堅(jiān)持多措并舉 持續(xù)提升依法治校水平
《 河南日報 》（ 2024年03月20日 第 07 版）
□陶海東
為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》等部署要求，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和師生合法權(quán)益，河南物流職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持以“學(xué)理論、強(qiáng)法治、重實(shí)踐”為引領(lǐng)，把依法治校作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，以5個工作體系為支撐，構(gòu)建法治工作“1+5”模式，著力提升依法治校工作水平，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
建立“會前學(xué)法”制度，提升認(rèn)識高度
在校長辦公會議召開前，通過領(lǐng)學(xué)、觀看視頻等多種形式，組織學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和學(xué)校規(guī)章制度，剖析典型案例等。此制度實(shí)行以來，引起了廣大干部職工的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部法治意識、規(guī)范管理理念持續(xù)增強(qiáng)，各項(xiàng)管理制度不斷修訂完善，各種管理行為更加規(guī)范，推動了學(xué)校依法治校、各項(xiàng)管理水平快速提升。
健全宣傳教育體系，強(qiáng)化法治意識
一是組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)。聚焦政治建設(shè)，利用校內(nèi)外資源，采用線上線下的形式，有計(jì)劃、分步驟組織憲法、高等教育法、職業(yè)教育法、愛國主義教育法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，提高全校師生的法治意識，形成了黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、全校師生跟著學(xué)的良好局面。認(rèn)真落實(shí)中央、省委重要部署，做到“堅(jiān)持常態(tài)化”“做到規(guī)范化”“確保實(shí)效化”。
二是開展法治專題活動。邀請法學(xué)專家、律師等為學(xué)校師生開展法治專題講座，深入解讀法律法規(guī)，提高全校師生的法治素養(yǎng)。依托法律愛好者協(xié)會組織法律沙龍、辯論賽、模擬法庭等活動，豐富師生校園生活，增強(qiáng)師生法治意識。
三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。以12月4日國家憲法日為輻射點(diǎn)，通過舉辦法律知識競賽、書畫展等，豐富校園法治文化內(nèi)涵，營造濃厚的學(xué)法用法護(hù)法氛圍。同時，充分用好學(xué)校廣播站、室外LED大屏、宣傳欄等各類宣傳陣地，把生硬的說教形式轉(zhuǎn)為具有親和力的引導(dǎo)形式，使普法工作真正起到“潤物細(xì)無聲”的效果。
完善規(guī)章制度體系，規(guī)范辦學(xué)行為
一是修訂校內(nèi)規(guī)章制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織各部門修訂和完善教學(xué)、科研、資產(chǎn)管理、人事管理、學(xué)生管理等方面的規(guī)章制度，為學(xué)校各項(xiàng)工作提供制度保障。
二是加大宣傳培訓(xùn)力度。通過召開會議、編發(fā)資料、制度解讀等形式，加強(qiáng)對校內(nèi)規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，確保全校師生熟知和遵守。在精細(xì)化的日常管理和教育教學(xué)中，充分利用每年的職業(yè)教育宣傳周活動，在校內(nèi)開展制度章程的宣講活動，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)矩意識和法治素養(yǎng)。
三是加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，通過制定考核制度、設(shè)立責(zé)任崗位等方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。同時，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評估，確保制度落地生根。
建設(shè)法治隊(duì)伍體系，提升法治水平
一是設(shè)立專門法治機(jī)構(gòu)。在2023年學(xué)校機(jī)構(gòu)改革中，專門成立法治辦公室，配備有法學(xué)專業(yè)背景的專職人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)校章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的審核，以及相關(guān)依法治校工作等。此外，學(xué)校還在積極探索引進(jìn)法律專門人才有效渠道。
二是建立法律顧問制度。通過公開招標(biāo)方式，學(xué)校和四家律師事務(wù)所建立了緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，由律師事務(wù)所派專職人員作為學(xué)校的法律顧問團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)學(xué)校相關(guān)法律事務(wù)，在學(xué)校決策中提供法律意見。
三是加強(qiáng)法治工作保障。學(xué)校各部門設(shè)有法治工作聯(lián)絡(luò)員，在學(xué)校法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作，學(xué)校根據(jù)需要安排法治建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的工作條件、辦公經(jīng)費(fèi)，提高依法辦事能力，同時為法治人才成長提供了良好的條件。
構(gòu)建風(fēng)險防控體系，防范化解風(fēng)險
一是健全風(fēng)險防控體系。以法治辦牽頭，保衛(wèi)處、學(xué)生處、審計(jì)處、財務(wù)處、人事處等部門參與，統(tǒng)籌學(xué)校法律風(fēng)險防控工作，著力健全法律風(fēng)險防控體系。以平安校園建設(shè)為抓手，不斷在實(shí)踐中健全安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛排查調(diào)處、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作機(jī)制。
二是規(guī)范重大事項(xiàng)決策。修訂《黨委會議事規(guī)則》《院長辦公會議事規(guī)則》《落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》，推進(jìn)“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”，不斷完善決策咨詢機(jī)制，堅(jiān)持所有規(guī)范性文件、所有對外經(jīng)濟(jì)往來決策事項(xiàng)上會前須征求法治部門意見。
三是加強(qiáng)合同規(guī)范管理。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分級授權(quán)審批、分類歸口管理”原則，實(shí)現(xiàn)合同全口徑審核，全面規(guī)避合同法律風(fēng)險。
四是精準(zhǔn)加強(qiáng)制度管理。著重加強(qiáng)法律風(fēng)險關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，包括授權(quán)管理、歸口管理、風(fēng)險管理、檔案管理、監(jiān)督管理和印章管理，推動各合同歸口管理部門制訂、修訂各類合同范本，同時建設(shè)合同管理信息化系統(tǒng)，提升管理效率。
優(yōu)化權(quán)益保護(hù)體系，維護(hù)師生利益
一是構(gòu)建師生權(quán)益保護(hù)體系。由院長辦公室牽頭，工會、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委等部門參與，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)工作，著力構(gòu)建和優(yōu)化師生權(quán)益保護(hù)體系。充分發(fā)揮教職工代表大會制度、學(xué)生代表大會制度的作用，確保師生依法依規(guī)有序參與學(xué)校管理。
二是暢通師生利益訴求渠道。通過定期組織校領(lǐng)導(dǎo)接待日、開展座談會、實(shí)地走訪、校長信箱等途徑聽取師生意見建議。堅(jiān)持完善校務(wù)公開制度等，接受師生監(jiān)督和意見建議。
三是著力解決師生關(guān)切問題。針對師生反映的突出問題，學(xué)校先后修建兩處停車場、安裝充電樁，在運(yùn)動場、生活區(qū)、教學(xué)區(qū)引進(jìn)自動售賣機(jī)，在校園安裝休閑座椅，在教學(xué)區(qū)規(guī)劃學(xué)習(xí)空間，學(xué)校這些努力獲得了廣大師生的普遍贊揚(yáng)。
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