深化“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，爭取國家對更多外籍航空公司在鄭州機場開放第五航權(quán)。

????——完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高航空物流服務(wù)能力。推進航空貨運設(shè)施建設(shè)，加快機場三期建設(shè)，完善“保稅+空港”區(qū)港一體化模式，推進貨運設(shè)施功能集約化、模塊化、信息化、自動化發(fā)展。推進綜合交通設(shè)施建設(shè)，加快鄭州航空港站樞紐工程建設(shè)，優(yōu)化城際鐵路和城市軌道交通線網(wǎng)布局，完善機場周邊高速路網(wǎng)。推進貨運設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展，深入推進鄭州機場海外貨站試點建設(shè)，推動北貨運區(qū)智能立體倉庫、自動駕駛拖車等智慧貨站功能落地。

????——大力引育經(jīng)營主體，強化航空產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。吸引大型物流集成商和航空公司落地，在鄭州設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)或分撥中心，打造國際航空快件處理中心。促進航空特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，加快培育電子信息、精密制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新型顯示、航空制造維修等產(chǎn)業(yè)集群，積極推動商貿(mào)、會展等航空專業(yè)服務(wù)業(yè)的布局和發(fā)展。

????——完善多式聯(lián)運體系，提升航空貨物集疏能力。持續(xù)創(chuàng)新空空中轉(zhuǎn)，強化遠程航線航班的中轉(zhuǎn)和聯(lián)運，創(chuàng)新航空貨運安檢模式和中轉(zhuǎn)貨物集中操作方式，簡化中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管流程。大力發(fā)展空陸聯(lián)運，探索“航空+高鐵”聯(lián)運貨運模式，推動中歐班列鄭州集結(jié)中心第二節(jié)點建設(shè)，強化與重點客貨運場站的公路運輸關(guān)聯(lián)。做好多式聯(lián)運創(chuàng)新，推進技術(shù)服務(wù)、信息等標準體系認定，建設(shè)以鄭州機場為核心的多式聯(lián)運信息平臺。

????——優(yōu)化綜合監(jiān)管環(huán)境，推動口岸通關(guān)便利化。加強口岸功能建設(shè)，積極爭取鄭州航空口岸進境郵件“一點清關(guān)、分撥全國”等業(yè)務(wù)，深入推進跨境電商零售進口藥品試點，適時申建新的功能性口岸。提升口岸通關(guān)效率，探索關(guān)、檢、港業(yè)務(wù)“并聯(lián)”操作，建設(shè)貨運樞紐大通關(guān)基地。打造智慧口岸標桿，加快推進鄭州機場航空電子貨運試點建設(shè)，在航空物流無紙化服務(wù)、貨物跟蹤監(jiān)控全面可視化等方面開展前瞻性布局，全面推進貨運區(qū)智能卡口建設(shè)。

????——推進制度創(chuàng)新安排，強化航空物流政策保障。建設(shè)“空中絲綢之路”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，大力推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與航空物流融合發(fā)展，探索建設(shè)區(qū)域性航空金融中心，積極爭取建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)空港新片區(qū)。加強政策支撐，在航線開辟、航班時刻、航權(quán)開放、合資航空公司設(shè)立、簽證便利化、高端人才引進等方面積極爭取國家支持。

????以高質(zhì)量調(diào)查研究促高質(zhì)量發(fā)展