一個貧困鄉(xiāng)的精彩蝶變

　　2014年5月，習(xí)近平總書記調(diào)研視察河南工作時指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進作風(fēng)和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。近年來，河南省平頂山市葉縣龍泉鄉(xiāng)堅持深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個結(jié)合”重要指示，在基礎(chǔ)條件差、資源稟賦少等諸多不利因素制約下，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了一個貧困鄉(xiāng)的成功逆襲，完成了由“墊底”到“領(lǐng)跑”的精彩蝶變。

　　龍泉鄉(xiāng)位于葉縣東南部，是省級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)，轄35個行政村，總面積73平方公里，人口5.1萬人。前些年囿于基礎(chǔ)、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等制約因素，一度在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩、四季擂臺賽中排名墊底。2013年全縣經(jīng)濟觀摩活動中，他們只能把鄉(xiāng)里一個瀕臨倒閉的鞋底廠拿出來應(yīng)景。觀摩之后，鄉(xiāng)黨委、政府一班人在全鄉(xiāng)組織了一場大討論，對龍泉如何發(fā)展等問題進行了深入思考，確立了“三園一路一景一提升”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路。如今，龍泉鄉(xiāng)入駐企業(yè)41家，總投資14億元；2019年財政收入、用電量分別是2015年的4倍、5倍；所有村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達60％以上，群眾幸福感和滿意度大幅提升。先后被授予河南省鄉(xiāng)村振興試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商扶貧工作先進單位，平頂山市脫貧攻堅鷹城榜樣先進集體、鄉(xiāng)村綠化美化工作成效突出單位等榮譽稱號。

　　“五種人”激發(fā)農(nóng)村活力。配強“當(dāng)家人”。在村“兩委”換屆中，鼓勵在外青年、致富能人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)成功人士參與村干部競選，每村選配1名35歲以下、大專以上學(xué)歷村級事務(wù)專干，為基層黨組織注入新鮮血液，村“兩委”班子年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“頭雁”效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮。選準“帶頭人”。從鄉(xiāng)科級及中層干部中挑選35人擔(dān)任脫貧攻堅責(zé)任組長，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，做好脫貧攻堅工作，深度參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展。培優(yōu)“聯(lián)絡(luò)人”。把黨支部建到產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、車間，在菌業(yè)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)一批黨建示范陣地，注重從企業(yè)管理和一線人員中發(fā)展黨員，建立村企聯(lián)絡(luò)員制度，幫助解決問題、密切村企關(guān)系。用好“駐村人”。凡是上級重要工作、鄉(xiāng)里中心工作，要求第一書記全程參與、全面發(fā)力，實現(xiàn)基層黨建、脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作同頻共振；鼓勵他們利用各自人脈資源，為村上理思路、促發(fā)展。精挑“監(jiān)督人”。發(fā)揮廉情監(jiān)督員作用，加大對村級事務(wù)監(jiān)督力度，確保集體收入用于村內(nèi)公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“五步法”釋放招商引力。以重字待商。建立書記、鄉(xiāng)長帶隊外出考察學(xué)習(xí)機制，定期召開會議，確保招商過程中遇到的問題第一時間得到解決。借鄉(xiāng)情尋商。利用親情、友情、鄉(xiāng)情開展鄉(xiāng)土人才回歸工程，抓住傳統(tǒng)佳節(jié)外出成功人士回鄉(xiāng)時機，登門拜訪、召開座談會，喚起他們回報家鄉(xiāng)情懷、激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。加速度引商。以“快”字見實效，綠瑞公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，發(fā)展菜心種植，短短4個月時間，第一批產(chǎn)品成功投放廣州市場，創(chuàng)造了招商引資“龍泉速度”。靠擔(dān)當(dāng)留商。鄉(xiāng)機關(guān)干部、鄉(xiāng)直部門在服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展上顯擔(dān)當(dāng)、展作為，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。憑服務(wù)傳商。實行一個項目、一套班子保姆式服務(wù)機制，每個企業(yè)都明確一名副科級干部全程服務(wù)。

　　“五抓手”增添產(chǎn)業(yè)動力。抓格局構(gòu)建。瞄準“爭做全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘領(lǐng)頭羊’、邁入全省第一梯隊”目標，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)頂天立地、村級集體經(jīng)濟鋪天蓋地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。抓園區(qū)打造。建成龍泉東加工及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、草廠街北食用菌、全集管理區(qū)產(chǎn)品加工及特色種植3個產(chǎn)業(yè)園，涵蓋食用菌生產(chǎn)、門業(yè)加工等多種產(chǎn)業(yè)。抓品牌培育?；I建集食用菌生產(chǎn)參觀、美食就餐、特色游園等為一體的產(chǎn)業(yè)文化園，全力打造食用菌特色名鎮(zhèn)；在門業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝、擴大規(guī)模上下功夫，擦亮帶動強、配套全的門業(yè)金字招牌。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造了一批特色種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。該鄉(xiāng)已調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)4萬多畝，先后建成廣東菜心、迷迭香、蘆筍、西蘭花、煙葉等特色種植基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達60余家，各類蔬菜面積達1萬多畝，煙葉3000多畝，被貴州中煙集團確定為煙葉生產(chǎn)基地。抓鏈條完善。按照“差什么引什么、弱什么補什么、強什么拉什么”原則，在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫，培育了一批加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等特色種植配套企業(yè)集群，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。該鄉(xiāng)迷迭香種植已達3000多畝，去年鄭州葉縣商會年會上簽訂了投資1500多萬元的深加工項目。

