走！到綜保區(qū)喝杯熱奶茶（新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)）
《 河南日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月27日 第 10 版）
一杯熱奶茶，讓在新鄭綜保區(qū)工作的陳蘭婷感覺生活“真甜、真美好”。?河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者?徐聰?攝
新鄭綜保區(qū)“有旗必奪”“逢第一必爭(zhēng)”，“全國(guó)第一”拿到“手軟”。?崔小燕?攝
河南至中亞地區(qū)的首條TIR國(guó)際公路運(yùn)輸線路首發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。?資料圖片
□本報(bào)記者?楊凌?趙同增?本報(bào)通訊員?李萍
“幸福感‘爆棚’了！”12月24日傍晚，在位于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)員工陳蘭婷忙完一天的工作，小跑著來(lái)到樓下奶茶店，買了一杯香香甜甜的熱奶茶，捧起來(lái)喝一口，發(fā)出一聲滿足的嘆息。
厚厚的芋泥，糯糯的“珍珠”，筋筋的椰果……陳蘭婷告訴記者，對(duì)她來(lái)說(shuō)，這是一杯“續(xù)命”的奶茶，不僅能驅(qū)除冬天的寒意，更能療愈一天的疲憊，讓她感覺生活“真甜、真美好”。
小小一杯熱奶茶，在別處微不足道，在這里卻顯得彌足珍貴——據(jù)了解，在全國(guó)161個(gè)綜保區(qū)中，已開展生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的，新鄭綜保區(qū)是頭一家、獨(dú)一份。
據(jù)鄭州航空港區(qū)綜保區(qū)和口岸服務(wù)局負(fù)責(zé)人郭利超介紹，2個(gè)多月前，新鄭綜保區(qū)引進(jìn)包括港區(qū)首家“漢堡王”在內(nèi)的8家餐飲店、9家員工生活便利店、483臺(tái)自動(dòng)售賣機(jī)、1個(gè)多元化餐廳、1個(gè)便民服務(wù)中心等便利設(shè)施。
這意味著，在別家綜保區(qū)工作的企業(yè)員工，還需走到綜保區(qū)外才能盡情購(gòu)物之時(shí)，新鄭綜保區(qū)注冊(cè)的100余家企業(yè)的數(shù)十萬(wàn)名員工，走出車間就能喝到熱奶茶、吃到熱飯菜、買到小零食。
構(gòu)建5分鐘“生活圈”
2010年10月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立新鄭綜保區(qū)，這是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中部地區(qū)第一個(gè)綜保區(qū)。這對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著河南經(jīng)濟(jì)從此擁有了接軌世界的大平臺(tái)，標(biāo)志著河南在中部崛起進(jìn)程中站在了新的制高點(diǎn)上，也標(biāo)志著河南的對(duì)外開放從此進(jìn)入一個(gè)新階段。
2011年封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，新鄭綜保區(qū)發(fā)展日新月異，業(yè)務(wù)從加工貿(mào)易的一枝獨(dú)秀，拓展到形成以保稅加工為主導(dǎo)，跨境電商、保稅維修、飛機(jī)租賃、物流分撥等相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，先后引入富士康、菜鳥、京東、唯品會(huì)、麗服、新南洋、豫鵬租賃等企業(yè)落地集聚發(fā)展。
新鄭綜保區(qū)累計(jì)手機(jī)產(chǎn)量約12億臺(tái)，累計(jì)進(jìn)出口值約4萬(wàn)億元，被海關(guān)總署譽(yù)為“小區(qū)推動(dòng)大省的典范”。
生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，生活卻相對(duì)“簡(jiǎn)約”。據(jù)了解，綜保區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉式管理。根據(jù)之前的相關(guān)規(guī)定，綜保區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。
“以前就是買卷衛(wèi)生紙都要跑半天?！编嵵莞皇靠凳鼊?wù)管理部主管龔志松說(shuō)，新鄭綜保區(qū)面積5.073平方公里，只按固定時(shí)間點(diǎn)向員工提供最基本的飲食服務(wù)，在此之外的任何消費(fèi)，都要從生產(chǎn)區(qū)來(lái)到綜保區(qū)外——步行的話，大部分員工約需30分鐘。
今年7月，海關(guān)總署印發(fā)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，明確提出“支持設(shè)立生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施。支持綜合保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃，按需設(shè)立食堂、充電樁、停車場(chǎng)等必要的生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施”。
鄭州海關(guān)所屬新鄭海關(guān)立即研究貫徹落實(shí)，積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，新鄭綜保區(qū)內(nèi)的一系列生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施很快順利到位。
“現(xiàn)在出門就能買東西，大家熱烈點(diǎn)贊！”龔志松說(shuō)，綜保區(qū)口岸局和新鄭海關(guān)共同謀劃，在9個(gè)生產(chǎn)區(qū)科學(xué)布局餐飲店、便利店和售賣機(jī)，員工再不用為買衛(wèi)生紙之類的生活用品東奔西走，“生活圈”從30分鐘減少到5分鐘，“幸福指數(shù)”大大提升。
讓我們一起“摸石頭”
《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的印發(fā)實(shí)施，從根本上解決了生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施在綜保區(qū)“落地難”問(wèn)題，但讓生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施從《方案》中“走出”，在綜保區(qū)真正落地，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，全靠“摸著石頭過(guò)河”。
“有困難大家一起扛，‘過(guò)河’有‘石頭’我們一起摸！”郭利超說(shuō)，只要能建立良好營(yíng)商環(huán)境和生產(chǎn)生活秩序，能更好服務(wù)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，綜保區(qū)口岸局愿意和海關(guān)一道“摸石頭”。
“摸石頭”分工明確、合作默契。
雙方第一時(shí)間成立工作專班，先后15次主動(dòng)走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)深入調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)訴求。
