激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力丨學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 總編有約 學(xué)習(xí)面對面

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。省委十一屆七次全會提出，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。本期“總編有約·學(xué)習(xí)面對面”邀請省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健，與河南日報(bào)社黨委副書記、總編輯孫德中一起，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力這一話題進(jìn)行交流。

孫德中：很高興有機(jī)會與馬主任進(jìn)行交流?！稕Q定》將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制排在重點(diǎn)改革任務(wù)之首，凸顯了這一任務(wù)對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。請問如何理解“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”?

馬?。?/strong>構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”。具體可以從三個(gè)方面理解和把握：

一是“公平”。就是要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

二是“統(tǒng)一”。就是要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，避免搞封閉小市場、自我小循環(huán)，推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

三是“高效”。就是要破除阻礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

孫德中：《決定》提出“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”，請問我省在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，做了哪些制度安排?

馬健：民營經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，有統(tǒng)計(jì)顯示，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè)，可以說在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，我省將進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)保障”：

進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保障。深入推進(jìn)省民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)建設(shè)，健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機(jī)制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的各種壁壘，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障。全面落實(shí)我省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，出臺引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案，支持民營企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)出臺省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善執(zhí)法司法對民營企業(yè)平等保護(hù)機(jī)制，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實(shí)處。

孫德中：完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此我省應(yīng)重點(diǎn)從哪些領(lǐng)域發(fā)力?

馬健：要素市場化改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。從省發(fā)展改革委的工作來說，我們將以深化省要素市場化配置改革試點(diǎn)為牽引，重點(diǎn)激活“三個(gè)要素”：

釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，開展全省數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)，支持鄭州爭創(chuàng)國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

促進(jìn)資本要素集聚。聚焦補(bǔ)齊我省資本市場短板，持續(xù)推進(jìn)“基金入豫”“險(xiǎn)資入豫”，設(shè)立省級天使投資母基金，研究制定支持天使風(fēng)投創(chuàng)投基金發(fā)展的具體措施，完善企業(yè)上市培育工作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

發(fā)揮價(jià)格要素效應(yīng)。圍繞更好發(fā)揮價(jià)格“指揮棒”作用，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控長效機(jī)制。

孫德中：內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，《決定》提出“加快培育完整內(nèi)需體系”，作為人口大省，河南如何完善擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制?

馬?。?/strong>培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。我們將積極發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，重點(diǎn)健全“兩個(gè)機(jī)制”：

健全有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，健全“三個(gè)一批”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全力抓實(shí)“兩重”建設(shè)，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度，深化投資審批制度改革，放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。

健全擴(kuò)大居民消費(fèi)長效機(jī)制。順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。合理增加公共消費(fèi)，大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持打造老字號特色街區(qū)，加快推進(jìn)省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

孫德中：產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障。您認(rèn)為河南實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，要如何進(jìn)一步夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?

馬?。?/strong>市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提。具體工作中，我們要重點(diǎn)完善“四個(gè)制度”：

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。堅(jiān)持以公平為原則，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系。

完善市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，完善違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集和通報(bào)制度，持續(xù)抓好各類顯性和隱性準(zhǔn)入壁壘破除，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，保障各類經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入。

完善公平競爭制度。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查條例，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，暢通公平競爭審查舉報(bào)投訴渠道，健全市場信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)制度。

完善社會信用制度。統(tǒng)籌推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺整合提升，建立跨部門信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告代替重點(diǎn)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)“信用河南”建設(shè)。(頂端新聞·河南日報(bào)記者 宋敏整理)