聚焦新型“地下長城” 感受湘潭人防全方位融合發(fā)展

湘潭河西地下商業(yè)街入口之一。

地下商業(yè)街進出口處設立的人防工程指示牌。

紅網(wǎng)時刻記者 曹利敏 通訊員 張勇軍 夏婷 湘潭報道

陽光正好，微風不燥。在天氣晴好的初冬，我們來到湘潭河西老城區(qū)，只見地面干凈整潔，交通井然有序。而不見陽光的地下，燈火璀璨，商鋪林立，人員川流不息，儼然一座“地下城”。

“地下城”與地面城區(qū)相比并不遜色，甚至不乏濃郁的現(xiàn)代氣息。如果不是進出口標示牌的提醒，進“城”之人未必清楚它的第一身份——人防工程。

人防事業(yè)，國家柱石。

湘潭河西地下商業(yè)街的建設，是一個多贏的結果。它帶動了湘潭老商業(yè)區(qū)的發(fā)展，成為國防、人防教育、文明城市創(chuàng)建的示范窗口；解決了多年來的當?shù)亟煌B疾，開啟了湘潭市民“地下生活”的新時代；提升了城市綜合防護能力，改變所在城區(qū)人防工程布局分散、功能單一且因相互封閉無法共享的狀況……

而這，也是湘潭軍民融合的一次創(chuàng)新實踐。

有了“地下城”的有效分流，地面的交通秩序也更加井然有序。

地下商城破交通之困

河西老城區(qū)，作為湘潭曾經(jīng)的政治、經(jīng)濟中心，聚集了大量商圈，包括基建營、各大百貨、汽車總站等人流量較大的場所。

人多、車多，狹窄的馬路上堵車變得司空見慣，停車位更是一位難求，導致了商業(yè)發(fā)展受阻。家住雨湖區(qū)的張志宏回憶：“車站路和建設北路人流量很大，交通擁堵，找車位十分困難，有時候想逛個街，找車位都得半小時，令人十分苦惱?！?/p>

“河西老城區(qū)的‘城市病’主要是停車難、行路難，地上地下缺少聯(lián)通，穿行極不方便?！笔腥朔擂k相關負責人介紹，“河西地下商業(yè)街的建成可大大緩解道路交通壓力，保證行人車輛的通行安全。”

然而，在老城區(qū)地下建設工程如此浩大的人防工程談何容易，所需資金更是數(shù)額巨大，僅依靠人防部門的力量，難以完成如此艱巨的任務。

湘潭市人防辦負責人介紹，近年來，中央和省委、省政府關于人防建設的系列決策部署為新時期的人民防空建設指明了方向——破解湘潭市老城區(qū)商業(yè)圈的一系列的困局，就需要向地下要空間謀發(fā)展，資金的缺口可通過與社會合作的方式打開困局。

2012年，湘潭市人防辦引入社會資金，采取BOT模式，與新疆石河子遠大房地產(chǎn)公司和柳州國大房地產(chǎn)公司組建的湘潭遠大置業(yè)有限公司合作，建設河西商務區(qū)平戰(zhàn)結合人防工程（地下商城）。該項目位于河西老城區(qū)的車站路、韶山中路和建設北路合圍路段（全長約1800米），在人行道、慢車道都設有隔離柵欄，道路中線設高檔圍欄隔斷，行人過馬路必經(jīng)通過地下。地下商業(yè)街有40個出入口，3臺無障礙升降電梯和14臺電動扶梯，13條24小時人行地下過街通道。行人經(jīng)地面任一出入口進入地下商業(yè)街后根據(jù)流線導向到達其他出入口、聯(lián)通口。

建成后的地下商業(yè)街，讓人車分流成為現(xiàn)實，破解了老城區(qū)交通擁堵的痛點和難點，大大提升了老城區(qū)的通行效率。

河西地下商業(yè)街內(nèi)，環(huán)境舒適，前來逛街的市民絡繹不絕。

人防工程變市民“樂園”

“河西地下商業(yè)街項目于2012年2月20日正式開工，嚴格按市委、市政府的承諾，每條路四個月恢復路面通車，兩年內(nèi)主體工程竣工并完成該片區(qū)地下管網(wǎng)和地面提質改造。車站路地下商業(yè)街于2013年9月31日正式營業(yè)，建設北路地下商業(yè)街段于2014年5月1日投入運營，韶山中路地下商業(yè)街于2014年9月30日投入運營?！笔腥朔擂k相關負責人介紹。

