杞縣開發(fā)區(qū)：營商服務換來投資熱土
《 河南日報 》（ 2024年11月04日 第 04 版）
杞縣開發(fā)區(qū)行政服務大廳。
杞縣大蒜現(xiàn)貨交易中心。
杞縣開發(fā)區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
關鍵詞：AAAAA級服務
產(chǎn)業(yè)名片：鋁型材加工
集群競爭力：AAA
□丁勝
杞縣開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積13.20平方公里，建成面積8.6平方公里，近年來，開發(fā)區(qū)在現(xiàn)代食品、鋁基新材料、糧機裝備、新材料新能源等方面取得了顯著發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)值超百億元。鋁型材產(chǎn)業(yè)進入全省聞名的產(chǎn)業(yè)方陣，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，正在成為集產(chǎn)、學、研、商、貿(mào)、服于一體的全國鋁型材生產(chǎn)研發(fā)基地。
杞縣提出“12355”計劃，錨定“2+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，打造“中國大蒜之鄉(xiāng)”“中國鋁型材之都”兩大IP。2024年，杞縣大蒜國際交易市場被認定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場，鋁型材園區(qū)成功獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群。
杞縣開發(fā)區(qū)之所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得成功，與杞縣全力打造高標準營商環(huán)境密不可分，杞縣開發(fā)區(qū)黨工委書記張傳山說：“優(yōu)化營商‘軟’環(huán)境，培育發(fā)展‘硬’實力，開發(fā)區(qū)加力推進AAAAA級營商環(huán)境建設，使一批重大項目落地生根，實現(xiàn)企業(yè)趕超發(fā)展?！?/p>
夯實體制
服務體系按下快捷鍵
為減少辦事流程，杞縣開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了一件事情、一張表單、一套材料、一次提交、一窗受理、一次辦理，絕不拖延，營造了便捷高效的政務環(huán)境。
今年以來，累計為企業(yè)解決難題560余件次。定期召開銀企對接會，累計為企業(yè)爭取貸款5.8億元。加快補齊基礎設施短板，修建雨污管網(wǎng)4.8千米。利用管委會新媒體平臺常態(tài)化發(fā)布企業(yè)用工信息，協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工難題，累計解決企業(yè)用工2360余人。
一是完善改革管理體制。實行“管委會+公司”運行模式，與相關職能部門通力合作，探索“1+1+N”新模式，即“管委會+經(jīng)營主體+多元合作”，進一步拓展融資創(chuàng)業(yè)賦能，平臺公司參與項目建設能力有效提升，經(jīng)營主體活躍度和競爭力大幅提升，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)市場化、專業(yè)化、國際化“三化”改革目標。
二是完善企業(yè)服務機制。根據(jù)園區(qū)固有格局，實行網(wǎng)格管理，建立“1+1+N”服務管理機制（即1名科級干部、1名駐廠服務員、N個職能部門聯(lián)動），下沉8名科級干部，42名駐廠員，做到邊走訪、邊協(xié)調(diào)、邊解決；建立鋁型材產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室、園區(qū)后勤服務專班、園區(qū)輪流值班機制、駐廠員聯(lián)動機制等，實行“一件事”線上線下“一次辦結(jié)”，對投資者“一條龍”服務、“一站式”辦公。
三是完善招商引資機制。按照縣“四條產(chǎn)業(yè)鏈”招商機制，成立招商專班，以鋁型材產(chǎn)業(yè)鏈條招商為主攻方向，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”“地圖式”“市場化”“飛地”“托管”等招商形式，采用“兩周一近，一月一遠”走出去招商形式，大力引進相關配套產(chǎn)業(yè)；組織召開杞縣項目招引、謀劃保障座談會，分析研判園區(qū)項目建設情況，牽頭建立招商引資月度匯總上報、項目常態(tài)化謀劃匯總匯報、在建項目月度分析研判三項機制，確保項目線索、項目謀劃、項目建設有機統(tǒng)一，綜合發(fā)力。
增強保障
項目建設按下快進鍵
