河南做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

河南手機(jī)報(bào) 12-08 10:14 責(zé)編:朱曉玲 我要分享

  太行山、伏牛山、大別山,覆蓋河南50個(gè)縣(市、區(qū))?!笆濉逼陂g,河南省在“三山”地區(qū)建設(shè)858個(gè)安置點(diǎn)、7.7萬套安置房,易地扶貧搬遷25.97萬人,提前一年完成搬遷任務(wù)。

  “易地搬遷,不僅要搬得出,而且要穩(wěn)得住、能致富、生活好。”河南省副省長武國定說,河南在安置點(diǎn)同步配建公共服務(wù)設(shè)施,同步解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題,持續(xù)做好搬遷“后半篇文章”。

穩(wěn)得住

落實(shí)四靠原則 配建五有設(shè)施

  “一溝十八岔,岔岔有人家,多則三五戶,少則一兩家。”這曾是盧氏縣山區(qū)群眾的居住實(shí)況。

  盧氏縣東明鎮(zhèn)后河村的劉娟住在深山溝,山高地少,出行不便。父親母親都身患疾病,她從小跟爺爺奶奶住土坯房,種7畝地,貧困一直困擾著這個(gè)家庭。

  “爺奶去世后,17歲擔(dān)起家庭重任,獨(dú)自照顧父母。2014年結(jié)婚,家庭狀況仍沒有改觀?!闭f起以前的苦日子,劉娟眼圈一紅,掉下眼淚。

  盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣,也是河南4個(gè)深度貧困縣之一。2016年初,全縣建檔立卡貧困戶19645戶63134人,貧困發(fā)生率18.9%。

  “縣里把易地搬遷作為脫貧的首要之舉,搬遷3.3萬人,占全省易地扶貧搬遷任務(wù)的1/8?!北R氏縣委副書記喬建厚說。

  群眾搬出來,能不能穩(wěn)得???盧氏縣一面嚴(yán)守搬遷不舉債和人均面積不超25平方米的底線,一面吸納群眾意見,落實(shí)河南省確定的“靠縣城、靠園區(qū)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的“四靠”原則。對有勞動(dòng)能力且自愿進(jìn)城的,靠近縣城安置;對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的,靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置;對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身?xiàng)l件較差的,靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置;對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的,靠近旅游景區(qū)安置。

  距離縣城4公里,盧氏縣建設(shè)一個(gè)萬人安置社區(qū)——興賢里社區(qū),共83棟樓房,一次性安置18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個(gè)行政村的2757戶11227名貧困戶。

  劉娟全家5口人,符合搬遷條件,且愿意搬到縣城附近,在興賢里分到125平方米安置房。父母就近就醫(yī),享受低保;孩子就近上學(xué),每學(xué)期拿到400元餐補(bǔ)。

  “就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué),全能在家門口解決?!眲⒕陰ьI(lǐng)記者走進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、扶貧車間、衛(wèi)生服務(wù)站、全日制小學(xué),一邊走,一邊高興地介紹,“社區(qū)開設(shè)大食堂、文體中心、老人照料處,健身、購物、娛樂、養(yǎng)老,日常所需一應(yīng)俱全?!?/p>

  興賢里搬遷社區(qū)黨工委書記黑華寧介紹,社區(qū)設(shè)立“黨工委+黨支部+黨小組+黨員骨干力量+入黨積極分子”和“街道辦+居委會(huì)+居民組+居民代表+志愿者”雙重組織體系,以黨建為引領(lǐng),提供周到服務(wù)。

  河南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任何雄說,按照“四靠”原則,全省集中安置的人員占比90%以上,500人以上安置點(diǎn)達(dá)115個(gè)。在大型安置點(diǎn),同步配建“五個(gè)有”公共服務(wù)設(shè)施,即有社區(qū)服務(wù)中心、義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化場所。累計(jì)鋪設(shè)飲水管道1220公里、電網(wǎng)567公里,硬化道路近1000公里,努力解決群眾搬遷后的民生問題。

能致富

支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

  朱紅偉原來住在盧氏縣官坡鎮(zhèn)火神廟村,從事香菇種植。因?yàn)檫\(yùn)輸困難,一年最多種2000袋,難以脫貧。

  搬到興賢里后,他獲得發(fā)展良機(jī)。在興賢里附近,盧氏縣引入龍頭企業(yè),建設(shè)2個(gè)食用菌生產(chǎn)基地,共554個(gè)大棚。企業(yè)提供菌棒、技術(shù)指導(dǎo),保價(jià)收購。群眾種一袋菌棒,凈利潤1.5元左右?!霸嚪N兩年,‘公司+農(nóng)戶’的模式省心,利潤穩(wěn)定。”朱紅偉說,他用5萬元貼息貸款,一口氣承包了金海生物有限公司建成的4個(gè)香菇大棚。去年種5.3萬袋香菇,凈利潤8萬元,“今年,準(zhǔn)備提高到10萬袋,明年收入翻一番!”