建成后的地下商業(yè)步行街是什么樣的？

我們來到河西地下商業(yè)街，只覺寬敞明亮，空間巨大。商業(yè)街內(nèi)，既有出售服裝、鞋帽的商鋪，也有出售各種特色美食的攤點，無論是中間通道還是兩側的門面，裝修都非?？季?，前來逛街休閑的市民絡繹不絕。雖然處在地下，但里面空氣清新，溫度舒適，讓人一改往日對于人防工程狹窄、陰暗的印象。

“我們在湘潭讀書，感覺這個地下商業(yè)街很有特色，服裝品類齊全，價格合適，‘學生黨’消費毫無壓力。在這里還可以吃到非常多的美食，像各類奶茶、小吃都有。周末沒事的時候我們都喜歡來逛逛?！闭诘叵律虡I(yè)街購物的幾個大學生告訴我們。

李羅斌在深圳工作，最近回到湘潭探親，周末陪家人一起逛地下商業(yè)街?！耙郧暗暮游鹘煌〒矶?，連個地下通道都沒有。長沙、廣州等大城市早就有了。感覺近年來家鄉(xiāng)變化真大，現(xiàn)在有了規(guī)模這么大的地下商業(yè)街，感覺有了大城市的風范?！崩盍_斌說。

今年65歲的李紅梅說，以前這里人流車流都大，她過馬路時總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道往哪邊看才好，所以平時一個人的時候都不大愛出門。“現(xiàn)在好了，有了地下通道非常方便。這里冬暖夏涼，又熱鬧，我時不時都要來逛逛?！崩願謿舱f。

在采訪中，我們發(fā)現(xiàn)，安全、便捷、舒適是市民評價地下商業(yè)街最常用的詞匯，而這，恰恰正是地下商業(yè)街作為交通樞紐的一個內(nèi)在要求。

張貼在地下商業(yè)街內(nèi)的人防宣傳標語。

融合發(fā)展結多贏碩果

“引入社會資本，建設地下人防工程，這是一個多贏的結果，該工程建成后，發(fā)揮出戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益等多重功效?！笔腥朔擂k主要負責人說，它的建成，不僅能大大提升城市防空和避災能力，解決了長期以來老城區(qū)“停車難”的困局，還助推著當?shù)厣虡I(yè)的發(fā)展。

——工程建設期間，車站路、整個河西主供水管的擴容提質和三條路排污排水系統(tǒng)的新建，從根本上改變了整個河西城區(qū)給排水格局。該工程建成后，過去頻繁遭受水淹的整個基建營城區(qū)再無內(nèi)澇之患。

——僅投資、建設期間，創(chuàng)建安稅等稅收近2億元，成為從地下“冒”出來的稅收貢獻大戶。

——圍繞三條城市主干道開設的40多個人員過街、應急疏散口部，實現(xiàn)整個基建營片區(qū)人車分流，使湘潭整個城區(qū)交通擁堵的最大瓶頸有效緩解，不僅帶動了河西老城區(qū)成片舊城改造和商貿(mào)發(fā)展，而且成為最大的民生工程。通過40多個口部，老人過街、小孩上學、市民逛街購物，再無橫穿馬路、日曬雨淋之憂。

——成為國防、人防教育、文明城市創(chuàng)建的示范窗口。每天到地下商城購物休閑、過街出行、避寒避暑的人流達8萬左右。市民只要進入地下商城，就能直接共享到人防建設對城市發(fā)展、民生改善的成果，人防宣傳教育直接有效。在湘潭創(chuàng)建全國文明城市中，該工程作為城市發(fā)展綜合成果成為一大亮點。

戰(zhàn)時防空，平時服務。湘潭創(chuàng)新建設的新型“地下長城”迎來了國家人防辦、省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)主要領導調研、視察和國內(nèi)30多批次的兄弟省市參觀指導。2015年，原廣州軍區(qū)對中南五省“準軍事化”機關建設檢查驗收時，該工程獲唯一的“重大平戰(zhàn)結合人防工程投資管理模式創(chuàng)新獎”，被省委、省軍區(qū)領導譽為“湘潭模式”向全省推廣。2017年，該工程作為應急避難場所列為湘潭創(chuàng)文的必檢項目，經(jīng)過了最嚴苛的檢查驗收，贏得了各級檢查組的稱贊。