關(guān)于《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》審議修改情況的報(bào)告
《 河南日報(bào) 》（ 2024年08月13日 第 06 版）
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2024年5月，省十四屆人大常委會第九次會議對《河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了第一次審議。常委會組成人員認(rèn)為，為促進(jìn)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力的醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求，制定條例是十分必要的；同時(shí)也提出一些修改意見。
一審后，根據(jù)常委會組成人員意見，省人大法制委員會組織省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院有關(guān)同志和法律專家赴基層立法聯(lián)系點(diǎn)，邀請熟悉業(yè)務(wù)的同志一起參加討論，對《條例（草案）》作了進(jìn)一步研究修改。之后，將《條例（草案）》呈送常委會領(lǐng)導(dǎo)、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審示，并印發(fā)省直有關(guān)單位、各省轄市人大常委會、鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等110多個單位征求意見；同時(shí)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)字化應(yīng)用平臺發(fā)送有關(guān)單位征求意見。6月25日，省人大常委會黨組書記、副主任李亞主持召開專題會議對《條例（草案）》進(jìn)行研究論證。6月28日至29日，法制委員會組織起草組相關(guān)單位和專家根據(jù)各方面反饋意見和專題會意見對《條例（草案）》作了進(jìn)一步研究修改（其中，省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出11條修改意見，采納7條）。之后，送國家衛(wèi)健委征求意見，國家衛(wèi)健委對《條例（草案）》予以充分肯定。
7月8日，法制委員會召開全體會議對《條例（草案）》進(jìn)行了審議。7月22日，法制委員會將《條例（草案）》審議修改情況向主任會議作了匯報(bào)，并根據(jù)主任會議意見又作了修改。7月26日，省人大常委會黨組向省委常委會匯報(bào)了《條例（草案）》有關(guān)情況；省委常委會會議同意《條例（草案）》按程序提請省人大常委會第二次審議?，F(xiàn)將審議修改中的主要問題報(bào)告如下：
一、關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神問題
7月22日召開的主任會議要求，根據(jù)黨的二十屆三中全會精神，對《條例（草案）》再作進(jìn)一步修改。按照主任會議意見，法制委員會組織相關(guān)人員根據(jù)黨的二十屆三中全會決定中關(guān)于深化科技體制改革和人才發(fā)展體制改革等方面的要求，對《條例（草案）》作了相應(yīng)修改，增加了第十九條第一款關(guān)于省醫(yī)學(xué)科學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和第二十條第一款關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等九個方面內(nèi)容，確保三中全會精神落地落實(shí)。
二、關(guān)于省衛(wèi)生健康部門的職責(zé)問題
有的常委會組成人員提出，在省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建工作中，特別是整合全省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究平臺和資源、推動臨床研究和成果轉(zhuǎn)化等方面，省衛(wèi)生健康部門發(fā)揮著重要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支撐保障作用，建議條例增加省衛(wèi)生健康部門相關(guān)職責(zé)的內(nèi)容。法制委員會采納了這一意見，在總則第六條增加一款作為第一款：“省人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)發(fā)展與醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，將省醫(yī)學(xué)科學(xué)院產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新納入全省衛(wèi)生健康科技發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)解決臨床研究和成果轉(zhuǎn)化中的問題?！?/p>
三、關(guān)于省醫(yī)學(xué)科學(xué)院的定位問題
有的常委會組成人員提出，對省醫(yī)學(xué)科學(xué)院的定位要進(jìn)一步清晰、準(zhǔn)確，要突出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺的定位。法制委員會經(jīng)過認(rèn)真研究，將第三條修改為：“省醫(yī)學(xué)科學(xué)院是省人民政府直屬的公益性事業(yè)單位，是以協(xié)同創(chuàng)新為主要方式集醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、資本五位一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是覆蓋醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新全周期、全鏈條開放共享的公共創(chuàng)新平臺。”
四、關(guān)于引進(jìn)人才配套政策問題
有的常委會組成人員提出，為了讓省醫(yī)學(xué)科學(xué)院留住人才，建議增加人才配偶就業(yè)、住房安置等相關(guān)規(guī)定。法制委員會根據(jù)這一意見，增加一條作為第四十三條，內(nèi)容為“省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本省引進(jìn)人才配偶就業(yè)、住房安置、子女入學(xué)等相關(guān)政策。省人民政府人力資源社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)引進(jìn)的高層次人才配偶原工作經(jīng)歷、個人條件以及個人意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的高層次人才配偶就業(yè)安置工作。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障省醫(yī)學(xué)科學(xué)院人才住房安置，優(yōu)先保障高層次和緊缺人才住房需求。”
此外，法制委員會根據(jù)常委會組成人員意見和專題會意見對《條例（草案）》部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整，對一些文字表述進(jìn)一步精準(zhǔn)、精煉，充分吸納大家所提意見。
法制委員會認(rèn)為，根據(jù)各方面意見修改后的《條例（草案）》（審議修改稿），符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)工作實(shí)際，建議常委會本次會議審議通過。
以上報(bào)告和《條例（草案）》（審議修改稿），請予審議。