古都朝歌譜新篇（領(lǐng)航中國·牢記囑托看變化——縣域治理“三起來”的河南實踐之淇縣篇）
《 河南日報 》（ 2024年03月17日 第 07 版）
淇縣朝歌一號線沬水廊橋。
美麗鄉(xiāng)村入畫來。
夢回朝歌“封神”燈會。
淇縣中醫(yī)院門診樓。
河南飛天生物科技股份有限公司俯瞰。
河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司俯瞰。
□本報記者?陳晨?蔣曉芳?本報通訊員?馬強(qiáng)?龍飛揚(yáng)
仲春時節(jié)，萬物復(fù)蘇，淇縣處處涌動著生產(chǎn)建設(shè)的勃勃生機(jī)。作為全省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市），如今該縣發(fā)展動能更加強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)品質(zhì)層次更高、人民生活持續(xù)改善。
“我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理‘三起來’重大要求為根本遵循，緊緊圍繞‘品質(zhì)淇縣’建設(shè)目標(biāo)，聚力實施‘五大任務(wù)’，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，縣域綜合實力顯著提升，邁上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道?！变靠h縣委書記楊建強(qiáng)說。
近年來，該縣先后榮獲省級以上榮譽(yù)100余項，特別是去年以來，累計獲得國家級表彰和試點(diǎn)示范34項，省級以上表彰及試點(diǎn)示范79項，承辦了人居環(huán)境整治、縣域商業(yè)體系建設(shè)等省級以上現(xiàn)場會11場，營商環(huán)境連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，“兩個健康”示范縣復(fù)評再奪全省第一名。
把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來?綜合實力邁上新臺階
當(dāng)?shù)貢r間2024年3月5日，法國巴黎復(fù)合材料展覽(JEC?WORLD)正式開展，產(chǎn)自河南省淇縣的脫模布，吸引了眾多專業(yè)觀眾的目光，在展會上大放異彩。
河南迅克新材料科技股份有限公司攜風(fēng)電葉片專用脫模布、體育用品高強(qiáng)尼龍脫模布、多層脫模布復(fù)合制品以及其他多種輔材亮相展會，進(jìn)一步推動公司國外市場的開拓。
受益于各類政策支持，河南迅克新材料科技股份有限公司高性能脫模布項目從簽約到建成投產(chǎn)僅用了8個月時間。淇縣立足工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，以開放招商、項目建設(shè)、營商環(huán)境為抓手，不斷做大做強(qiáng)“兩新兩優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“兩新”產(chǎn)業(yè)加速跑。尼龍新材產(chǎn)業(yè)依托國家高新技術(shù)企業(yè)中維化纖股份有限公司，搶抓入選河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃機(jī)遇，創(chuàng)新“鏈主企業(yè)+政府平臺+資本助力+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，圍繞特種尼龍建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體、占地3000畝、投資112億元的特種尼龍小鎮(zhèn)，成為全省打造千億級尼龍新材料產(chǎn)業(yè)的重要支撐。目前，小鎮(zhèn)已入駐項目27個，構(gòu)建了“尼龍66—切片—工業(yè)長絲—工業(yè)短纖—尼龍色紗—特種纖維—高鐵軌道功能塑料”的產(chǎn)業(yè)鏈條，3至5年內(nèi)產(chǎn)值有望突破300億元，成為全國知名的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。生物制造產(chǎn)業(yè)聚焦未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)飛天生物科技股份有限公司開展多方合作，規(guī)劃建設(shè)了“一園四區(qū)多支點(diǎn)”的生物科技小鎮(zhèn)，布局生物食品及生物醫(yī)藥新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展阿洛酮糖、塔格糖、丙氨酸、醫(yī)藥中間體以及關(guān)鍵酶制劑等高附加值產(chǎn)品，3至5年內(nèi)生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破500億元，成為中國最大、品種最多的代糖產(chǎn)品、異構(gòu)化酶生產(chǎn)基地。
“兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)換道跑?，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)圍繞打造超300億元的現(xiàn)代食品集群，聚焦特色農(nóng)副產(chǎn)品和新型預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)賽道，大力發(fā)展糧食深加工、畜禽產(chǎn)品深加工、調(diào)理快餐食品、休閑食品飲品、地方特色食品“五大板塊”，成為鶴壁市千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要支撐。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育新亞、新純等骨干紡織企業(yè)，形成了從紡紗到制衣較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在打造河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)名城。
堅持強(qiáng)縣和富民相統(tǒng)一，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。全面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，各類民生支出17.6億元，占一般公共預(yù)算支出七成以上，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。淇縣一中與中國百強(qiáng)中學(xué)鄭州一中攜手合作；淇縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院；“人人持證、技能河南”培訓(xùn)完成率112.7%、持證完成率106.5%；連續(xù)11年蟬聯(lián)“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”；4個街道、17個社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
把改革和發(fā)展結(jié)合起來?經(jīng)濟(jì)社會迸發(fā)新活力
