國務院扶貧辦：脫貧后政策不能“急剎車”

　　目前全國832個貧困縣已全部脫貧摘帽。剩余的貧困人口正在履行退出程序，從目前情況看，到年底所有貧困人口也將全部退出。貧困群眾脫貧之后政策會變嗎？扶貧投入還會持續(xù)嗎？返貧怎么辦？針對這些問題，記者在2日舉行的國新辦發(fā)布會上采訪了國務院扶貧辦副主任歐青平。

　　“政策會保持總體穩(wěn)定，幫扶措施不能‘急剎車’?！睔W青平說，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，仍然需要采取有效措施，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　歐青平進一步解釋，脫貧攻堅期后要設立過渡期，在過渡期內繼續(xù)實行“四個不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　“脫貧攻堅之所以能取得前所未有的決定性成就，其中一個原因是我們集中了大量的資源投入到貧困地區(qū)，解決了多年想解決但沒解決的問題。”歐青平說，無論是幫扶的資源，還是幫扶的力量都會保持總體穩(wěn)定。

　　歐青平說，下一步，要建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制。初步考慮是在西部地區(qū)已經脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，增強這些重點幫扶縣內生發(fā)展動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　歐青平透露，按照中央的要求，現在中央農村工作領導小組和國務院扶貧開發(fā)領導小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見，對脫貧攻堅期內原有支持政策進行完善調整。

返貧怎么辦？

　　“為確保脫貧攻堅的質量和成色，按照黨中央的決策部署，今年初我們就建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，在攻堅剩余脫貧任務的同時，采取有效措施，防止返貧和新的致貧?！睔W青平說。

　　按照黨中央的決策部署，今年3月印發(fā)的《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》，明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的頂層設計。

　　“這一機制在高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上，變事后幫扶為事前預防與事后幫扶相結合，及時發(fā)現風險，及時落實幫扶，實現貧困人口動態(tài)清零，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果?！睔W青平說。

　　歐青平表示，在收官之年，建立并實施防止返貧監(jiān)測和幫扶機制是一項必要的制度保證，是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網，為鞏固拓展脫貧攻堅成果明確了工作路徑和抓手。特別是在應對今年的疫情、災情以及突發(fā)情況等方面發(fā)揮了重要作用，有效防止了返貧和新致貧情況的發(fā)生。

　　歐青平介紹，防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。例如，人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

　　監(jiān)測程序方面，以縣級為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　“鼓勵各地各部門因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結推廣好經驗好做法，及時發(fā)現解決苗頭性傾向性問題。明確要求各地要加強監(jiān)測對象信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔等。”歐青平說。

監(jiān)測發(fā)現問題怎么幫？

　　“對識別出的監(jiān)測對象，指導各地因人因戶施策，及時落實產業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應措施，消除返貧致貧風險?！睔W青平說。

　　歐青平介紹，對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強勞動技能培訓，通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等，幫助其轉移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測對象。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。

　　“鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產風險，廣泛動員社會力量參與扶貧助困?！睔W青平說，下一步，將會同中央有關部門進行深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強工作指導力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果。