多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉 鄧州人防行政執(zhí)法建設(shè)精彩紛呈

　　自人防系統(tǒng)專項(xiàng)整治開展以來，鄧州市人防辦從服務(wù)至上的理念、執(zhí)法方式運(yùn)用、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)直線提升的態(tài)勢，人防法制建設(shè)成效顯著。

　　一、融入行政執(zhí)法服務(wù)至上理念，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

　　高度重視，明確職責(zé)。鄧州市人防辦從服務(wù)入手，及時建立健全了行政執(zhí)法的各類管理制度，把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理和工作考核，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任為組長，分管法制建設(shè)的副主任為副組長。

　　周密部署。實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度；在違法行為易發(fā)時段到來之前，執(zhí)法人員通過口頭提示、發(fā)放宣傳頁等形式，向行政管理相對人進(jìn)行提示、解釋、告誡，督促行政相對人履行法定義務(wù)。

　　加強(qiáng)管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法回訪制度，每次執(zhí)法作出決定后，在送達(dá)決定文書的同時，送達(dá)行政執(zhí)法回訪意見表，由當(dāng)事人現(xiàn)場或者事后填寫并交回；如當(dāng)事人不愿填寫或者未交回，應(yīng)及時進(jìn)行回訪，了解違法行為的糾正、整改情況。

　　公開透明。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，采取有效形式依法公開行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果。公開行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)分解等信息，主動接受人民群眾監(jiān)督。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極融合“大數(shù)據(jù)”思維，充分運(yùn)用信息化手段，著力推進(jìn)建設(shè)人防工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化人防工程建設(shè)周期全過程監(jiān)管。從人防工程報建審批、施工圖設(shè)計和審查、施工和監(jiān)理、設(shè)備安裝和檢測到竣工驗(yàn)收備案的各個環(huán)節(jié)，積極研發(fā)采集人防工程各從業(yè)單位和人員、產(chǎn)品檢測、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)信息。

　　探索服務(wù)模式。深刻理解“服務(wù)型”行政執(zhí)法的含義，從思想上入手，從行為上落實(shí)，寓服務(wù)于執(zhí)法過程，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效性轉(zhuǎn)變，從剛性化行政執(zhí)法到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變鄧州市人防辦大力構(gòu)建“服務(wù)型行政執(zhí)法模式”，力促實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變。

　　二、強(qiáng)化柔性執(zhí)法方式運(yùn)用，做到執(zhí)法文明化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化

　　積極推行柔性執(zhí)法。執(zhí)法過程中準(zhǔn)確把握上級部門關(guān)于開展“柔性執(zhí)法”的內(nèi)涵，結(jié)合人防工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《河南省人民防空辦公室行政指導(dǎo)工作規(guī)范（修訂）》《河南省人民防空辦公室行政指導(dǎo)文書示范文本（修訂）》《河南省人民防空辦公室行政指導(dǎo)文書使用說明》，探索梳理行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)，深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，積極預(yù)防和糾正違法行為。

　　文明執(zhí)法伴隨全過程。積極推進(jìn)省人防辦建設(shè)全省人防系統(tǒng)人防工程質(zhì)量非現(xiàn)場監(jiān)督平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執(zhí)法有效融合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法網(wǎng)上服務(wù)、執(zhí)法信息共享。深入推進(jìn)文明執(zhí)法，積極倡導(dǎo)理性執(zhí)法、平和執(zhí)法。提前介入，助力企業(yè)發(fā)展。

　　三、借力融媒體、自媒體“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，積極推進(jìn)鄧州市委的“四化雙評”工作機(jī)制

　　融合“四化雙評”機(jī)制優(yōu)勢，做足平臺“戲”。鄧州市人防辦將所有審批和服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)窗口與“四化雙評”網(wǎng)對接，直接對準(zhǔn)基層社區(qū)、村委會，老百姓想要辦理的事情只要在社區(qū)、村委會的“四化雙評”平臺上傳后均能直接辦理，盡可能一次性辦結(jié)。

　　借力融媒體、自媒體“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，拓展人防執(zhí)法宣傳“戲”。人防與民生密切相關(guān)，宣傳就要在服務(wù)民生上做足文章：一是圍繞人防的根本使命展開，使更多的群眾了解人防工作；二是在宣傳什么是人防、其發(fā)展過程、工作內(nèi)容、重要意義等基本知識；三是廣泛宣傳人防事業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)大局，宣傳城市建設(shè)為什么要建設(shè)人防工程。

　　選準(zhǔn)突破點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善行政執(zhí)法體系。全面梳理和公開基層公共服務(wù)事項(xiàng)；堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)；探索將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”；對基本條件具備、主要申報材料齊全的事項(xiàng)，探索“書面承諾公示制”“缺件備忘制”；探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接。

　　四、做好充電培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　堅(jiān)持黨對人民防空絕對領(lǐng)導(dǎo)，大力開展憲法學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時期中國特色社會主義理論作為當(dāng)前及今后一個時期普法工作的首要政治任務(wù)。根據(jù)上級部門的部署要求，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動。

　　建立學(xué)習(xí)宣傳制度，定期做好充電。制定工作計劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持集中宣傳教育與每周學(xué)習(xí)日相結(jié)合，大力弘揚(yáng)憲法精神和社會主義法治精神。

　　圍繞中心工作任務(wù)，深入開展人防法律法規(guī)在學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國人民防空法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《河南省人民防空工程管理辦法》、第七次全國人民防空會議和第三次全省人民防空會議精神以及中央關(guān)于推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的政策文件、省委實(shí)施意見等。

　　五、“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)常態(tài)化，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

　　強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究。按照“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)要求，努力造就成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效的隊(duì)伍。積極開展“學(xué)比樹”活動，通過活動的開展?fàn)I造了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，促進(jìn)了機(jī)關(guān)朝著學(xué)習(xí)型、思考型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、自律型單位的目標(biāo)邁進(jìn)。加強(qiáng)廉政教育，從網(wǎng)上下載有關(guān)人防工作方面出現(xiàn)的反面典型案例進(jìn)行對照檢查，做到防范于未然。（李彬）