回顧改革開放光輝歷程 深化黨的建設(shè)制度改革（學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神 總編有約 學(xué)習面對面）
《 河南日報 》（ 2024年08月27日 第 03 版）
主持人 河南日報社黨委委員、副總編輯 張學(xué)文
訪談嘉賓 省委黨史和地方史志研究室副主任 張守四
暑假期間，沁陽市西萬鎮(zhèn)校尉營村黨總支將村里的黨建書屋向中小學(xué)生全天開放，并招募大學(xué)生志愿者義務(wù)輔導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)習，使涼爽舒適的黨建書屋成為孩子們讀書、學(xué)習的暑期課堂。 本報資料圖片
以史為鑒，開創(chuàng)未來。黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）著眼黨所處的歷史方位和肩負的使命任務(wù)，對當前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。省委十一屆七次全會強調(diào)，要堅定維護黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善改革推進落實機制。本期“總編有約·學(xué)習面對面”邀請省委黨史和地方史志研究室副主任張守四，與河南日報社黨委委員、副總編輯張學(xué)文一起，圍繞提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平這一話題進行探討交流。
張學(xué)文：感謝張主任接受我們的訪談。探尋歷史脈絡(luò)，回顧改革開放光輝歷程，幾個節(jié)點令人矚目。請您為我們介紹一下歷史上幾次重要的節(jié)點及其重大意義。
張守四：改革開放的歷史是一部波瀾壯闊、氣勢恢宏的史詩。其間有許多重要的時間節(jié)點，其中具有劃時代意義的節(jié)點有三個。
一是黨的十一屆三中全會（1978年）。這次全會實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。由這次全會開啟的改革開放，是黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。
二是黨的十八屆三中全會（2013年）。這次全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共推出336項重大改革舉措。黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
三是黨的二十屆三中全會（2024年）。這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》是我黨歷史上的又一重要綱領(lǐng)性文獻，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，又是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。從開啟時代新篇的意義上來講，黨的二十屆三中全會同樣是劃時代的。
張學(xué)文：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，《決定》專門用一個部分部署加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們?nèi)绾握J識和理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”？
張守四：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我國的改革開放從一開始就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。正是因為始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放才取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。歷史充分證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進的根本保證。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革必須嚴格遵循、長期堅持的首要原則。這是因為進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會革命，涉及領(lǐng)域程度之廣之深、矛盾問題之復(fù)雜尖銳、目標任務(wù)之宏大艱巨，史無前例。從凝聚共識到?jīng)Q策部署再到推動落實、成果檢驗，一刻都離不開黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)排在“六個堅持”的原則的首位，對在進一步全面深化改革中更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革的正確方向都具有重要意義。
張學(xué)文：健全全面從嚴治黨體系是推進黨的自我革命的有效途徑?！稕Q定》強調(diào)要“健全全面從嚴治黨體系”，請問《決定》對此作出了哪些安排？
張守四：2024年6月27日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習時對健全全面從嚴治黨體系作了系統(tǒng)闡述?！稕Q定》把“健全全面從嚴治黨體系”作為進一步全面深化改革的重要目標，從組織、教育、監(jiān)管、制度、責任五個方面對健全全面從嚴治黨體系提出要求、作出部署。比如：在健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系方面，強調(diào)完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止；強調(diào)增強黨組織的政治功能和組織功能；探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。在健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系方面，強調(diào)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干長效機制；健全常態(tài)化特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。在健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系方面，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制；完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件；完善黨和國家監(jiān)督體系等。
《決定》的這些部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨鮮明的價值取向，彰顯了黨的先進性和純潔性，進一步全方位扎緊了制度籠子，為開辟百年大黨自我革命的新境界提供了根本保障。
張學(xué)文：《決定》指出，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。結(jié)合習近平總書記的相關(guān)論述，請問如何理解黨的二十屆三中全會對干部提出的5點要求？