　　“五舉措”壯大村級實力。注重頂層設(shè)計。在全縣率先組建集體經(jīng)濟發(fā)展總公司，一期注入資金40萬元，其中35個行政村入股35萬元，鄉(xiāng)財政配套5萬元，把資金、資源集中起來，攥指成拳，示范帶動發(fā)展。建立聯(lián)結(jié)機制。草廠街村爭取上級專項扶持資金120萬元、村級自籌100萬元入股綠筑菌業(yè)，簽訂風(fēng)險防控合同，僅此一項村級集體經(jīng)濟年收益保底可達25萬元。試點示范帶動。確定龍泉、北大營、慕莊等一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村，每村爭取上級扶持資金50萬元，村干部帶頭籌措20萬元捆綁入股發(fā)展村級集體經(jīng)濟。28個非貧困村每村出資20萬元入股綠筑菌業(yè)用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，每村每年分紅至少2萬元，一期分紅42萬元已發(fā)放完畢。實施村企幫建。探索企業(yè)聯(lián)系幫建村黨支部機制，全鄉(xiāng)35個村支部實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)負責(zé)人是黨員的兼任村支部副書記，非黨員的兼任名譽村主任，幫助村“兩委”干部更新觀念，引導(dǎo)他們運用現(xiàn)代化企業(yè)管理方式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。抱團引領(lǐng)發(fā)展。打破行政村界限，成立聯(lián)合黨總支部，由強村黨支部書記擔(dān)任黨總支書記，立足土地做文章，強化輻射帶動、實現(xiàn)抱團發(fā)展。該鄉(xiāng)成立草廠街、北大營等7個聯(lián)合黨總支部，各自輻射帶動4個村，實現(xiàn)全鄉(xiāng)35個村全覆蓋。

　　要突出黨建引領(lǐng)“硬抓手”。龍泉鄉(xiāng)從厘清發(fā)展思路、破解人才難題，到壯大集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在整個蝶變歷程之中，基層黨建始終發(fā)揮著重要引領(lǐng)功能。龍泉鄉(xiāng)黨委從抓黨建著手，通過黨員“一編三定”和積分管理，為其設(shè)崗定責(zé)、有事可干、知道咋干，再通過黨員干部的示范引導(dǎo)，激發(fā)出蘊藏在廣大群眾中無窮無盡的正能量，營造了全鄉(xiāng)上下思發(fā)展、議發(fā)展、助發(fā)展的濃厚氛圍。

　　要立足土地做好“大文章”。土地是農(nóng)村的最大資源和財富，也是農(nóng)民的命根子。龍泉鄉(xiāng)在發(fā)展之初，就是通過“雙違”整治、“空心村”治理等，收回了大量閑置土地，騰出了發(fā)展空間。葉縣是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，縣財政每年拿出5000萬元引導(dǎo)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。龍泉鄉(xiāng)正是抓住了這一有利時機，立足土地做文章，通過土地流轉(zhuǎn)，讓土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟組織集中，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色種植。

　　要堅持干到極致“高標準”。干到極致是一種工作標準、工作態(tài)度、工作作風(fēng)，尤其是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膹娏殷w現(xiàn)。面對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新要求，啃下“硬骨頭”必須想到窮盡、干到極致；在看似波瀾不驚的日常工作中，要走在前列、創(chuàng)先爭優(yōu)，也必須想到窮盡、干到極致。唯有如此，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。面對發(fā)展困境，龍泉鄉(xiāng)立足自身實際，抓住難得機遇，采取硬核舉措，干到極致、不留遺憾。特別是在招商引資和爭取項目方面，他們把各種資源用到了極致，只要有百分之一的可能，就付出百分百的努力去爭取。

　　要樹牢全方位“服務(wù)觀”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，各地正興起新一輪發(fā)展熱潮，千帆競發(fā)、百舸爭流。論資源、區(qū)位、基礎(chǔ)，龍泉鄉(xiāng)都沒有比較優(yōu)勢，他們從落后到領(lǐng)跑，靠的正是全方位服務(wù)，從主觀上多想一招、想深一層，在服務(wù)發(fā)展上超前一步、快人一拍。龍泉鄉(xiāng)這幾年悄無聲息躋身全縣第一方陣絕非偶然，不論是招商引資、項目建設(shè)，還是疫情防控期間務(wù)工人員返崗、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都把服務(wù)做到無微不至，用實實在在的行動搶占了發(fā)展先機、贏得了發(fā)展主動。