作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、產(chǎn)業(yè)聚集的主陣地、項目建設的主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)始終堅持“項目為王”工作理念，強力推進制造立縣工作，加大項目建設力度。今年以來，開發(fā)區(qū)共簽約億元項目17個，投資金額105.2億元，組織召開杞縣項目謀劃、保障會議10次，重點項目推進會10次。累計為厚生新材料、智開智能等企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可等32件次，為企解決手續(xù)辦理難題21件，幫助糧投大蒜深加工、厚生新材料、華蘭生物等17個項目解決電力設施施工用地問題、修建雨污管網(wǎng)、接通自來水管道等難點問題35件次。
一是提升便捷服務能力。針對園區(qū)重點在建項目，成立項目服務專班，實行“1+N”專項服務機制（即1名科級干部牽頭、N名專業(yè)人才推動機制），建立項目建設進度清單，針對開工前需辦理的取水許可審批、環(huán)境影響評價審批等事項，組織召開證件辦理聯(lián)席會，通過幫辦、代辦、領辦，幫助企業(yè)對接主管審批部門，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決問題，實現(xiàn)項目拿地即開工。
二是落實“一線”辦公機制。把辦公地點前移，服務到企業(yè)一線，實行每周一現(xiàn)場巡查機制，每周梳理匯總重點項目推進情況，以簡報形式呈現(xiàn)給縣四大班子審閱，統(tǒng)籌調(diào)度解決項目前期推進、開工建設、竣工投產(chǎn)等過程中存在的困難和問題，保障項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
三是提高項目驗收時效。在項目完工階段，與縣住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局等單位組成聯(lián)合驗收組，對項目進行全面評估和審查，下發(fā)督辦函，保證聯(lián)合驗收事項“一套人馬、一次辦結(jié)”，進一步壓縮審批時限，確保項目的每一個環(huán)節(jié)都符合相關標準和要求，項目整體質(zhì)量達到預期目標。
強化創(chuàng)新
企業(yè)轉(zhuǎn)型按下加速鍵
杞縣作為河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)聯(lián)創(chuàng)片區(qū)，開發(fā)區(qū)搶抓戰(zhàn)略機遇，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、服務體系完備、資源高效配置、成果轉(zhuǎn)化順暢的創(chuàng)新發(fā)展體系。
一是加強政策支持。出臺《支持企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”八條激勵措施》《促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六條財政支持措施》，引導扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。重點培養(yǎng)高新技術、專精特新、單項冠軍等創(chuàng)新領域企業(yè)。近年來，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)27家，國家科技型中小企業(yè)57家、省級“高新技術”企業(yè)12家、省級“專精特新”企業(yè)11家、瞪羚企業(yè)1家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20家、智能車間2家。
二是成立科創(chuàng)團隊。近年來，新增創(chuàng)新型科技團隊10個，以央企中糧工科為依托成立河南省糧食加工裝備技術創(chuàng)新型科技團隊，以龍宇化工為依托成立開封市聚甲醛新材料創(chuàng)新型科技團隊、河南省聚甲醛新材料創(chuàng)新型科技團隊等，培育國家級研發(fā)中心1家、省級研發(fā)中心20家，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。
三是完善配套服務。與中國農(nóng)業(yè)大學、天津大學等高校全方位合作，搭建產(chǎn)、學、研、教一體化協(xié)同平臺，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐。依托河南省鋁型材門窗幕墻協(xié)會，成功申報鋁制品檢測中心，為企業(yè)提供共贏平臺、提升產(chǎn)品質(zhì)量控制水平及行業(yè)影響力。
專家點評：好環(huán)境就是最強競爭力
營商環(huán)境不是墻上掛掛，文件畫畫。環(huán)境好壞的關鍵在于看得見、摸得著。我們看到，杞縣開發(fā)區(qū)踐行了很多接地氣、有實效的好舉措，中小企業(yè)得到實惠，才形成了良好的發(fā)展氛圍。
三大產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，創(chuàng)新發(fā)展日新月異，杞縣開發(fā)區(qū)把環(huán)境做成“聚寶盆”，把好環(huán)境用到加快扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群上。這一做法值得點贊。
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