張守四：“為政之要，惟在得人。用非其才，必難致治?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視干部的培養(yǎng)、選拔和任用，始終堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能?！稕Q定》對干部提出的5點要求，是對新時代選人用人規(guī)律的深刻揭示，為加強新時代新征程干部隊伍建設(shè)指明了方向。
一是突出任務(wù)要求。我們黨歷來是根據(jù)不同歷史時期黨的中心任務(wù)與時俱進加強干部隊伍建設(shè)的。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，與之相適應(yīng)，把銳意改革作為干部選拔的導(dǎo)向方針，體現(xiàn)了黨選人用人的戰(zhàn)略考量。二是突出現(xiàn)實要求。黨的十八大以來，面對復(fù)雜繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對“四大考驗”“四種危險”，一些干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題突出?！稕Q定》把敢于擔當排在5點要求的第二位，體現(xiàn)黨選人用人的現(xiàn)實針對性。三是突出實踐標準。實干興邦，空談?wù)`國。《決定》把實績實效和人民群眾滿意度作為檢驗進一步全面深化改革的標準。與之相適應(yīng)，把實績突出作為干部選拔任用重要指向，有利于激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
5點要求是有機統(tǒng)一的，共同構(gòu)成了干部選拔任用的原則方針，進一步細化了黨的二十大對干部隊伍的要求，勾勒了新時代新征程干部所必須具備的素質(zhì)能力，對做好黨的組織和干部工作具有十分重要的意義。
（本報記者?劉嬋?趙若郡?整理）
案例
“五星”閃耀?杏李飄香
□本報記者?趙若郡
滿樹沉甸甸的果子，壓彎了枝頭。前不久，南陽市淅川縣老城鎮(zhèn)冢子坪村的1000多畝杏李迎來豐收。
“貴州的、浙江的、遼寧的……在村農(nóng)產(chǎn)品分揀交易中心，一撥撥來自全國各地的客商來買我們的果子?！?月21日，回想起前陣子收果子的場景，冢子坪村駐村第一書記張亞依然難掩興奮。
“五星”支部創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)振興是硬杠杠。
冢子坪村黨支部以杏李產(chǎn)業(yè)為抓手，成立種植農(nóng)民專業(yè)合作社，由黨支部領(lǐng)辦，走出了一條強村富民的發(fā)展道路。
“今年主要是包園銷售，光農(nóng)民專業(yè)合作社的杏李就賣了25萬元，群眾人均收益也達到了1萬元?！睆垇喐嬖V記者。
“五星”閃耀，產(chǎn)業(yè)振興，其他方面也不能落下。組織開展“三亮三評”活動，持續(xù)增強村黨支部號召力；籌集資金改善人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施；加強精神文明建設(shè)，評選最美黨員、最美家庭……2023年，冢子坪村黨支部被省委組織部評為“五星黨支部”，冢子坪村被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為第一批全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
鄉(xiāng)村振興是支部建設(shè)的試金石和磨刀石。立足打通落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“最后一公里”，我省制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，在全省農(nóng)村開展“五星”支部創(chuàng)建工作，建強基層黨組織。
拉出一看就懂、上手即干的任務(wù)清單，聚焦創(chuàng)建支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星，明確5個方面、29項重點任務(wù)，讓村黨支部弄清楚應(yīng)該干什么、怎么干，找準推進鄉(xiāng)村全面振興的著力點、切入點。
星級支部一年一評、動態(tài)管理，不搞名額分配、不搞“終身制”。對每顆星的評定，既設(shè)定高線標準，又劃出底線要求，將創(chuàng)成產(chǎn)業(yè)興旺等4顆星作為獲評支部過硬星的前提條件。
鼓勵村黨支部“跳起來摘桃子”，全省4.6萬個村都立足實際，明確了創(chuàng)星目標。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省農(nóng)村創(chuàng)成“五星”支部1110個、“四星”支部6349個、“三星”支部18544個，“三星”及以上支部占比達55.49%。
短評
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程
□于晴
黨的二十屆三中全會把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”擺在進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，就加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨等作出部署安排。
進一步全面深化改革越是向前，對黨的自身建設(shè)要求越高。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，破除深層次體制機制障礙，必然會遇到大量從未出現(xiàn)過的新問題，遭遇各種艱難險阻，經(jīng)受許多風高浪急的重大考驗。確保改革始終沿著正確政治方向前進，確保黨中央決策部署在河南不折不扣落地落實，關(guān)鍵是要把黨建設(shè)好建設(shè)強。無論是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革、完善全面依法治省體系，還是深化文化體制機制改革、民生領(lǐng)域改革、生態(tài)文明體制改革等，都需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)新完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提升現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平。
新征程上，河南錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設(shè)”，以進一步全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保形成強大改革合力。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定維護黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善改革推進落實機制。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，把黨建設(shè)得更加堅強有力，我們定能不斷開創(chuàng)進一步全面深化改革的新局面，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供強大動力和制度保障。
策?劃：河南日報社編委會
執(zhí)?行：屈芳?李兵?歸欣?高超