  朱紅偉不僅自己致富,還帶動(dòng)10多人就業(yè)。大棚里,社區(qū)居民強(qiáng)飛英正在麻利地摘香菇。她周一到周五到基地打工,周末帶娃,每月能掙2000多元。和她一起就近干活兒的搬遷群眾,有1500多名。

  喬建厚介紹說,盧氏縣支持易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成71個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地、8個(gè)光伏電站,在安置點(diǎn)周邊興辦60多家企業(yè),帶動(dòng)1.13萬人就地就近增收。

  在盧氏縣,不少搬遷群眾選擇外出務(wù)工??h人社、商務(wù)部門組織“就業(yè)進(jìn)社區(qū)”招聘、“進(jìn)樓入戶”推介,幫群眾尋找就業(yè)門路。今年前8個(gè)月,全縣勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.4萬人,其中,縣外輸出就業(yè)7.2萬人,同比增長12%;省外就業(yè)5.6萬人次,同比增長15%。與此同時(shí),開發(fā)保安、保潔、轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)管員等公益崗位2995個(gè),解決群眾就業(yè)難題。

  “一手抓搬遷住房建設(shè),一手抓搬遷群眾脫貧?!焙幽辖y(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置點(diǎn)資源,開展產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)1”行動(dòng),即在有條件的安置點(diǎn)建設(shè)1個(gè)村級(jí)光伏小電站,因地制宜落實(shí)1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶措施,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)1個(gè)扶貧車間,有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè),貧困戶有1份集中理財(cái)、定期返還的穩(wěn)定收益,每個(gè)搬遷戶至少有一項(xiàng)以上脫貧措施。建成并網(wǎng)271個(gè)村級(jí)光伏電站,統(tǒng)籌各類資源建設(shè)281個(gè)扶貧車間,全省搬遷群眾累計(jì)脫貧25.15萬人、占比96.8%,剩余人口已于9月底達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

生活好

改善人居環(huán)境 創(chuàng)建文明家庭

  從山村搬到社區(qū),貧困戶如何融入新生活?    

  南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)思源安置社區(qū)的“微菜園”里,一畦畦蘿卜惹人喜愛。每畦菜旁邊豎著標(biāo)牌,一行標(biāo)語令人心暖——“一年菜半年糧,有菜有糧不慌張”。

  “這是鄉(xiāng)里特意為搬遷群眾租的菜地,平均分配給居民?!眱?nèi)鄉(xiāng)縣搬遷辦主任靳義剛說,搬遷群眾原來住在山里,自己種菜自己吃。搬到社區(qū)后,分到新菜園,參加種菜評比,既保留老家記憶,又逐漸適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。

  平頂山市魯山縣聚焦住房產(chǎn)權(quán)歸屬問題,按照相關(guān)政策,為群眾辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)登記證。在國家規(guī)定免交契稅的基礎(chǔ)上,政府免收工本費(fèi),代付測繪費(fèi),由干部全程代辦。

  興賢里社區(qū)較早解決了搬遷居民的戶籍問題。今年4月,盧氏縣將社區(qū)周邊4個(gè)行政村劃入,成立興賢里街道辦事處,分設(shè)3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。群眾從原戶籍遷入,轉(zhuǎn)為城市戶籍,累計(jì)遷移戶口10132人?!坝辛朔?,有了戶,群眾更愿意建設(shè)新家園。”黑華寧說。

  以搬遷群眾入住為契機(jī),河南省開展人居環(huán)境綜合整治活動(dòng),倡導(dǎo)社區(qū)和庭院環(huán)境“凈化、綠化、美化”。創(chuàng)建文明家庭、星級(jí)文明戶、文明信用戶,弘揚(yáng)良好家風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗。

  河南省扶貧開發(fā)辦公室主任史秉銳說,貧困群眾住進(jìn)了新房,挪出了“窮窩”;通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)幫扶措施,增加了收入,保障了生計(jì),拔掉了“窮根”,過上了幸福新生活。

  國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示,71.3%的搬遷戶認(rèn)為搬遷后歸屬感、獲得感、幸福感、安全感“非常強(qiáng)”,19.5%認(rèn)為“較強(qiáng)”。


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