餐桌上香噴噴的“金甲雞柳”“黑金雞米花”“多多手槍腿”“黑椒烤雞”等美食，很多出自河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司的互聯(lián)網(wǎng)透明車間。作為省級“專精特新”中小企業(yè)，該公司致力于半成品食材的創(chuàng)新和研發(fā)，在禽肉預(yù)制菜新賽道上奮力搶跑，多個產(chǎn)品銷售額位居天貓同品類前列。
得益于創(chuàng)新的助力，一批像河南鏈多多供應(yīng)鏈管理有限公司這樣的“專精特新”企業(yè)，正在淇縣這片沃土上茁壯成長。淇縣始終堅持把創(chuàng)新放在全局中的核心地位，落實改革舉措、提升改革效能，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
開放招商成效明顯。2023年簽約高性能復(fù)合材料纖維織物等億元以上項目60個、總投資269.4億元，落地華北智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園等項目35個、總投資117.1億元；全縣引進(jìn)省外資金69.5億元；對外貨物貿(mào)易進(jìn)出口完成7.36億元；成功打造豫北唯一、全市首個跨境電商“朝歌國際出口監(jiān)管倉”。
企業(yè)創(chuàng)新日益凸顯。成功創(chuàng)建河南省真空特種玻璃工程技術(shù)研究中心、河南藍(lán)耐科技有限公司企業(yè)技術(shù)中心等14家市級以上創(chuàng)新平臺，科創(chuàng)平臺建設(shè)成效顯著。實施“三大改造”項目16個，新增“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長29.5%，全市第一。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“萬人助萬企”等活動，2023年幫助企業(yè)新增貸款37.45億元、減免稅費(fèi)1.73億元，企業(yè)走訪率、問題化解率和企業(yè)滿意度均為100%。在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”，在執(zhí)行合同、辦理建筑許可、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)3個“全省率先”。營商環(huán)境評價獲得全省優(yōu)秀等次，在首批河南省新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣復(fù)評中再奪全省第一。
堅持改革和發(fā)展相結(jié)合，三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量完成年目標(biāo)的106.75%，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、農(nóng)民合作社20家。工業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)提檔。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目39個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。“兩新兩優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提升到58%，平均增長79.5%。全域旅游提檔升級。搶抓《封神》熱播契機(jī)，謀劃封神“淇”妙夜暨首屆朝歌封神文化節(jié)等系列活動，打造了朝歌老街、朝歌遺址公園、朝歌一號線等一批精品點(diǎn)位。2023年全縣接待游客243萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.69億元，客流量和旅游收入均達(dá)到歷史最高點(diǎn)。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來?城鄉(xiāng)融合繪就新圖景
小橋、長廊、棧道……走在國家AAA級旅游景區(qū)——朝歌一號線沬水園景區(qū)，只見沬水河波光粼粼，呈現(xiàn)了一幅水清岸綠的生態(tài)畫卷。
淇縣堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，著力構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為基點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系。
推動城市大建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城，鶴淇大道“思德河橋—永和路”東側(cè)片區(qū)強(qiáng)勢啟動，“四縱六橫”路網(wǎng)、水系連通工程即將竣工，思德河整理微地形26.7萬平方米。精雕細(xì)琢老城，泰山路南延等一批“斷頭路”順利打通，山體公園等6個街頭游園建成投用，小西街等7條背街小巷完成改造，朝歌老街二期等以文化城項目投入運(yùn)營，天天花園等18個老舊小區(qū)改造全面完工。統(tǒng)籌創(chuàng)建名城，累計打造文明小區(qū)48個，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到39.1%、41.1%，“一刻鐘生活圈”實現(xiàn)全城覆蓋，順利通過國家衛(wèi)生縣現(xiàn)場技術(shù)評估、國家園林城市初驗和省級食品安全示范縣復(fù)審，省級文明城市評審排名全省同類縣第一位。
堅持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通，鄉(xiāng)村展姿換顏、變靚變美。打造45個“美麗宜居”示范村，鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建項目竣工39個，鄉(xiāng)村振興PPP項目完工25個。油城村創(chuàng)成省級“一村一品”示范村。電商配送實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，入選2023農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例，被評為國家首批“品牌產(chǎn)業(yè)園示范基地”。廟口農(nóng)產(chǎn)品交易中心敲響全市農(nóng)村土地入市“第一槌”。3.2萬改廁戶實現(xiàn)一鍵報抽、一鍵報修，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔覆蓋率100%。獲評全國清潔行動先進(jìn)縣、全省首批全市唯一“推進(jìn)和美鄉(xiāng)村·建設(shè)文明家園”行動先行縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯縣、全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。
“下一步，我們?nèi)h上下將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以奮斗為筆，以實干為墨，用心書寫縣域治理‘三起來’淇縣實踐新篇章，努力在鶴壁建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市新征程上當(dāng)先鋒作表率。”淇縣縣長侯明森說。
本版圖片均由張勝旗?攝