為加強(qiáng)對(duì)綜保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施的管理，雙方共同制定了《規(guī)范管理鄭州新鄭綜合保稅區(qū)生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施工作措施》和《生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施管理應(yīng)用方案》，就部門管理、經(jīng)營(yíng)范圍、準(zhǔn)入管理、進(jìn)出區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面及生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行明確，確保綜保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性配套設(shè)施設(shè)立有章可循、有規(guī)可依。
按照“符合規(guī)劃、設(shè)置合理、依法依規(guī)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、安全美觀、便利服務(wù)”的要求，由綜保區(qū)口岸局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立區(qū)域，設(shè)置員工生活便利店、便民服務(wù)中心、蜜雪冰城、多元化餐廳、員工生活文化中心、智能售貨機(jī)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等。
聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施管理平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性配套服務(wù)企業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、貨物物品等實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理，提高車輛通行效率。據(jù)新鄭海關(guān)物流監(jiān)控科科長(zhǎng)劉賓介紹，該平臺(tái)依托河南電子口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，于2023年11月上線，日均100輛生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施車輛通過(guò)該平臺(tái)申報(bào)入?yún)^(qū)。
在綜保區(qū)口岸局和新鄭海關(guān)的共同努力下，目前，新鄭綜保區(qū)生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施工作進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)。
鄭州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)徐峰表示，海關(guān)將聯(lián)合有關(guān)部門，及時(shí)梳理總結(jié)生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施平臺(tái)功能，提高進(jìn)出綜保區(qū)車輛通行效率，并在省內(nèi)其他綜保區(qū)推廣，促進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
爭(zhēng)創(chuàng)更多“全國(guó)第一”
在全國(guó)率先開展生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，只是新鄭綜保區(qū)眾多“全國(guó)第一”中的一個(gè)。
2月20日，隨著鄭州至莫斯科TIR跨境公路貨運(yùn)線路正式開通，一輛滿載辦公用品的TIR運(yùn)輸車輛從新鄭綜保區(qū)發(fā)車，全程不倒裝不卸貨，便捷通關(guān)，直達(dá)歐洲。這是我國(guó)首次真正意義上實(shí)現(xiàn)跨境道路運(yùn)輸互聯(lián)互通，中國(guó)牌照貨車首次駛出國(guó)門，也標(biāo)志著河南正式打通“亞歐物流新通道”。
4月7日，新鄭綜保區(qū)率先啟動(dòng)“區(qū)港一體化”模式，以區(qū)港無(wú)縫連接為前提，進(jìn)一步整合鄭州新鄭綜保區(qū)和鄭州航空口岸資源及政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一體化功能布局、業(yè)務(wù)流程整合，搭建“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的大通關(guān)模式，可有效減少企業(yè)操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貨物自動(dòng)無(wú)感放行，通關(guān)時(shí)效提升60%，為企業(yè)節(jié)省50%的物流成本。
8月2日，鄭州至馬尼拉定期貨運(yùn)往返航線首航開通，出口跨境電商+進(jìn)口生鮮貨物的創(chuàng)新模式為鄭州機(jī)場(chǎng)再添國(guó)際新航線，為鄭州至東南亞“空中絲綢之路”再開新通道。該模式在出口貨運(yùn)量增加的同時(shí)，同步帶來(lái)返程進(jìn)口貨運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)的雙向良性循環(huán)，為新鄭機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨物運(yùn)量的穩(wěn)定提升再添新軍，有效提升國(guó)際貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。
……
多年來(lái)，新鄭綜保區(qū)“有旗必奪”“逢第一必爭(zhēng)”，“1+1+7”口岸體系建成投用，探索實(shí)施7×24小時(shí)通關(guān)保障、貨物出口“提前申報(bào)”、電子口岸等一系列改革創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)第一”。
一個(gè)又一個(gè)“全國(guó)第一”，讓新鄭綜保區(qū)站到了行業(yè)前沿。在2022年度全國(guó)綜保區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估工作中，新鄭綜保區(qū)獲得A類排名，在全國(guó)130多個(gè)納入考核的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中連續(xù)3年保持第三，在中部地區(qū)中居第一。其中，“加工貿(mào)易進(jìn)出口值”指標(biāo)全國(guó)綜合排名第一。
日前，海關(guān)總署公布了2023年1月—11月的數(shù)據(jù)，鄭州新鄭綜保區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口值3753.42億元，在全國(guó)161個(gè)綜合保稅區(qū)排名第一。尤其是11月份，新鄭綜保區(qū)完成進(jìn)出口值478億元，同比增長(zhǎng)1.8倍。